曾凡華

國務(wù)院頒布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》實施后，深圳市委、市政府立即成立了深圳市貫徹落實《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《深圳市關(guān)于〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）〉的實施方案》，明晰了深圳未來十年的發(fā)展藍(lán)圖，推出了一系列重大措施，包括積極推動區(qū)域緊密合作和協(xié)調(diào)發(fā)展等。深圳市、惠州市、東莞市簽署了《推進(jìn)珠江口東岸的一體化發(fā)展框架協(xié)議》。

《廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）已正式實施，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)正式上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)《總體規(guī)劃》，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)位于惠州市南部，西鄰深圳、東莞，東接汕尾，南瀕大亞灣，背靠廣闊內(nèi)陸腹地，其中核心區(qū)面積約200平方公里，起步區(qū)面積約28平方公里。規(guī)劃出臺，深惠合作出現(xiàn)新機(jī)遇。

一、《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《總體規(guī)劃》涵蓋了發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義，包括總體要求，空間布局，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，文化資源保護(hù)與利用，公共服務(wù)和社會管理，區(qū)域合作，體制機(jī)制創(chuàng)新，起步區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)工程，實施保障等十二個章節(jié)。

《總體規(guī)劃》賦予惠州環(huán)大亞灣新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，即世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展試驗區(qū)、珠三角輻射帶動粵東粵北發(fā)展的增長極、港城融合生態(tài)灣區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。到2020年，現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)框架基本形成，成為新興增長極。到2030年，核心區(qū)建設(shè)成熟完善，港城融合的現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)基本建成。主要從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等方面對新區(qū)進(jìn)行功能統(tǒng)籌定位，以海岸帶、自然山體和水系為生態(tài)本底，以交通廊道為引導(dǎo)，打破行政區(qū)劃，整合發(fā)展資源，突出發(fā)展片區(qū)的主導(dǎo)功能，形成空間集約、陸海統(tǒng)籌、特色鮮明的“一軸一帶、八大片區(qū)”新區(qū)總體格局。

環(huán)大亞灣新區(qū)的建立必將對惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶的保護(hù)產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響，特別是石化產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色農(nóng)漁業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)都將得到極大的發(fā)展。該區(qū)目前以石化為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、陸海統(tǒng)籌的區(qū)位條件優(yōu)越、海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步成型、海洋生態(tài)與文化資源豐富，是珠江口東岸具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性地區(qū)。環(huán)大亞灣新區(qū)2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值995.9億元，占惠州市的33.2%。

2014年6月27日掛牌成立的環(huán)大亞灣新區(qū)黨工委、管委會，大力打造惠州發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，通過對接合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域的一體化發(fā)展。在一大批重點(diǎn)項目帶動下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，部分先行指標(biāo)和支撐因素持續(xù)向好。

二、深惠合作，環(huán)大亞灣能源產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)

（一）深圳的新能源產(chǎn)業(yè)

新能源產(chǎn)業(yè)是深圳重點(diǎn)支持發(fā)展的三大新興產(chǎn)業(yè)之一，代表了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。《深圳市綜合配套改革總體方案》明確將新能源產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，提出加大利用電動汽車、核能、太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等清潔能源，不斷提高清潔能源比例。目前，以核能、太陽能、生物質(zhì)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)、儲能電站、風(fēng)能為代表的深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在科技研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，深圳特色的新能源產(chǎn)業(yè)逐步形成。比亞迪和中廣核集團(tuán)是深圳新能源產(chǎn)業(yè)的典型代表，深圳也是新能源汽車示范推廣試點(diǎn)和私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。至2013年底，深圳市累計推廣各類新能源汽車6363輛，投放量居全球首位。

深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地位于深圳東部，與惠州市大亞灣新區(qū)相鄰，南面以基本生態(tài)控制線、深汕高速、深汕公路、丹梓大道為界，總面積約13.5平方公里。其整體定位是：以科技創(chuàng)新為核心，集研發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套于一體、國際一流的國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地?；鼐哂旋堫^引領(lǐng)作用，核心技術(shù)企業(yè)配套，著眼新能源汽車關(guān)鍵零部件及動力電池、兼顧發(fā)展風(fēng)能、太陽能、LED等產(chǎn)業(yè)中附加值較高的環(huán)節(jié)，兼容研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)功能。

（二）惠州在環(huán)大亞灣的能源規(guī)劃

汽車產(chǎn)業(yè)是惠州市在環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中整車項目以及新能源汽車是主攻方向?！犊傮w規(guī)劃》提出，大亞灣汽車產(chǎn)業(yè)園以比亞迪等大型企業(yè)為龍頭，打造國家級新能源汽車和關(guān)鍵零部件研發(fā)與生產(chǎn)基地，積極引進(jìn)新能源汽車整車制造項目，帶動汽車生產(chǎn)下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

《總體規(guī)劃》以發(fā)展石油化工、電子信息、汽車零部件、裝備制造、商貿(mào)物流和高端旅游為重點(diǎn)，合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨海重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、珠三角東岸生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)和粵港澳特色農(nóng)漁業(yè)基地，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)推動環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略性突破。

環(huán)大亞灣新區(qū)將依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和煉化一體化后續(xù)建設(shè)項目，重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化原料的石化產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重，以大亞灣石化區(qū)為核心，兼顧發(fā)展高端精細(xì)化工和化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)利用和生態(tài)安全的世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）深惠合作重點(diǎn)——打造環(huán)大亞灣國際新能源產(chǎn)業(yè)集群

深圳東部已經(jīng)成為下一步發(fā)展的重點(diǎn)，深圳向東發(fā)展的趨勢不可擋。大亞灣集中了中國沿海地區(qū)的綜合優(yōu)勢，具有發(fā)展成為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)良條件。深圳、惠州是珠三角兩個經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的重要海濱城市，深惠兩地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是珠三角發(fā)展的必然趨勢，有利于珠三角形成更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。環(huán)大亞灣跨深惠兩市，現(xiàn)已經(jīng)逐漸形成以石化為龍頭，核電能、新能源汽車為代表的產(chǎn)業(yè)集群。深惠要在國家“一帶一路”戰(zhàn)略大的宏觀背景下，以環(huán)大亞灣為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作；以環(huán)大亞灣為依托，全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作；深惠聯(lián)動，共同打造環(huán)大亞灣國際新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三、加強(qiáng)規(guī)劃，發(fā)揮坪山區(qū)位優(yōu)勢

（一）坪山新區(qū)戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)

深圳坪山新區(qū)于2009年6月30日正式掛牌成立，轄區(qū)總面積約168平方公里，位于深圳市東北部，東靠惠州大亞灣地區(qū)，與大亞灣唇齒相依，是深惠合作的前沿陣地和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，既擁有與之合作的空間優(yōu)勢和地理便利，更肩負(fù)加強(qiáng)特區(qū)輻射帶動作用、促進(jìn)深惠一體化的使命和義務(wù)。大亞灣區(qū)域雙城聯(lián)動更多的是坪山新區(qū)與大亞灣新區(qū)的聯(lián)動，打造環(huán)大亞灣國際新能源產(chǎn)業(yè)集群是坪山新區(qū)的歷史使命，也必將為坪山新區(qū)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。在國家、省、市各項規(guī)劃方案出臺后，坪山新區(qū)凸現(xiàn)其戰(zhàn)略地位，由一個城市邊緣區(qū)域變?yōu)榻?jīng)濟(jì)區(qū)域合作的核心部位。坪山新區(qū)與大亞灣新區(qū)要以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以項目為啟動載體，著力建設(shè)一個以新能源為核心的國際級新能源產(chǎn)業(yè)集群。在環(huán)大亞灣地區(qū)構(gòu)建更高質(zhì)量的空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，以新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效升級。

（二）環(huán)大亞灣區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

環(huán)大亞灣地區(qū)落實“一帶一路”戰(zhàn)略具有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放優(yōu)勢。環(huán)大亞灣跨深惠兩市，有著發(fā)展為國際新能源產(chǎn)業(yè)集群的良好前景，現(xiàn)已經(jīng)逐漸形成以石化為龍頭，核電能、新能源汽車為代表的產(chǎn)業(yè)集群。大亞灣吸引了來自荷蘭、美國、英國、日本、新加坡、德國等20多個國家和地區(qū)的客商前來投資，落戶大亞灣的世界500強(qiáng)企業(yè)共有十多家。該區(qū)已經(jīng)以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建以核電、汽車工業(yè)、旅游業(yè)、港口物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）環(huán)大亞灣區(qū)域的優(yōu)勢

深圳市坪山新區(qū)和惠州市大亞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的定位和發(fā)展方向，就是打造環(huán)大亞灣國際新能源產(chǎn)業(yè)集群?！耙粠б宦贰敝饕獌?nèi)容就是道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路給環(huán)大亞灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新契機(jī)，通過改革與創(chuàng)新，環(huán)大亞灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)新一輪騰飛。建設(shè)以比亞迪為核心的新能源汽車城和LED等新興產(chǎn)業(yè)，依托深惠交接的地緣優(yōu)勢，以坪山與大亞灣的合作開發(fā)為契機(jī)，加大新區(qū)招商引資力度，研究制訂具體的鼓勵性政策措施，主動出擊，爭取引進(jìn)一批大項目、大企業(yè)和企業(yè)總部。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動毗鄰大亞灣區(qū)的融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)建設(shè)環(huán)大亞灣新能源產(chǎn)業(yè)集群，最能直接整合兩區(qū)發(fā)展資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與互動、產(chǎn)業(yè)投資互利合作，共同建設(shè)一個具有世界先進(jìn)水平的跨界產(chǎn)業(yè)群。坪山與大亞灣新區(qū)的一體化合作要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，實現(xiàn)兩市產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與共贏；以城市空間為載體，承擔(dān)城市功能的互補(bǔ)與銜接；以環(huán)境共享為特質(zhì)，營造宜業(yè)宜居生態(tài)城區(qū)；以政策創(chuàng)新為抓手，突破兩市的制度化差異，共同建立高效的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)；利用深圳特區(qū)優(yōu)惠政策，招商引資，吸引高端產(chǎn)業(yè)入住，創(chuàng)新土地利用方式，有效盤整用地；共同編制區(qū)域協(xié)同發(fā)展新規(guī)劃等。

四、營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境

（一）準(zhǔn)確定位，構(gòu)建聚集發(fā)展機(jī)制

明確深圳坪山新區(qū)的發(fā)展定位。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的情況和坪山新區(qū)的情況，依托比亞迪進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，針對性引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)能的規(guī)?；瘮U(kuò)張。大力引進(jìn)上游企業(yè)（特別是隔膜、正極等關(guān)鍵材料）入駐，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值的迅速擴(kuò)張。太陽能、液晶電視、混合電動汽車等相關(guān)行業(yè)的成品制造，未來可結(jié)合國家規(guī)劃進(jìn)行上下游延伸配套，發(fā)展關(guān)鍵設(shè)備和耗材類企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成較好的規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)展純電動汽車、動力電池、電源管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)制造。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域配套和規(guī)模發(fā)展，有利于利潤最大化，有利于擴(kuò)大新能源產(chǎn)品市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。對于坪山新區(qū)來說，要建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源技術(shù)及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺。研究實行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵和扶植企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，使坪山新區(qū)成為國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、國家級先進(jìn)動力電池技術(shù)創(chuàng)新中心、國際新能源汽車關(guān)鍵零部件交易中心。

（二）破除壁壘，建立聯(lián)席會議制度

行政壁壘阻礙了市場要素的自由流動和資源的有效配置，抬高區(qū)域間的流動成本，降低經(jīng)濟(jì)活力。破除行政區(qū)域壁壘最好的辦法是建立聯(lián)席會議制度，共同推進(jìn)交流合作。

建立兩區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度。消除地區(qū)間行政壁壘必須從弱化行政區(qū)劃、建立共同市場規(guī)則、克服政策和體制落差以及挖掘共同的文化等方面著手。這就需要建立深惠兩市、坪山與環(huán)大亞灣兩區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，對雙方重大合作事宜進(jìn)行協(xié)商和決策。

建立雙方政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在兩區(qū)黨政聯(lián)席會議制度框架下，建立雙方政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制，就相關(guān)事宜進(jìn)行安排和溝通，并向黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議報告。成立區(qū)一級合作共建工作推進(jìn)組，安排一名管委會領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)兩區(qū)對口部門溝通、有關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)、合作事項的商定等工作。成立專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合作商定事宜的推進(jìn)、示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等合作事宜的實施。

建立互利雙贏的利益分享機(jī)制。雙方可就發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、社會公共事務(wù)等重要事項分別組成專責(zé)小組，具體協(xié)商和落實合作事宜。按照“平等協(xié)商、一方主導(dǎo)、利益分成”的思路，建立健全開發(fā)建設(shè)、招商引資、土地出讓、項目審批、稅收分成等合作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)合作，選擇合理的發(fā)展路徑

高層次推進(jìn)深惠兩地規(guī)劃的協(xié)調(diào)與對接。編制兩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展專項《總體規(guī)劃》，明確兩地緊密合作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，作為推動合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在編制“十三五”總體規(guī)劃過程中，兩區(qū)要對戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行充分銜接，避免合作共建過程中的重復(fù)建設(shè)或政策沖突。有意識形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭，使兩地在發(fā)展中共贏。

大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)大亞灣灣區(qū)建設(shè)和管理。大力發(fā)展新能源汽車，最核心的產(chǎn)業(yè)合作，是以比亞迪新能源汽車項目的落地為契機(jī)，先易后難，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)雙方互利互贏。推進(jìn)空間整合，共同打造珠三角東岸的產(chǎn)業(yè)新城。按照“擱置爭議土地，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，謀求共同發(fā)展”的原則對兩區(qū)邊界地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，充分利用深圳特區(qū)的金字招牌和優(yōu)惠政策招商引資、招才引智，吸引高端產(chǎn)業(yè)、高端人才入駐；充分利用惠州地區(qū)的低廉地價，加快推進(jìn)孵化器、人才公寓等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。

快速實現(xiàn)兩區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施對接。大力推進(jìn)兩區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化規(guī)劃建設(shè)，在線路走向、征地拆遷、站場對接、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式等方面做好協(xié)調(diào)工作。積極爭取深惠兩市政府加快城際軌道交通、高快速公路等區(qū)域快速通道建設(shè)，特別是推進(jìn)深惠城際線、惠鹽高速公路擴(kuò)建等工程，打造“15分鐘通勤圈”。積極推進(jìn)城市間公共交通互通互聯(lián)，增加兩地公交車班次及站點(diǎn)，互免路橋費(fèi)；加快推進(jìn)兩地出租車跨區(qū)域送客，率先試點(diǎn)新能源汽車。

（四）加大力度，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐

加大財稅政策支持力度。每年從財政資金中拿出專項資金支持新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對實施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程要加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對公共服務(wù)領(lǐng)域引用新能源產(chǎn)品示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車。

強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。通過貸款貼息、項目扶持、保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險代償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會資金投向新能源產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對新能源產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資新能源項目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?，促進(jìn)加大金融支持力度。支持符合條件的新能源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。

[1]敖麗紅.區(qū)域間創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機(jī)制與對策研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

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