劉瓊芬

(武定縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 武定 651600)

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為目的，從本地資源和實(shí)際條件出發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、工廠化管理，建立養(yǎng)加銷(xiāo)、貿(mào)工商、城鄉(xiāng)戶一體化的經(jīng)營(yíng)模式。目前，武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，更需要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化特性，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 武定縣畜產(chǎn)品產(chǎn)量的變化趨勢(shì)

2013年全縣主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量:肉5.64萬(wàn)t、蛋1 198 t，分別比2010年增長(zhǎng)16.9%、26.2%;2013年全縣出欄豬42.73萬(wàn)頭、肉牛5.14萬(wàn)頭、羊18.27萬(wàn)只，分別比2010年增長(zhǎng)26.30%、4.67%、6.55%。肉、蛋、奶的人均占有量處于全州的前列，為實(shí)行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。

1.2 畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民收入的影響

2013年武定縣養(yǎng)殖加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有3家，銷(xiāo)售收入1 075萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)4.6倍。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.61億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)49.9%。畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入有著很大貢獻(xiàn)，農(nóng)村居民人均牧業(yè)收入2 501元，比上年增加157元。

1.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化的核心，完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。武定縣的龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間聯(lián)結(jié)機(jī)制還處于初級(jí)階段，帶動(dòng)與輻射農(nóng)戶的影響力還比較小。

1.4 軟環(huán)境的培育

武定縣的廣大農(nóng)民在思想意識(shí)上有了很大的進(jìn)步。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中開(kāi)始注重品種選取，各級(jí)政府在畜牧業(yè)科學(xué)飼養(yǎng)、繁育、疾病預(yù)防、品種改良上也更加重視和投入，對(duì)今后畜牧業(yè)的更好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)辟了良好的環(huán)境。

2 當(dāng)前存在的問(wèn)題

盡管武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些不足，并且在一定程度上影響和制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

2.1 有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量少，拉動(dòng)能力不強(qiáng)

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關(guān)，武定縣的畜牧業(yè)中，規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量極少，導(dǎo)致了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體推進(jìn)速度比較遲緩，龍頭企業(yè)尚沒(méi)有發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。

2.2 畜牧中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱

畜牧中介組織對(duì)于養(yǎng)殖戶本身可以說(shuō)是自己的經(jīng)濟(jì)組織，但目前武定縣的畜牧中介組織建設(shè)上還不完善，與其他先進(jìn)縣相比還存在很大差距，阻礙了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)程。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

目前，武定縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易主要是契約交易，這種形式使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶必然存在著違約行為。當(dāng)市場(chǎng)上的價(jià)格與契約價(jià)格差距太大時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶為了追求各自最大的經(jīng)濟(jì)利益，而又沒(méi)有一定的約束行為，他們必然會(huì)選擇違約。

2.4 畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍更新慢，思想觀念陳舊

武定縣畜牧局機(jī)關(guān)各站室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍更新太慢，80%以上的專業(yè)技術(shù)人員都是40歲以上的中老年人，思想觀念陳舊，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)?；鶎余l(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站設(shè)施落后，工作艱苦，居住條件差，思想難以穩(wěn)定，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，將難以應(yīng)對(duì)，給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是用發(fā)展工業(yè)的思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的主要突破口，本質(zhì)是畜牧業(yè)的工業(yè)化，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)，基礎(chǔ)是畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，成敗在養(yǎng)殖合作組織建設(shè)和利益共同體的建立。就畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來(lái)講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢(shì)群體，需要各級(jí)政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間，促其走向正規(guī)，步入良性發(fā)展。因此，提出如下建議。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低、加工深度淺、組織化程度不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)的狀況，及時(shí)調(diào)整工作思路，將武定雞、黑山羊、豬、牛作為武定縣畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在品種結(jié)構(gòu)、加工深度、養(yǎng)殖規(guī)模等方面加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。

3.2 促進(jìn)農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與提高

要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大意義，把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，采取有力措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與提高。

3.3 扶持培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府要通過(guò)制定優(yōu)惠政策并安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)山豬火腿、武定雞加工、黑山羊銷(xiāo)售等一批畜產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。當(dāng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶穩(wěn)定以后，政府的政策主要是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

3.4 建設(shè)基地，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求，側(cè)重發(fā)展武定雞、黑山羊、肉豬等特色畜牧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)基地建設(shè)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.5 建立與完善畜牧專業(yè)合作社

畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)系市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶的橋梁和紐帶，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。要按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，積極組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)會(huì)，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)和信息服務(wù)等方面給予一定的傾斜，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.6 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。一是建立以股份合作為重點(diǎn)的多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，采取利潤(rùn)返還等多種形式，增強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是建立法律保障機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，保證其按時(shí)履行。

3.7 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

通過(guò)招考畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入各級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門(mén)，充實(shí)技術(shù)力量，用新思想、新觀念創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。重點(diǎn)圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立上下相通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。