劉艷軍

（國家濮陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對外聯(lián)絡局招商工作辦公室，河南　濮陽　457000）

農(nóng)業(yè)招商的重要意義和思路措施

劉艷軍

（國家濮陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對外聯(lián)絡局招商工作辦公室，河南濮陽457000）

農(nóng)業(yè)招商是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。應該切實增強做好農(nóng)業(yè)招商引資工作的自覺性和主動性，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境，實行優(yōu)質服務，力爭農(nóng)業(yè)招商引資工作取得新突破。農(nóng)業(yè)招商工作的思路和措施包括落實招商責任，優(yōu)化服務環(huán)境；圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，突出招商重點；搭建招商引資平臺，拓展招商渠道；推進要素市場化改革；加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；做好招商項目服務工作；加強檢查督辦，嚴格獎懲機制。

農(nóng)業(yè)招商；意義；思路；措施

1　充分認識農(nóng)業(yè)招商引資工作的重要意義

農(nóng)業(yè)招商引資是指引進域外的資金或者市域內除農(nóng)業(yè)企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)投入外的資金，投資于本地農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁業(yè)等）種養(yǎng)、加工、流通和休閑觀光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。開展農(nóng)業(yè)招商引資是增加農(nóng)業(yè)投入、培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要途徑；是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級，提升農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段；是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化的重要推手；是依托當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部潛力促進農(nóng)民增收的重要舉措。為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，應該切實增強做好農(nóng)業(yè)招商引資工作的自覺性和主動性，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境，實行優(yōu)質服務，力爭農(nóng)業(yè)招商引資工作取得新突破。

2　農(nóng)業(yè)招商工作的思路和措施

2.1落實招商責任，優(yōu)化服務環(huán)境

2.1.1提高認識、落實責任

各地及有關職能部門要把農(nóng)業(yè)招商引資工作擺到重要的位置，提高認識，把農(nóng)業(yè)招商引資作為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任主體全力抓，形成上下聯(lián)動、左右配合、內外協(xié)調、全民參與的招商引資格局。

要把招商引資作為推進生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號工程”來抓，積極引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搭建招商引資平臺，開展產(chǎn)業(yè)集群招大商，專門成立農(nóng)業(yè)招商局指導農(nóng)業(yè)招商工作。做到“三早”。

一是“謀劃早”。全面落實招商工作責任機制，完善農(nóng)口招商工作網(wǎng)絡。要盡早召開農(nóng)口招商工作座談會，對過去的工作進行認真的回顧，對將來工作進行深入的交流，并提出建設性意見，達成共識。招商辦積極發(fā)揮起牽頭作用，協(xié)作農(nóng)林水等部門開展招商，做好服務。要建立信息季刊，招商活動領辦制，定期外出訪商引商等活動機制，并做到情況要明、目標要準。

二是“更新早”。及時更新招商項目庫，力求項目具有科學性、前瞻性、實效性和可操作性。為此，招商局要盡早開展此項工作，做好項目的收集、篩選、論證、包裝。

三是“熱身早”。一方面舉辦招商推薦會，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢，進一步拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，提高生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品在市場的影響力。要舉辦生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推薦會暨農(nóng)業(yè)招商推薦會。播放農(nóng)業(yè)宣傳片，招商局與在外創(chuàng)業(yè)的商會代表進行座談，介紹農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂及農(nóng)家樂綜合體）招商引資項目，邀請商會代表回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面是主動服務農(nóng)業(yè)投資落戶項目。為幫助投資企業(yè)加快投資步伐，解決落地過程遇到困難瓶頸。要來到生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，詳細了解企業(yè)在推進過程中存在的問題和困惑，針對企業(yè)存在的問題，要向有關負責人進行匯報，并做好協(xié)調工作，著力為投資企業(yè)分憂解愁。第三是主動對接等意向客商。通過多個渠道了解信息并主動聯(lián)系，了解到相關要求，與各縣市對接，尋找合適的地點。

2.1.2落實政策，優(yōu)化環(huán)境

積極爭取和用好國家、省、市出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策，制訂當?shù)剞r(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，并不折不扣落實到位；要增強服務企業(yè)的意識，注重服務質量和效率，努力提升服務企業(yè)、服務客商、服務項目的能力和水平，努力營造重商、親商、富商、安商的良好投資環(huán)境。招商部門要抓住機遇，聯(lián)動聯(lián)合，多措并舉。重點突破“三點”，解決土地瓶頸日益加劇、農(nóng)業(yè)招商見效慢等問題，推動農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)新發(fā)展。

一是對準“火力點”，解除制約，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于全國各地農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍滯后，土地平臺建設緩慢，成為農(nóng)業(yè)招商的發(fā)展瓶頸。破除農(nóng)業(yè)項目土地制約問題為重中之重。為此，要對準火力，破解制約，促進利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢發(fā)展精深產(chǎn)業(yè)。要專門規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)塊、農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成“一市一園”的良好格局。同時，加大農(nóng)村產(chǎn)權確認工作，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大土地流轉力度，形成一批“虛位以待”田地區(qū)塊，做到精準招商，精準推介，加快農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化發(fā)展。

二是強化“主攻點”，優(yōu)化環(huán)境，著力打造農(nóng)業(yè)招商的政策洼地。在廣泛調研、學習對比的基礎上，逐步制訂完善農(nóng)業(yè)項目引進、土地供應，人才流動、技術開發(fā)、社會保障等方面政策。要出臺關于加強農(nóng)業(yè)招商引資工作的意見、農(nóng)業(yè)建設資金使用管理辦法、生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法等政策。針對大項目、高新技術等項目，積極采取“一對一”政策，確保留住好項目，帶動好發(fā)展。

三是找準“著力點”，做好結合，加大農(nóng)業(yè)招商的服務推介力度。一方面，堅持把農(nóng)業(yè)招商引資與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設有機結合起來，把農(nóng)業(yè)招商與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展方式有機結合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商量質并舉，形成一批生產(chǎn)基地，形成一批加工園區(qū)，全力打造公共品牌，樹立國內外優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的精品形象。另一方面，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用農(nóng)展會、推介會、對接會等形式開展招商活動，利用好平臺載體，借助央企、省企等雄厚的資金、人才、信息優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.2圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，突出招商重點

2.2.1圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

堅持將當?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)業(yè)作為招商引資的重點，突出精品農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，包括溫室大棚等現(xiàn)代設施和水產(chǎn)、畜禽等高標準規(guī)模健康養(yǎng)殖園區(qū)；結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，引進先進種子種苗、種養(yǎng)技術，發(fā)展高檔設施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質安全、特色高端農(nóng)產(chǎn)品。

2.2.2圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)

加大對國內外大型企業(yè)、集團的招商力度，加快開發(fā)糧油、畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜等系列深加工制品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次加工增值。突出加工園區(qū)建設，以當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設為平臺和載體，強化與外來資本對接，吸引一批技術先進、資金雄厚、有成熟管理經(jīng)驗的企業(yè)入駐園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.2.3圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色文化內涵，以農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，建設集休閑觀光、勞動體驗、文化娛樂等為一體的生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。引進農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游項目，做好美麗鄉(xiāng)村、古村落保護開發(fā)市場化，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

2.2.4圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

積極發(fā)展以配送、批發(fā)、銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與物流服務業(yè)之間的聯(lián)動機制。引進農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈綜合體、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)物流中心或農(nóng)產(chǎn)品超市。

2.2.5圍繞農(nóng)業(yè)新技術和科研機構

引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術、農(nóng)業(yè)污染處理技術和農(nóng)業(yè)科研機構，大力發(fā)展種子種苗工程、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.3搭建招商引資平臺，拓展招商渠道

當?shù)馗鞑块T聯(lián)動，依托當?shù)刭Y源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點篩選一批建設內容、規(guī)模大小、用地配套、前期進展和合作方式等明確的項目，建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫。制訂農(nóng)業(yè)招商引資項目管理辦法，規(guī)范項目申報、審查、編制、發(fā)布和管理。利用國內外有針對性的會展活動開展“走出去”項目推介，結合本地各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動開展“請進來”項目展示。借助臺辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)、在外商會等平臺，收集投資農(nóng)業(yè)意向信息，定期傳遞成熟度高的招商項目。各地每年都要積極開展在外家鄉(xiāng)人投資家鄉(xiāng)的對接活動。在外創(chuàng)業(yè)的商會代表對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有深厚的感情，也將尋找合適的機會，回鄉(xiāng)投資，為建設美麗農(nóng)村、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做出應有的努力。

2.3.1做實基礎，搭建平臺

要圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，精心包裝一批高質量的招商項目，由招商局匯總編制農(nóng)業(yè)招商引資項目手冊，并在網(wǎng)站開設農(nóng)業(yè)招商引資專頁，進行動態(tài)管理和宣傳。同時要做好經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等三大招商平臺建設，充分整合和利用資源，積極引導新引企業(yè)入駐園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚為載體，形成產(chǎn)業(yè)集群。要拓寬招商引資渠道，積極探索農(nóng)業(yè)招商引資的新渠道，多措并舉，形成“港商臺商外商齊招、民資國資外資齊引、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)齊上”的農(nóng)業(yè)招商引資良好局面。充分發(fā)揮在外家鄉(xiāng)商人的家鄉(xiāng)情結，以商帶商，促進商人抱團回鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)大項目。依托當?shù)亟?jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和地利優(yōu)勢，積極引進港臺商和外資。鼓勵投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的同時，積極引導發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂等。

2.3.2創(chuàng)新方式，開展推介

當?shù)睾拖嚓P職能部門要改進招商方式，實施多樣化招商。充分利用各地農(nóng)博會、展銷會、海博會等有針對性的會展活動開展“走出去”項目推介；結合本地活動開展“請進來”項目展示；依托當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略和地利優(yōu)勢，積極招商；同時要充分發(fā)揮各類商會的橋梁作用，邀請、組織客商考察洽談，促成重大項目落戶，促成已落戶的企業(yè)增資擴規(guī)。

2.4推進要素市場化改革

加強土地流轉服務，加快培育土地流轉市場，鼓勵整村連片土地流轉。挖掘土地資源，創(chuàng)新土地使用權管理，拓展土地資源市場化配置新領域。積極探索土地承包經(jīng)營權、集體林地使用權、農(nóng)村房屋產(chǎn)權、集體土地所有權、集體建設用地使用權量化入股等形式組建農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作組織，并建立以上述權屬為抵押物的融資機制，進一步促進農(nóng)村要素市場資本化。

2.5加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

整合財政、國土資源、農(nóng)林、水利、海洋漁業(yè)、科技、交通運輸?shù)炔块T的土地綜合整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技推廣示范等涉農(nóng)支農(nóng)資金，集成各種優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，著力改善主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園等的生產(chǎn)環(huán)境，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件、承載能力和對外形象有較大提升，為農(nóng)業(yè)招商引資夯實基礎。

2.6做好招商項目服務工作

實行項目跟蹤服務，要規(guī)范項目引進、規(guī)劃、審批、建設各階段的服務流程，簡化審批程序，實行限時審批，對投資主體申辦的各種許可證、工商企業(yè)登記注冊等手續(xù)，材料齊備、符合條件的，受理部門要在7個工作日內予以辦理。加強對落地項目的后續(xù)管理與服務，每個項目都要成立由鎮(zhèn)街領導帶隊的服務團隊，提供一站式審批、保姆式服務，特別是要幫助做好土地流轉服務工作；各職能部門要密切配合，切實落實責任，吸引投資方追加投資，實現(xiàn)滾動發(fā)展，提高項目的規(guī)模和效益。實施重大農(nóng)業(yè)招商引資項目“一事一議”制。強化項目政策扶持。農(nóng)業(yè)招商引資項目在用地、稅費、資金、審批等方面享受優(yōu)惠政策。

2.7加強檢查督辦，嚴格獎懲機制

政府要把農(nóng)業(yè)招商引資列入對各當?shù)啬甓瓤己藘热荩φ猩坦ぷ鞑扇≡陆y(tǒng)計、季通報、年考評、平時督查等相結合的方式開展監(jiān)測和督辦。各地要針對重大項目加大督辦力度，努力解決項目落地、發(fā)展中的困難和問題，確保完成招商引資目標任務。對招商項目建設進展緩慢的地區(qū)，其主要領導要向縣領導做出專題匯報，并落實改進措施；對農(nóng)業(yè)招商引資工作年度考核實績突出的單位和個人進行表彰并給予一定的獎勵。

［1］ 王宏宇，辛立秋.呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資問題研究［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2012（10）：8-9.

［2］ 胡仲權.農(nóng)業(yè)招商推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展——吉安市發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的調研與思考［J］.江西農(nóng)業(yè)，2012（2）：12-13.

［3］ 王開權，楊尚.我市在漳州舉行農(nóng)業(yè)招商對接推進活動［N］.淮安日報，2015-09-02（1）.

［4］ 羅善杰.海豐推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［N］.汕尾日報，2015-01-05（2）.

［5］ 錢屹松.寧國市農(nóng)業(yè)招商的主要做法及建議［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：312，314.

F304.4

A

1002-0659（2015）06-0035-03

2015-11-01

劉艷軍（1977-），女，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究工作。E-mail：lyjpys@126.com