本刊記者 | 劉高珅

五措并舉降網(wǎng)費 解決問題更需實質(zhì)性支持

本刊記者 | 劉高珅

4月28日，工信部再一次就“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”等問題做出回應(yīng)，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上表示，按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，資費高主要是由于市場供給不足，4G投資還未見效益造成的。這是本月內(nèi)工信部第二次就此問題做出公開回應(yīng)。

此次聞庫表示，工信部接下來將通過五大方面舉措促進資費下降。第一，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，在移動通信領(lǐng)域加快投資建設(shè)4G，在固定寬帶方面建設(shè)全光網(wǎng)絡(luò)城市，加大“光進銅退”的改造，通過采用先進技術(shù)來提高網(wǎng)絡(luò)的暢通能力，降低每比特流量的造價；第二，在通信市場引入民資，“今年將在十幾個城市試行引入民間資本開放本地接入業(yè)務(wù)，即寬帶領(lǐng)域允許引入一些民間資本，擴大投資，引入競爭”；第三，推動老舊小區(qū)改造和多家通信公司進小區(qū)，讓用戶有更多的選擇余地，形成競爭促進降價；第四，加大共建共享力度，降低通信企業(yè)的運行成本，也為降價留出空間；第五，加強管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理流程，降低運行成本，創(chuàng)造資費下調(diào)的空間。

上述5項措施中，第二項“在通信市場引入民間資本”和第三項“推動老舊小區(qū)改造和多家通信公司進小區(qū)”都著眼于引入競爭，中國信息通信研究院李耀華認為，缺乏競爭是流量費用高、網(wǎng)速慢的主要原因。首先，聯(lián)通和電信的LT E F DD牌照發(fā)放時間短，尚未形成有效競爭；其次，虛擬運營商的用戶規(guī)模過小，不能形成實質(zhì)性的競爭。因而，只有待聯(lián)通和電信的LTE FDD網(wǎng)絡(luò)建成并達到一定規(guī)模時，才可能降低流量費用。

但也有觀點認為，引入競爭并不能解決問題。獨立分析師馬繼華就認為，加大競爭只是泛泛而談，中國的通信運營市場競爭已十分激烈，再引入所謂的競爭會導(dǎo)致嚴重的資源浪費?！疤热粑覀冎皇羌m結(jié)于幾家運營商誰強誰弱，就會在壟斷與競爭之間打轉(zhuǎn)，而無法解決問題?！睂τ诘谝?、第四、第五項舉措，馬繼華認為，著眼于降低成本固然能有效解決“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”的問題，但是降低成本也需要從各方面綜合考慮，例如各地各種場景下的進場費就需要重點關(guān)注，當(dāng)然他也認為隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的普及和利用率的提高，寬帶網(wǎng)絡(luò)的成本自然會降低。

馬繼華認為，雖然5項措施對運營商和民營企業(yè)的發(fā)展都有所促進，但從根本上看仍需要政府對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等給予更多的實質(zhì)性支持。例如國家的寬帶戰(zhàn)略需要真金白銀的投入，而非將壓力轉(zhuǎn)嫁給運營商；同時，也需要通過立法對各種阻礙行為予以遏制；不然，所謂的措施都將無法真正得到落實。