王剛（南京鐵路公安處海安縣站派出所，江蘇南京210037）

加強(qiáng)基層所隊(duì)警營文化建設(shè)的思考

王剛
（南京鐵路公安處海安縣站派出所，江蘇南京210037）

摘要：警營文化建設(shè)是公安工作的靈魂和精神支柱，是公安機(jī)關(guān)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。在新時(shí)代背景下，要提升民警隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗能力，需要進(jìn)一步增強(qiáng)文化育警、文化強(qiáng)警意識，按照隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)警營文化建設(shè)，提升隊(duì)伍凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，造就一批高素質(zhì)的公安民警，進(jìn)而提升現(xiàn)實(shí)工作戰(zhàn)績。

關(guān)鍵詞：基層所隊(duì)；警營文化建設(shè)

警營文化建設(shè)是公安思想政治工作的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)“軟實(shí)力”的重要內(nèi)容。長期以來，部分基層所隊(duì)對警營文化建設(shè)功能認(rèn)知模糊，“文化育警”、“文化興警”的理念樹得不牢，加之戰(zhàn)線長、警力少、任務(wù)重等原因，致使基層所隊(duì)警營文化建設(shè)與加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的要求還有諸多不相適應(yīng)的地方，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)真思考和高度重視。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就加強(qiáng)基層所隊(duì)警營文化建設(shè)略抒己見。

一、加強(qiáng)基層所隊(duì)警營文化建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)警營文化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)基層民警夢想相輔相成

警營文化是陶冶民警情操，凈化民警心靈，激發(fā)民警活力，培養(yǎng)向上精神，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展的重要途徑，不斷用先進(jìn)的警營文化來潛移默化地影響和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，可以達(dá)到提升民警素質(zhì)、提升隊(duì)伍士氣、提升整體戰(zhàn)斗力的目的。在2013 年3季度全局工作會議上，我局領(lǐng)導(dǎo)提出了“管內(nèi)安全穩(wěn)定”和“快樂工作，幸福生活”的夢想。民警實(shí)現(xiàn)“快樂工作，幸福生活”的夢想是實(shí)現(xiàn)“管內(nèi)安全穩(wěn)定”夢想的必要條件，而進(jìn)一步加強(qiáng)警營文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“快樂工作，幸福生活”目標(biāo)的重要途徑和必由之路。因此，兩者相輔相成，相得益彰。

（二）加強(qiáng)警營文化建設(shè)與回應(yīng)民警期盼高度契合

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，基層所隊(duì)民警對警營文化建設(shè)提出不少意見建議，如：“工作之余生活單調(diào)”，“建議多開展一些門檻較低的警營文化活動，豐富民警業(yè)余生活”，“建議多組織工會活動”等。由于鐵路公安職業(yè)的特殊性，每逢重大活動、重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都是廣大民警工作最為緊張繁忙的時(shí)段，常常奉獻(xiàn)雙休日，奮戰(zhàn)崗位上。這些客觀實(shí)際，在一定程度上導(dǎo)致民警業(yè)余文化生活匱乏，使得民警參加警營文化活動的愿望尤為迫切［1］。

（三）加強(qiáng)警營文化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展一脈相通

美國心理學(xué)家馬斯洛的“需求層次理論”，將人類“自我實(shí)現(xiàn)需求”置于“生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求”等四個(gè)層次后的最高層次。要讓民警實(shí)現(xiàn)自我需求，就必須針對民警的不同發(fā)展需求，搭建多元化的舞臺，將民警個(gè)人健康的情趣愛好與警營文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，讓民警在完成

工作任務(wù)的同時(shí)，依托警營文化建設(shè)，在其喜好的領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究，在其熱愛的平臺鍛煉成長，從而不斷實(shí)現(xiàn)自我提升、自我發(fā)展，進(jìn)而推動公安工作發(fā)展。

二、基層所隊(duì)警營文化建設(shè)存在的問題

（一）重視不夠，缺乏體系化構(gòu)思

警營文化作為一種“軟實(shí)力”，對提升民警整體素質(zhì)起到由內(nèi)而外、潛移默化的作用。但與公安現(xiàn)實(shí)斗爭相比，警營文化建設(shè)投入周期長，效果顯現(xiàn)慢，特別是一些基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對警營文化建設(shè)不夠重視，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加之基層工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，導(dǎo)致基層警營文化建設(shè)長期處于零敲碎打、被動應(yīng)付局面。

（二）引導(dǎo)不力，出現(xiàn)偏執(zhí)化認(rèn)知

有的領(lǐng)導(dǎo)將警營文化建設(shè)等同于“運(yùn)動式”的文體活動，甚至認(rèn)為可有可無，無傷大雅，不會影響到現(xiàn)實(shí)工作戰(zhàn)績。有的領(lǐng)導(dǎo)滿足于應(yīng)付檢查，擺造型、拍照片、報(bào)信息。長此以往，必將極大挫傷基層民警參與警營文化建設(shè)的積極性、主動性，影響一線民警的業(yè)余文化生活蓬勃發(fā)展，甚至沉湎于吃吃喝喝，缺乏健康精神文化追求。

（三）條件受限，難以全員化參與

由于基層所隊(duì)高度分散、警力緊張，加之任務(wù)繁重、時(shí)間緊張等原因，警營文化集中活動難以有效組織開展。即便是派出所自行組織活動，也往往由于點(diǎn)多線長、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，很難保證民警及時(shí)參與。以海安縣站派出所為例，共有駐站點(diǎn)5個(gè)，駐站民警7人，分散在186.373公里線路上，如果派出所組織開展警營文化活動，要提前2天調(diào)整警力部署，所領(lǐng)導(dǎo)頂班替崗，一定程度上制約了基層所隊(duì)開展警營文化的熱情。

（四）硬件匱乏，缺少基礎(chǔ)化支持

一些基層所隊(duì)由于缺乏場地、資金、設(shè)施等必要的保障支持，民警日益增長的精神文化生活需求同落后的文體基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾日益突出。特別是“一廊一院三室五小”的家園式文化環(huán)境尚未建成，圖書室書籍更新緩慢，報(bào)刊品種單一，民警缺乏娛樂、健身、減壓和陶冶情操的場所，致使警營文化建設(shè)的開展力度不大，質(zhì)量得不到保證，成為制約警營文化活動正常開展的重要因素［2］。

三、加強(qiáng)基層所隊(duì)警營文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)管理，營造良好文化氛圍

一是著力營造群策群力的氛圍。要按照“以先進(jìn)的警務(wù)理念引領(lǐng)警營文化工作，用潤物細(xì)無聲的人文方式加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍管理”的要求，積極發(fā)動民警參與管理、參與決策，通過集思廣益，科學(xué)制定獎懲考核辦法、崗位工作細(xì)則，確保每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)都能體現(xiàn)民警的意志，從而把思想、行動統(tǒng)一到上級的要求上來。二是著力營造嚴(yán)優(yōu)并舉的氛圍。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理與從優(yōu)待警相結(jié)合，按照“有利于工作、有利于調(diào)動民警積極性”的原則，利用交班會、談心家訪等時(shí)機(jī)，教育民警增強(qiáng)大局意識，拓寬視野，以干好工作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，遇到原則性問題“小我”服從“大我”，局部服從整體。同時(shí)，積極幫助民警及其家庭解決實(shí)際困難，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。三是著力營造團(tuán)結(jié)互助的氛圍。要從關(guān)心民警切身利益入手，認(rèn)真做好家訪、談心工作，不定期組織慰問困難民警，營造團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的良好氛圍。

（二）改善條件，打造和諧文化環(huán)境

一是營建“文化樂園”。要結(jié)合當(dāng)前民警的實(shí)際需要和興趣愛好，認(rèn)真制定文化設(shè)施器材配備計(jì)劃，納入警營文化建設(shè)預(yù)算。要積極籌措專項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)扶持滯后單位文化建設(shè)，并配置完善籃球架、乒乓球臺、羽毛球網(wǎng)架、健身器材等娛樂設(shè)施，扎實(shí)推動基層所隊(duì)警營文化活動深入開展。二是豐富“精神家園”。要抓住公安局每年組織的“送書下基層”活動，主動向上級匯報(bào)，爭取支持，及時(shí)更新法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、文學(xué)經(jīng)典、“心靈雞湯”等多個(gè)領(lǐng)域的精品書籍，讓圖書室書籍滿足不同民警的口味，真正為民警提供溫馨優(yōu)雅的文化環(huán)境和心靈港灣。同時(shí)，結(jié)合讀好書活動，經(jīng)常舉辦知識競賽、演講比賽等，使民警在生動活潑的氛圍中受到教育。三是開辟“綠色菜園”。要因地制宜、靈活多樣地為民警搭建警營文化平臺，如：利用派出所周邊閑置空地，開墾小菜園，種植青菜、辣椒等時(shí)令蔬菜，既能有效改善民警伙食結(jié)構(gòu)，節(jié)省伙食開支，保證民警吃到綠色、營養(yǎng)、放心的蔬菜，又能營造整齊劃一、美觀大方的警營環(huán)境。

（三）以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)整體文化修養(yǎng)

一是堅(jiān)持政治建警。要將政治學(xué)習(xí)融入警營文化，運(yùn)用組織學(xué)習(xí)宣講、觀看影片、系列主題實(shí)踐

活動等多種方法，加強(qiáng)民警理想信念、革命傳統(tǒng)、形勢任務(wù)教育，牢牢占據(jù)民警精神高地，引導(dǎo)廣大民警自覺踐行上海鐵路公安主流精神，使隊(duì)伍始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。二是堅(jiān)持文化育警。要按照“一警一愛好，一所一特色”的要求，將最能體現(xiàn)時(shí)代特色、滿足廣大民警精神需求的內(nèi)容納入警營文化建設(shè)，如借助當(dāng)前青年民警對微博、微信平臺的關(guān)注，發(fā)揮“微教育”的優(yōu)勢，用青年民警關(guān)心和喜歡的話題，吸引民警眼球，培育良好的思想意識、價(jià)值追求、思維方式和健康生活理念，不斷提升青年民警的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。三是堅(jiān)持訓(xùn)練強(qiáng)警。要以提高執(zhí)法技能、群眾工作技能以及違法違紀(jì)行為預(yù)防為重點(diǎn)內(nèi)容，組織民警積極參加各類教育訓(xùn)練，采取工作點(diǎn)評、案卷評比、抽查考核、技能比武等方式，加強(qiáng)民警日常實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，使隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能得到進(jìn)一步提升，把遵法守紀(jì)、依法辦事化作民警的自覺行動。

（四）寓教于樂，開展多樣文體活動

一是大力開展所史教育。要利用榮譽(yù)陳列室、圖書室、活動室及文化宣傳走廊，讓民警了解派出所歷史，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，激發(fā)民警的職業(yè)歸屬感，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)拼搏、勇爭一流的進(jìn)取精神，為各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作提供堅(jiān)實(shí)的思想保障、精神動力和素質(zhì)支撐。二是大力開展警體競賽。要針對基層所隊(duì)青年民警較多的實(shí)際，組織開展籃球、羽毛球、排球、長跑等競技活動，讓民警在爭奪中激發(fā)拼搏精神，培養(yǎng)勇于奉獻(xiàn)、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，使隊(duì)伍始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。三是大力開展廉政文化教育。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針不動搖，通過重溫公安部“五條禁令”、“三項(xiàng)紀(jì)律”，觀看警示教育片，簽訂《黨風(fēng)警風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》等形式，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育。同時(shí)，定期組織民警到當(dāng)?shù)亓W(xué)習(xí)教育培訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)，教育民警不斷強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺規(guī)范廉潔從警行為［3］。

參考文獻(xiàn)：

［1］張躍進(jìn).基層警營文化建設(shè)思考［J］.公安研究，2013，（1）.

［2］盧維英.加強(qiáng)文化建設(shè)提升森林公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力［J］.鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（3）.

［3］張洪斌.香港警隊(duì)建設(shè)的啟示與思考［J］.鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（5）.

責(zé)任編輯：儀宏斌

Reflections on the Police Culture Construction of Grass-root Police Stations

Wang Gang
（Police Substation of Hai’an Railway Station, Nanjing Railway Public Security Division, Nanjing 210037, China）

Abstract：The construction of police culture is the soul and anchor to police work, as well as the embodiment of police departments’soft power. In the new era, in order to improve the police force’s battle effectiveness, we need to enhance the sense of educating the police with culture, promote the construction of police culture according to the requirement of normalization, and increase the troops’cohesiveness and creativity, so as to cultivate high-quality police officers.

Keywords：grass-root police station; the construction of police culture

作者簡介：王剛，男，江蘇徐州人，南京鐵路公安處海安縣站派出所副政治教導(dǎo)員。

收稿日期：2015-04-30

文章編號：1009-3192（2015）03-0088-03

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D631