云南省競爭情報(bào)咨詢服務(wù)中心（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

關(guān)于推動云南科技競爭情報(bào)服務(wù)健康發(fā)展的若干思考

云南省競爭情報(bào)咨詢服務(wù)中心
（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

通過對競爭情報(bào)內(nèi)涵與特點(diǎn)的闡述，以及北京、上海、湖南、廣東等省市開展競爭情報(bào)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)的簡要介紹，分析了當(dāng)前我省競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展工作中存在的主要問題，提出了推動我省競爭情報(bào)服務(wù)的對策和未來發(fā)展方向。

科技情報(bào)；競爭情報(bào)；科技服務(wù)；工作研究；云南省

0　引言

隨著我國改革不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及全球經(jīng)濟(jì)科技一體化程度的日益加劇，競爭情報(bào)研究與服務(wù)作為適應(yīng)市場激烈競爭和開放式創(chuàng)新要求的一項(xiàng)新型科技信息增值服務(wù)模式，為我國科學(xué)技術(shù)研究工作、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和政府決策提供了高效優(yōu)質(zhì)的決策依據(jù)和信息咨詢支撐。近年來，它已逐漸成為科技情報(bào)服務(wù)中的新熱點(diǎn)。為此，在2014年底國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確將“支持發(fā)展競爭情報(bào)分析”列為我國今后科技咨詢服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域加以大力扶持。那么，如何結(jié)合云南省實(shí)際，加快競爭情報(bào)服務(wù)的跨越發(fā)展，更好地促進(jìn)我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，就成為科技管理部門和各類情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待解決的重要問題。

1　競爭情報(bào)服務(wù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

根據(jù)國內(nèi)外的研究，“所謂競爭情報(bào)是人們用合乎法律和職業(yè)倫理的方式，搜集有關(guān)經(jīng)濟(jì)或科技發(fā)展等領(lǐng)域的競爭環(huán)境、競爭對手、競爭策略的信息，并根據(jù)客觀事實(shí)對信息進(jìn)行整理和分析，最后將具有可操作性的情報(bào)及時傳遞給企業(yè)或政府部門的決策者， 為其做出正確決策提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)”。競爭情報(bào)服務(wù)作為一種隨著市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善過程中產(chǎn)生的必然產(chǎn)物，它是由信息搜集分析技術(shù)、實(shí)地調(diào)查研究和專家智慧緊密結(jié)合的，并貫穿了從信息搜集開始直到提出競爭策略的整個智力過程，以及提高競爭優(yōu)勢為根本目的的信息增值行為，是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。它正在逐步替代目前僅僅只依賴所謂“圖書館藏資源”的“科技文獻(xiàn)檢索”、“科技查新”等傳統(tǒng)學(xué)術(shù)信息服務(wù)的現(xiàn)代信息研究服務(wù)方式，主要為參與國內(nèi)外市場競爭的用戶進(jìn)行戰(zhàn)略管理（戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和效果監(jiān)控）提供服務(wù)，具有目的針對性強(qiáng)、過程博弈性、研究超前預(yù)見性和成果高增值性等顯著特點(diǎn)。

現(xiàn)在，不少國家開展的競爭情報(bào)服務(wù)對象已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了企業(yè)范疇，不斷拓展到政府部門、區(qū)域、國際組織和公益性團(tuán)體等，服務(wù)內(nèi)容包括市場情報(bào)、技術(shù)情報(bào)、金融情報(bào)、科學(xué)前沿、人才人力情報(bào)和社會情報(bào)等眾多領(lǐng)域。據(jù)世界工商情報(bào)聯(lián)盟的不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有近80個國家/地區(qū)的政府、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體在不同程度地組織開展著各種形式的競爭情報(bào)服務(wù)與研究活動。

2　我國競爭情報(bào)研究的現(xiàn)狀

我國自上世紀(jì)80年代末引入競爭情報(bào)服務(wù)理念以來，在20多年的時間里，北京、上海、廣東和湖南等省市的實(shí)踐表明，競爭情報(bào)服務(wù)與研究正逐漸成為信息內(nèi)容增值服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域之一，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，成為我國開展科技情報(bào)研究和信息服務(wù)、支撐科技創(chuàng)新決策、助推企業(yè)國際競爭力提升的一支重要力量及各公益性科技情報(bào)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的拓展方向。下面就這些地區(qū)競爭情報(bào)服務(wù)實(shí)踐取得的成功經(jīng)驗(yàn)作一簡要介紹。

2.1北京市率先開展“競爭情報(bào)示范工程”

早在1997年，北京市科委就在應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“振興工業(yè)計(jì)劃”等重大科技專項(xiàng)中，組織開展了“北京市競爭情報(bào)示范工程”，先后對承擔(dān)項(xiàng)目的10余家企業(yè)有針對性地進(jìn)行競爭環(huán)境、競爭對手和競爭策略等方面的競爭情報(bào)示范服務(wù)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，幫助建立了相應(yīng)的競爭情報(bào)工作體系。經(jīng)過示范后，這些企業(yè)的市場競爭能力和綜合實(shí)力都有了不同程度提高，其中有的企業(yè)銷售收入年增長率超過10%，利稅年增長率超過20～30%，全員勞動生產(chǎn)率平均提高15%以上。隨后，在此基礎(chǔ)上，北京市又陸續(xù)組織開展了一批企業(yè)競爭情報(bào)和競爭戰(zhàn)略服務(wù)項(xiàng)目，均取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。目前北京市的競爭情報(bào)服務(wù)，隨著其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，已由企業(yè)拓展到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為國內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)服務(wù)的引領(lǐng)者。

2.2上海市不斷開拓競爭情報(bào)服務(wù)新領(lǐng)域

上海市作為我國競爭情報(bào)服務(wù)實(shí)踐的開拓者和引領(lǐng)者，始終把競爭情報(bào)服務(wù)與上海市建設(shè)國際大都市和世界金融中心等發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，先后由上海情報(bào)服務(wù)平臺推出了“情報(bào)專家導(dǎo)航”、“科技論壇精粹”、“情報(bào)合作聯(lián)盟”、“產(chǎn)業(yè)資源知識圖”等高端競爭情報(bào)服務(wù)，帶動了寶鋼、中國商用飛機(jī)集團(tuán)等一批大中型企業(yè)競爭情報(bào)體系的建設(shè)，并在提升其國際競爭力等方面取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，最近上海市還將競爭情報(bào)服務(wù)延伸到文化創(chuàng)意、國際金融服務(wù)和海外投資領(lǐng)域，提出了集政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化為一體的“國家競爭情報(bào)”構(gòu)想，在不斷增強(qiáng)上海市的國際影響力和軟實(shí)力等方面起到了獨(dú)特的重要作用。

2.3湖南省建立起競爭情報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺

2004年，湖南省科技信息研究所在原省委書記張春賢同志的親自關(guān)懷和大力支持下，圍繞“為促進(jìn)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供可靠的決策參考”的要求，逐步建立起由省級——產(chǎn)業(yè)——企業(yè)三級競爭情報(bào)中心組成的多層體系架構(gòu)立體競爭情報(bào)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作服務(wù)平臺。其中包括鋼鐵、有色金屬、電子信息、工程機(jī)械、電工電器、軌道交通、林紙一體化、石化、汽車、新材料、生物醫(yī)藥、煙草、生產(chǎn)性服務(wù)、食品加工等15個產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)中心。通過每日競爭情報(bào)、競爭環(huán)境分析、技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)跟蹤路線圖和競爭對手專題研究等形式，為該省發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供了快捷的競爭情報(bào)服務(wù)，受到社會各界普遍好評。

2.4廣東省積極組織開展專利競爭情報(bào)示范服務(wù)

從2013年開始，廣東省在國家知識產(chǎn)權(quán)局實(shí)施的“專利競爭情報(bào)支持工程”支持下，根據(jù)《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，打破以往產(chǎn)業(yè)研究只關(guān)注市場態(tài)勢分析的局限性，重點(diǎn)開展了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利競爭情報(bào)分析及預(yù)警研究等服務(wù)工作，從國際、國內(nèi)和廣東省3個層面全面分析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)劣勢以及專利技術(shù)現(xiàn)狀和趨勢，引入研發(fā)能力、專利技術(shù)強(qiáng)度分析和競爭對手辨識的競爭情報(bào)研究機(jī)制，充分利用專利信息資源對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競爭力的形成進(jìn)行全面評估，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方向與突破口，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警建議和應(yīng)對措施，為其產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)掌握各國最新生物醫(yī)藥發(fā)展動態(tài)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢和規(guī)避潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提供了有效的專利競爭情報(bào)支撐服務(wù)，從而促進(jìn)了廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局以及企業(yè)研發(fā)決策科學(xué)性和自主創(chuàng)新能力的不斷提升。

3　云南省開展競爭情報(bào)服務(wù)存在的問題與對策

實(shí)際上，云南省的競爭情報(bào)服務(wù)工作起步并不晚，2000年在省科技廳的支持下，由云南省科技情報(bào)研究院與昆明理工大學(xué)合作，組織開展了“云南省企業(yè)競爭情報(bào)示范工程”項(xiàng)目活動，提出“通過與企業(yè)聯(lián)合開展競爭情報(bào)研究試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，幫助企業(yè)建立有效的競爭情報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)用機(jī)制，探索一條適應(yīng)云南實(shí)際的競爭情報(bào)咨詢服務(wù)道路”，并且已取得了初步的成效。但是，由于種種原因，這項(xiàng)工作并沒有很好地堅(jiān)持下去，導(dǎo)致我省的競爭情報(bào)咨詢服務(wù)工作與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大了。

3.1競爭情報(bào)服務(wù)中存在的主要問題

與北京、上海、廣東和湖南等省市競爭情報(bào)服務(wù)工作開展較好的省市相比，我省在競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展中主要存在以下問題：

3.1.1對競爭情報(bào)的內(nèi)涵本質(zhì)認(rèn)識存在較大偏差

盡管云南的競爭情報(bào)研究與實(shí)踐起步較早，但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維和媒體宣傳不到位等因素的影響，我省的大部分政府部門和企業(yè)甚至部分專家學(xué)者，對于國際上興起并已有近30年時間的“競爭情報(bào)”基本概念和特點(diǎn)知之甚少，對其內(nèi)涵本質(zhì)就更談不上正確的理解和認(rèn)識，往往簡單地“望文生義”將競爭情報(bào)工作通通片面地理解為“商業(yè)間諜”活動，或是例如“市場剪報(bào)”等一類普遍的信息內(nèi)容服務(wù)，有的人還把競爭情報(bào)體系構(gòu)建和服務(wù)等簡單同于企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)或政府支持的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。這些片面錯誤認(rèn)知不僅混淆了正當(dāng)競爭情報(bào)作為一種“合乎法律和職業(yè)倫理的”信息分析增值活動和產(chǎn)品與非法竊取商業(yè)秘密的“商業(yè)間諜”之間的本質(zhì)區(qū)別，而且在很大程度上嚴(yán)重制約了我省競爭情報(bào)服務(wù)的健康發(fā)展。

3.1.2一些所謂的“競爭情報(bào)”服務(wù)層次較低，無法滿足競爭主體的要求

在國內(nèi)近年來興起的競爭情報(bào)服務(wù)熱潮和巨大的市場需求推動下，我省的一些機(jī)構(gòu)和單位也相繼投入到提供競爭情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的行列中，但由于缺乏對競爭情報(bào)理念的正確認(rèn)識和相應(yīng)信息資源及技術(shù)條件，生產(chǎn)出來的“競爭情報(bào)”服務(wù)產(chǎn)品或僅僅來源于對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中公共信息的簡單挖掘和排序，缺乏有針對性的深度分析研究和科學(xué)判斷，或是直接由已有的數(shù)據(jù)庫中下載而冠以“競爭情報(bào)”名稱，甚至有的將企業(yè)信息系統(tǒng)中應(yīng)具有的對網(wǎng)絡(luò)信息挖掘、專題檢索和自動推送服務(wù)等功能說成是“競爭情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)。因此，省內(nèi)一些用戶企業(yè)對這樣的“競爭情報(bào)”服務(wù)實(shí)際效果表示出強(qiáng)烈不滿，并形象地把它比喻為“裝在競爭情報(bào)新瓶中的傳統(tǒng)信息服務(wù)老酒”，這些所謂的“競爭情報(bào)”服務(wù)不僅層次低，難以滿足競爭主體的實(shí)際需要，而且移花接木式的做法和欺世盜名現(xiàn)象給我省競爭情報(bào)服務(wù)工作的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重不良影響。

3.1.3從事競爭情報(bào)服務(wù)的人才嚴(yán)重短缺，專業(yè)整體力量薄弱

與國外競爭情報(bào)服務(wù)均脫胎于工商管理和創(chuàng)新管理實(shí)踐不同，我國主要是在傳統(tǒng)科技情報(bào)服務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因而許多從事競爭情報(bào)服務(wù)的人員普遍缺乏管理背景知識和競爭經(jīng)驗(yàn)，只重視對科技文獻(xiàn)公共資源的整合和共享利用，忽視對信息甄別與綜合分析在競爭情報(bào)中的獨(dú)特作用，其服務(wù)效果與競爭主體的需求有較大的差距，難以如人意。而競爭情報(bào)服務(wù)人才短缺的狀況對于像云南這種西部欠發(fā)達(dá)的省份來說就更為嚴(yán)重，加上傳統(tǒng)科技信息服務(wù)模式限制和落后的人才觀念作祟，使得我省難以依靠本土力量組織開展有效的競爭情報(bào)服務(wù)活動，從而導(dǎo)致不少企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目因競爭情報(bào)能力缺失造成嚴(yán)重失誤。

3.2 云南省推動競爭情報(bào)服務(wù)的對策和發(fā)展方向

根據(jù)對我省競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展中主要存在問題的分析，我們認(rèn)為應(yīng)采取如下對策措施：

3.2.1貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，加大對我省競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展的扶持力度

競爭情報(bào)服務(wù)作為一項(xiàng)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展但在云南尚處于新生事物的工作，各級政府尤其是科技管理部門應(yīng)各自結(jié)合深化改革的要求，將其健康發(fā)展納入全省科技工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃及其決策保障體系中，加強(qiáng)對競爭情報(bào)研究與服務(wù)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要作用的宣傳，端正對競爭情報(bào)理念的認(rèn)識，加大扶持力度，積極推動全省科技競爭情報(bào)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作平臺建設(shè)，使之逐步成為促進(jìn)我省推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”重要的信息保障和支持體系，充分發(fā)揮競爭情報(bào)服務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的服務(wù)作用。

3.2.2結(jié)合云南參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的要求，積極開展針對沿邊開放和企業(yè)走出去的戰(zhàn)略預(yù)警研究

與其他類型的研究不同，競爭情報(bào)尤其是國家競爭情報(bào)研究的一個獨(dú)特功能就是能夠根據(jù)對不同國家競爭態(tài)勢和環(huán)境的深入分析，對可能發(fā)生的變化或突發(fā)事件做出科學(xué)的預(yù)見和警告。因此，隨著云南對外開放步伐的加快，迫切需要對參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)面向西南橋頭堡工作中的競爭環(huán)境變化和可能影響企業(yè)走出去所面臨的眾多不利因素進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)警研究，防范于未然，從根本上克服目前實(shí)施“走出去”中存在的“一廂情愿”盲目傾向，保證“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)面向西南橋頭堡工作的順利推進(jìn)。

3.2.3根據(jù)云南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)國際競爭力的要求，有針對性地開展多用戶的產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)研究與服務(wù)

隨著國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，我省生物資源開發(fā)、高端裝備制造、新材料與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面對的市場競爭將更加激烈，同樣迫切需要對競爭環(huán)境、競爭對手和競爭策略的情報(bào)進(jìn)行深入研究，幫助一批大中型企業(yè)建設(shè)和完善競爭情報(bào)服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。因此，爭取有關(guān)部門支持有針對性地開展多用戶的產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)研究與服務(wù)將是我省今后競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展的一個重要方向。

3.2.4加強(qiáng)對競爭情報(bào)服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，盡快建設(shè)起一支與云南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的競爭情報(bào)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍

針對目前我省競爭情報(bào)服務(wù)人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，營造能夠使競爭情報(bào)服務(wù)從業(yè)人員脫穎而出的社會氛圍，支持和鼓勵年青的專業(yè)技術(shù)和管理專業(yè)人員積極學(xué)習(xí)應(yīng)用競爭情報(bào)知識，在實(shí)踐中不斷增長競爭情報(bào)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，逐步充實(shí)到競爭情報(bào)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍中去；同時還可采取與省內(nèi)外相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)或定向培養(yǎng)等方式，加快競爭情報(bào)服務(wù)后備人才隊(duì)伍的建設(shè)；待時機(jī)成熟后，結(jié)合我省競爭情報(bào)服務(wù)發(fā)展實(shí)際，有步驟地引進(jìn)國內(nèi)外從事競爭情報(bào)服務(wù)的高端優(yōu)秀人才。

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