徐東晨　尤向峰

摘 要：該文簡述了廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的問題，并提出對策建議。主要包括：集中力量、突出重點；進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；加強生產(chǎn)基地規(guī)范化標準化建設；加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營型主體群發(fā)展等

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議；廣德縣

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）02-06-02

中央1號文件提出：“必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設?！边@是中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要決策，也是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的具體要求。近年來廣德縣按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務”原則，堅持以市場為導向，以農(nóng)民增收為核心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織日益壯大，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全

1.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共962家，其中：龍頭企業(yè)185家（省級以上龍頭企業(yè)20家、市級龍頭企業(yè)49家）；農(nóng)民專業(yè)合作組織348家（國家級9家，省級4家，市級14家）；家庭農(nóng)場429家（省級4家，市級20家）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化、規(guī)?；?、標準化水平均都明顯提高。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)類型 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，種植業(yè)334家，約占35%；畜牧業(yè)168家，占17%；林業(yè)240家，占25%；水產(chǎn)業(yè)15家，約占2%；其他205家，21%。廣德縣已經(jīng)形成了優(yōu)質糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工和中藥材7大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。2012年廣德縣榮獲了全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬標準化示范縣榮譽等稱號。

1.1.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 2013年，廣德實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31億元，農(nóng)民人均純收入達12 075元。有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值123.88億元，農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)超過40億元。示范帶動效益明顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)職工從2007年的1萬余人到2013年的6.5萬余人，輻射帶動6萬多農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入和占人均純收入份額逐年攀增，已從2007年的36.5%增至2013年的53%。

1.2 農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

1.2.1 農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成 根據(jù)《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局已經(jīng)初步形成。6大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，主要體現(xiàn)在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹制品加工、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絲綢產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木花卉和蔬菜種植、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。廣德縣的優(yōu)質糧油、畜禽養(yǎng)殖、食品加工和竹制品加工在國內(nèi)甚至國際市場上都占有一定份額。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率明顯提高 全縣已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標183個，其中國家馳名商標2個，省著名商標19個，1個產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號，1個產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，14個產(chǎn)品獲安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，73個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證?，F(xiàn)有8家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進行外貿(mào)出口，30余種優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入了沃爾瑪、家樂福等大型超市。“新森泰”塑木地板、“李氏扇業(yè)”竹工藝扇成為29屆北京奧運會指定產(chǎn)品；“森泰”牌竹吧臺獲第五屆竹博會金獎，“老王”牌工藝竹扇、竹鞭產(chǎn)品獲“中國國際竹藤產(chǎn)品貿(mào)易博覽會暨國際網(wǎng)展會”金獎。

1.2.3 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展強勁 休閑觀光農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴展和延伸，先后獲批全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)（園區(qū)）3個、省級2個，國家級“一村一品”示范村3個、省級4個。鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂星級創(chuàng)建頗有成效，已創(chuàng)建最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個；創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂6家、四星級13家。廣德還先后被授予“中國最佳休閑旅游縣”、“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題

2.1 企業(yè)規(guī)?；捷^低，整體效益不高 除省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大外，大部分企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力低，特別是食品加工業(yè)屬低門檻行業(yè)，低水平重復建設，品種雜而小。而且許多企業(yè)產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品，如大米、菜籽油、茶葉、竹筍。二次加工轉化能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，附加值不高。

2.2 企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配機制不完善 部分企業(yè)，尤其是“公司+農(nóng)戶”型企業(yè)采取隨行就市的辦法運作，采購原材料時即使簽訂了產(chǎn)銷合同也缺乏履行保證機制，并未形成真正意義上的“風險共擔、利益共享”機制。只有部分“關系戶”通過訂單合同得到了實惠，絕大多數(shù)農(nóng)戶沒有從參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的二次利潤分配，導致企農(nóng)關系不穩(wěn)定，在流通過程中出現(xiàn)“買難”和“賣難”現(xiàn)象，削弱了雙方抵御市場的風險能力。

2.3 資金供給趨緊，企業(yè)融資難 融資難一直是制約龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大部分龍頭企業(yè)廠（場）房用地性質都屬于集體土地或租用土地，不屬于國有出讓土地，無法進行財產(chǎn)抵押和滿足貸款需求。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策建議

3.1 集中力量，突出重點 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要與區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方向相一致，要有利于優(yōu)勢區(qū)域布局的形成和7大主導產(chǎn)業(yè)的壯大。政策項目要傾向于市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是國家級和省級重點龍頭企業(yè)。要鼓勵支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，鼓勵創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

3.2 進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境 一是積極落實優(yōu)惠政策。在信貸、工商登記、稅收減免、土地使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，按照有關政策堅決兌現(xiàn)，切實解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的實際問題；二是為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶拓寬融資渠道。目前規(guī)模化水平高和發(fā)展勢頭好的企業(yè)融資難度不是很大，融資難的是一些正在爬坡的、無財產(chǎn)抵押的中小企業(yè)和農(nóng)戶。金融系統(tǒng)要對企業(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展前景、管理水平諸方面綜合評估，確定貸款信譽度給予資金支持。在房產(chǎn)、林權抵押貸款方面的政策予以放寬；三是加強部門間的協(xié)作，努力形成各部門全力支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。

3.3 加強生產(chǎn)基地規(guī)范化標準化建設，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群發(fā)展 要結合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)類型和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等特點，培育一批具有比較優(yōu)勢、示范效應顯著、帶動面大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并選擇一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地實施標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標準化水平，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。要著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，打造競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)發(fā)展集群，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展有較大的突破。

參考文獻

[1]程世根編著.新編農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論—合肥：安徽科學技術出版社，2010.1.

（責編：徐煥斗）