□ 云南省林業(yè)廳宣傳中心

關(guān)于建設(shè)繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系的幾點思考

□ 云南省林業(yè)廳宣傳中心

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到國家戰(zhàn)略的高度，云南省委、省政府已出臺了加強生態(tài)文明建設(shè)的決定，對云南生態(tài)文明建設(shè)進行全面安排部署。省林業(yè)廳宣傳中心對全省16個州市生態(tài)文化建設(shè)狀況進行了解，對昆明、文山、普洱、大理、臨滄等州市進行了實地調(diào)研?？偨Y(jié)分析各州市生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗，對推動全省林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、主要成績

(一)生態(tài)文化機構(gòu)逐步加強。昆明市、玉溪市、文山州、臨滄市林業(yè)局設(shè)立了專門機構(gòu)，其他州市林業(yè)局則由造林綠化科、局辦公室、天保退耕辦、創(chuàng)森辦、森林資源管理總站、林業(yè)雜志編輯部等部門負責宣傳工作。目前,云南林業(yè)生態(tài)文化協(xié)會正在籌建中。

（二）生態(tài)文化意識逐步樹立。通過開展形式多樣的文化宣傳活動，營造了全社會關(guān)注林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)的良好氛圍，全民熱愛自然、尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文化意識正逐步樹立。

（三）生態(tài)文化載體逐步增多。依托豐富的自然資源開展的國家級、省級森林城市，國家級、省級生態(tài)文明教育基地等創(chuàng)建活動方興未艾。昆明市獲得國家森林城市稱號，普洱、臨滄兩市正積極創(chuàng)建國家森林城市。海口林場、善洲林場、西雙版納國家級自然保護區(qū)已獲得國家生態(tài)文明教育基地稱號，臨滄南滾河國家級自然保護區(qū)正在創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地；鳳慶縣安石村、臨滄市花果山城市森林公園獲得省級生態(tài)文明教育基地稱號；中科院昆明動物研究所昆明動物博物館、大理彌渡太極山自然保護區(qū)、普洱景東哀牢山無量山國家級自然保護區(qū)、文山普者黑濕地公園正在創(chuàng)建云南省生態(tài)文明教育基地，全省有7個村莊獲全國生態(tài)文化村稱號。

二、取得經(jīng)驗

（一）森林公園、國家公園、濕地公園成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的重要載體。全省共建有森林公園41處，初步形成了森林自然景觀與眾多歷史遺跡和人文景觀交相輝映的生態(tài)文化體系，開發(fā)出花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化等森林生態(tài)文化產(chǎn)品。

全省建立了8個國家公園，使生態(tài)保護面積增加了32.8萬公頃，游客總量達到2165萬人次，門票等直接旅游收入達22.35億元，每年用于社區(qū)補償和社區(qū)項目扶持的直接資金達2600多萬元，周邊群眾開展相關(guān)經(jīng)營活動獲得的收入每年達2200多萬元，為推進生態(tài)文明建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

全省共建有紅河哈尼梯田、洱源西湖、普者黑喀斯特、普洱五湖、鶴慶東草海、蒙自長橋海和盈江等7處國家濕地公園(試點)，保護面積1.98萬公頃。其中紅河哈尼梯田已于2013年10月正式獲得國家濕地公園授牌。國家濕地公園建設(shè)對于完善云南濕地分類保護，發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能做出了積極貢獻。

(二)生態(tài)文明教育基地成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的主要抓手。2011年5月，國家林業(yè)局、教育部、共青團中央以及中國生態(tài)文化協(xié)會四部門授予善洲林場“國家生態(tài)文明教育基地”稱號；2012年4月，中共云南省委組織部、云南省委黨校把善洲林場定為“云南省干部教育培訓現(xiàn)場教學基地”；2012年2月，中共中央直屬機關(guān)黨校把善洲林場定為“中直機關(guān)黨校學員調(diào)研基地”；2012年6月，環(huán)境保護部、教育部把善洲林場定為“全國中小學環(huán)境教育實踐基地”；2012年10月，中共中央組織部把善洲林場定為“地方黨性教育特色基地”；2013年10月國家公務(wù)員局把善洲林場定為“公務(wù)員特色實踐教育基地”。2013年11月至2014年10月，共接待游客1063批次，74891人次。

2010年10月，昆明?？诹謭霁@國家林業(yè)局、教育部、共青團中央聯(lián)合授予的“國家生態(tài)文明教育基地”榮譽稱號，成為云南省首家獲得此殊榮的單位。截至目前，已接待參觀者數(shù)十萬人次。

2013年9月，西雙版納國家級自然保護區(qū)獲國家林業(yè)局、教育部、共青團中央聯(lián)合授予的“國家生

態(tài)文明教育基地”稱號。2014年1—11月，接待游客274.95萬人次。與央視合作，直播亞洲象相關(guān)節(jié)目14個，合作拍攝播出《亞洲象避風港》、《大象歌舞廳》、《最野假期》等節(jié)目。與國際NGO組織IFAW合作，發(fā)放亞洲象保護宣傳臺歷320本和森林防火宣傳年畫3000張。與中科院西雙版納熱帶植物園合作開展了生物多樣性保護宣傳活動，并深入老撾豐沙里、南木哈開展聯(lián)合宣傳。為全國15所大學師生和北京林業(yè)大學學生野外實踐提供幫助。

（三）森林城市成為林業(yè)文化體系建設(shè)的新標桿。昆明市獲得國家森林城市稱號，全市建設(shè)市民林、公務(wù)員林、共青團林、河長林、楊善洲林等各類紀念林5萬畝，義務(wù)植樹盡責率達90%以上， 23753株古樹名木得到有效保護。在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區(qū)和愛鳥周、茶花節(jié)、梅花節(jié)、蘋果節(jié)等開展生態(tài)文化活動，使植綠、護綠、愛綠蔚然成風。全市森林面積增至94.7萬公頃，森林覆蓋率達到47.07%，市域林網(wǎng)控制率達到85%以上。

（四）立體傳媒成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的新手段。一是組織全省林業(yè)系統(tǒng)通訊員在《中國綠色時報》發(fā)表了大量反映生態(tài)建設(shè)的作品?！对颇狭謽I(yè)》雜志通過改版升級，加強編輯策劃，品質(zhì)大幅提高，發(fā)行量從去年的1500多份增加到現(xiàn)在的3500多份。云南省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站通過信息質(zhì)量提升，每天上傳最新動態(tài)15條以上，日訪問量均在2000人次以上。二是利用畫冊宣傳生態(tài)文化。昆明市、昭通市、文山州、保山市、臨滄市都征集優(yōu)秀的生態(tài)文化攝影作品，制作精美的宣傳畫冊宣傳生態(tài)文化。三是利用影視宣傳生態(tài)文化。保山市協(xié)助拍攝完成電影《楊善洲》，昆明市制作的《核桃種植技術(shù)》科教片，以及昭通、普洱、文山、保山、臨滄等地制作的許多影視作品，使廣大人民群眾了解云南、了解云南林業(yè)建設(shè)成就。

三、存在問題

（一）生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)不夠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對生態(tài)文化在林業(yè)建設(shè)中的凝聚和引領(lǐng)作用還缺乏充分的認識。云南生態(tài)文化建設(shè)剛剛起步，還處在探索和局部突破階段，還缺乏對林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃和科學部署。

（二）生態(tài)文化體系建設(shè)機構(gòu)不全。沒有專門機構(gòu)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化體系建設(shè)應(yīng)由宣傳部門牽頭，各部門緊密配合才可能發(fā)展壯大。目前，大部分州市林業(yè)局沒有專門的宣傳部門負責這項工作，牽頭部門龐雜，但成效不大。

（三）生態(tài)文化體系建設(shè)投入不足。長期以來，國家對林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)、林業(yè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏專項資金投入，林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專項政策扶持。由于地方財力有限，很難籌集資金用于林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)文化需求，嚴重制約林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。生態(tài)文化建設(shè)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距明顯。

四、幾點建議

（一）加強林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。云南林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄，迫切需要加強統(tǒng)一管理指導(dǎo)。要盡快制訂加強林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標和保障措施，指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)科學有序開展。

（二）加強林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要設(shè)立宣傳中心或宣傳辦，明確1—2人專職負責林業(yè)宣傳工作，積極組織開展生態(tài)文化體系建設(shè)。要建立和完善林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)考核機制，將其納入各級林業(yè)主管部門績效考核內(nèi)容，增強各級林業(yè)主管部門抓生態(tài)文化體系建設(shè)的積極性。

（三）加大林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)投入力度。各級林業(yè)主管部門要積極向當?shù)攸h委、政府和宣傳、文化、發(fā)改等部門匯報，積極爭取將林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)納入各級政府林業(yè)基本建設(shè)計劃，組織編制生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃，確保其有目標、有項目、有資金、分階段實施。各級林業(yè)主管部門要將林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)與各項林業(yè)工作緊密結(jié)合，在項目、資金上給予支持，通過各種渠道安排工作經(jīng)費，保證林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)工作的開展。

（四）加強林業(yè)生態(tài)文化體系載體建設(shè)。一是加快森林城市、森林縣城、森林城鎮(zhèn)和生態(tài)文明教育基地建設(shè)。二是因地制宜建設(shè)標本館、文化館、科普館、博物館等宣教設(shè)施，使之成為國民享受生態(tài)文化、增強文明意識的主陣地。三是保護和挖掘地方傳統(tǒng)的森林文化以及隱藏在深山老林中的民間藝術(shù)。大力興建各種紀念林，讓全民參與生態(tài)文化建設(shè)。

（五）加強林業(yè)生態(tài)文化體系制度建設(shè)。加強林業(yè)政策法規(guī)制定工作，把生態(tài)文化建設(shè)與全省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深度融合，相互促進，一體發(fā)展。

（六）加強林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)人才培養(yǎng)。通過培養(yǎng)、引進和培訓工作，壯大生態(tài)文化人才隊伍。