邱菊

遼寧省凌源市動物疫病預防控制中心，遼寧凌源 122500

關于健全和完善村級動物防疫體系的思考

邱菊

遼寧省凌源市動物疫病預防控制中心，遼寧凌源 122500

國家動物防疫體系總體分為中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級體系，目前，隨著國家動物防疫工作的不斷深入和各級畜牧獸醫(yī)部門的高度重視，五級動物防疫體系日益健全完善，與上述五級體系相比，作為最基層的村級動物防疫體系建設步伐卻相對滯后，已嚴重制約了我國五級動物防疫體系的科學建立和我國畜牧業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者從抓好以下4個環(huán)節(jié)入手，就如何健全和完善村級動物防疫體系談談個人的想法。

1 要抓好工作認識環(huán)節(jié)

近年來重大動物疫情頻繁發(fā)生，動物疫病防治就顯得格外重要。而基層的村級防疫工作作為動物防疫工作的第一道防線，起著至關重要的作用。努力提高村級防疫員的業(yè)務能力和防疫知識，提升疫病的防控水平，為養(yǎng)殖業(yè)保駕護航，具有舉足輕重的作用。這就要求政府管理部門要高度認識動物疫病防控工作的重要性，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，把防控工作當成畜牧業(yè)成敗的關鍵來抓，把基層的村級防疫工作作為整個動物防疫長效機制建設的重要環(huán)節(jié)，納入政府的工作目標，劃定任務，統(tǒng)一規(guī)劃，納入考核，真正從實處解決村級動物防疫工作中存在的問題。

2 要抓好隊伍建設環(huán)節(jié)

村級動物防疫人員普遍存在文化水平低、業(yè)務能力差等實際問題，提高村級防疫員隊伍素質(zhì)，增強村級動物防疫功能，勢在必行。一是對村級現(xiàn)有的防疫員進行再培訓，可從以下幾方面入手：培訓相關獸醫(yī)法律知識，提高村級防疫人員的依法防疫水平。培訓有關畜牧獸醫(yī)的理論知識，提高村級防疫員的專業(yè)理論水平。培訓畜牧獸醫(yī)實用技術，以便更好地為畜牧業(yè)服務。培訓有關重大動物疫病的防控技術和報告程序等，保障畜牧獸醫(yī)技術工作的正常開展。二是設立公益性崗位、政府雇員等職位，招聘專業(yè)人才、獸醫(yī)專業(yè)大學生補充到村級防疫員隊伍中，從根本上提升村級防疫人員的業(yè)務能力和水平。三是實施農(nóng)民大學生計劃，為村級防疫戰(zhàn)線培養(yǎng)后備力量。

3 要抓好投入保障環(huán)節(jié)

一是進一步提高村級防疫員財政補貼預算。有條件的縣區(qū)政府，應逐年提高村級動物防疫員的待遇。二是基層政府把村級防疫員崗位列入村干部序列，從而提高村級防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展。三是提高村級防疫員的服務能力。業(yè)務主管部門要鼓勵并幫助村防疫員開展診療、獸藥飼料經(jīng)營、配種等服務項目，多渠道增加村級防疫員收入。四是提高村級防疫員福利。各地應結(jié)合實際情況，為村級防疫員購買意外保險、醫(yī)療保險等，為村級防疫員的人身安全提供有力保障。

4 要抓好健全機制環(huán)節(jié)

一要強化監(jiān)管機制。業(yè)務監(jiān)管部門要制定行之有效的動物防疫工作考核辦法，運用行政手段將各項動物疫病防控措施落實到位。二要強化責任機制。明確村級防疫員的工作職責，簽定工作責任書，增強村級防疫員的工作責任心。三要強化獎懲機制。將防疫經(jīng)費補助與工作任務和免疫效果掛鉤。樹立村級防疫員多勞多得、少勞少得、不勞不得的意識，充分調(diào)動村級防疫員的工作積極性和主動性。

2015-01-20

邱菊，女，1983年生，碩士，獸醫(yī)師。