楊麗

（廣州工商學(xué)院，廣東廣州510850）

基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新

楊麗

（廣州工商學(xué)院，廣東廣州510850）

隨著依法治國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，法治理念已經(jīng)逐漸深入人心。具體到大學(xué)生教育管理領(lǐng)域的主要表現(xiàn)包括兩個(gè)方面，一方面是大學(xué)生權(quán)利意識高漲，另一方面是大學(xué)生教育管理規(guī)章的完善?；诜ㄖ卫砟顚?shí)現(xiàn)大學(xué)生教育管理的創(chuàng)新已經(jīng)成為了發(fā)展的必然趨勢，大學(xué)教育管理者應(yīng)該提升自身素養(yǎng)，用法治理念實(shí)現(xiàn)大學(xué)生教育管理的創(chuàng)新。

一、大學(xué)生教育管理創(chuàng)新中的權(quán)力制衡措施

高校中包含行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兩種類型的權(quán)力，兩者在職責(zé)范圍等方面存在著較大的差異。在高校行政權(quán)力運(yùn)行的過程中存在著超位、錯(cuò)位等問題，造成了學(xué)術(shù)權(quán)力遭受擠壓、官本位意識盛行等問題。因此，大學(xué)生教育管理創(chuàng)新中必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的制衡。

（一）實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相互協(xié)調(diào)

首先，明確行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的職責(zé)。高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的存在都具有一定的合理性與必要性，兩者在職責(zé)范圍方面存在一定的差異，是不能夠相互替代的。只有在行政權(quán)力的引導(dǎo)與制約之下，學(xué)術(shù)事務(wù)才能夠更加符合教育者與社會發(fā)展的需求；只有在學(xué)術(shù)權(quán)力的引導(dǎo)之下，學(xué)術(shù)事物才能夠更加符合認(rèn)知的規(guī)律與邏輯。因此，高校應(yīng)該形成以行政權(quán)力為主導(dǎo)的權(quán)利架構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的良性互動，注重行政權(quán)力為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)。

其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力的優(yōu)化配置。當(dāng)前高校的學(xué)術(shù)性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力的優(yōu)化配置已經(jīng)成為了高校發(fā)展的重點(diǎn)問題。第一，學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)該恪守學(xué)術(shù)性特質(zhì)。將學(xué)者作為學(xué)術(shù)權(quán)力行使的主體，將保障學(xué)術(shù)自由作為學(xué)術(shù)權(quán)力的根本目標(biāo)。第二，學(xué)術(shù)權(quán)力的重心應(yīng)該下移。院系是高校工作的重點(diǎn)，是專業(yè)學(xué)科的匯集地點(diǎn)與學(xué)校任務(wù)的承擔(dān)者，因此將院系作為行政權(quán)力的重心。

（二）實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任機(jī)制的建立與健全

從法制角度進(jìn)行分析，權(quán)力與責(zé)任是相互依存、相伴而生的。法治最為重要的作用就是確保責(zé)任與權(quán)力之間的相互對等與統(tǒng)一。高校內(nèi)部權(quán)力也是如此。權(quán)力具有雙面性，既能夠帶來收益，也能夠造成災(zāi)難，而出現(xiàn)災(zāi)害最為重要的原因就是權(quán)力所具有的擴(kuò)展性。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力負(fù)面效應(yīng)的減低，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約已經(jīng)成為了人類社會的共識。權(quán)力制約的機(jī)制主要包括以權(quán)力制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以責(zé)任制約權(quán)力四種類型。本文重點(diǎn)分析以責(zé)任制約權(quán)力，其中的“責(zé)任”指的是任務(wù)、義務(wù)、結(jié)果等涵義。高校針對行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力都應(yīng)該建立責(zé)任機(jī)制，而其中最為關(guān)鍵的是學(xué)生權(quán)力責(zé)任機(jī)制的建立與完善，為高校學(xué)生自然發(fā)展提供保障，同時(shí)防止高校逃避社會責(zé)任。

二、大學(xué)生教育管理創(chuàng)新中的民主參與措施

實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對教育管理實(shí)務(wù)的民主參與，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生自我教育與管理的完善，另一方面符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基本要求。當(dāng)前，我國高校大學(xué)生民主參與存在著層次較低、熱情不高、渠道不暢等問題。在大學(xué)生教育管理創(chuàng)新中，必須強(qiáng)化大學(xué)生的民主參與。

（一）提升大學(xué)生自身的行為能力

大學(xué)生民主參與權(quán)利包括權(quán)利能力與行為能力兩個(gè)方面。權(quán)利能力指的是大學(xué)生參與大學(xué)教育管理的可能性，行為能力指的是將參與的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。大學(xué)生行為能力的提升需要循序漸進(jìn)，在民主參與的過程中不斷地積累。首先，應(yīng)該培養(yǎng)大學(xué)生的民主素質(zhì)。大學(xué)生的民主素質(zhì)越高，民主參與的能力與效果就越強(qiáng)。因此，必須注重大學(xué)生民主素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)，在大學(xué)生民主素質(zhì)培養(yǎng)的過程中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)針對性，采用因材施教、因人施教等方式提高大學(xué)生民主素質(zhì)。其次，應(yīng)該引導(dǎo)與鼓勵(lì)大學(xué)生參與民主實(shí)踐。只有通過民主實(shí)踐才能夠促進(jìn)大學(xué)生民主參與行為能力的提升，通過有效的引導(dǎo)與鼓勵(lì)促進(jìn)大學(xué)生民主參與行為能力健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化大學(xué)生學(xué)生組織建設(shè)

大學(xué)生組織是高校大學(xué)生民主參與的主要實(shí)現(xiàn)途徑，遵循了民主參與的有序性原則。首先，強(qiáng)化學(xué)生組織的獨(dú)立性。當(dāng)前，大學(xué)生學(xué)生組織存在獨(dú)立性較差的問題，導(dǎo)致其維護(hù)大學(xué)權(quán)益的本質(zhì)功能難以得到真正發(fā)揮。因此，高校必須強(qiáng)化與完善對大學(xué)生組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，提高大學(xué)生組織的獨(dú)立性，激活學(xué)生組織的活力與效能。其次，強(qiáng)調(diào)學(xué)生組織的服務(wù)功能。當(dāng)前，高校學(xué)生組織在大學(xué)生心目中的形象存在較大問題，出現(xiàn)這種情況的主要原因包括工作效率與工作態(tài)度不佳、缺乏群眾眼光與群眾思維、監(jiān)督管理機(jī)制不完善、存在官僚化與層級化作風(fēng)等。因此，大學(xué)生組織必須樹立為大學(xué)生服務(wù)的宗旨，切實(shí)發(fā)揮自身維護(hù)大學(xué)生權(quán)利的作用，實(shí)現(xiàn)自身形象的改善。

（三）規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)民主參與的渠道

隨著信息時(shí)代的到來，人們的交流方式與行為模式發(fā)生了巨大的變化。大學(xué)生接觸信息化網(wǎng)絡(luò)較為頻繁，信息社會對大學(xué)生造成的影響更為突出。因此，在大學(xué)生教育管理中應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)教育管理。網(wǎng)絡(luò)民主參與具有交互性、隱匿性、平等性、便捷性等特征，成為了大學(xué)生利益訴求表達(dá)的重要渠道。因此網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了大學(xué)民主參與的重要媒介之一。但是網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)用的過程中也存在著信息可操縱性等缺點(diǎn)，信息的質(zhì)量難以得到保證。因此，要對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)民主參與的渠道進(jìn)行規(guī)范，主要的措施包括強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的有效監(jiān)管，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)教育管理專業(yè)隊(duì)伍等。

三、大學(xué)生教育管理創(chuàng)新中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)措施

法治理念中的權(quán)利與義務(wù)存在統(tǒng)一性，義務(wù)與責(zé)任又存在關(guān)聯(lián)性，因此大學(xué)生自由行為與責(zé)任擔(dān)當(dāng)之間必然存在一定的對稱性。大學(xué)生教育管理最根本的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體觀念的自由、全面發(fā)展。在大學(xué)主體觀念自由、全面發(fā)展的過程中，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是必要的前提與動力。

（一）實(shí)現(xiàn)大學(xué)生責(zé)任教育內(nèi)容的完善

大學(xué)生責(zé)任教育內(nèi)容的完善需要依賴于責(zé)任教育內(nèi)容體系的構(gòu)建。主要包括四個(gè)方面：首先，生命責(zé)任教育。生命是人存在的前提條件，對人來講具有不可言喻的重要性。生命責(zé)任實(shí)際上就是追求與實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的過程中，而生命價(jià)值的核心就是愛。因此，生命責(zé)任教育實(shí)際上就是愛與被愛的教育，讓大學(xué)生能夠真愛自己、關(guān)心他人。其次，行為責(zé)任教育。行為責(zé)任教育的主要內(nèi)容是教會大學(xué)生做人與做事。行為責(zé)任教育的重點(diǎn)包括三個(gè)方面，第一是在行為之前應(yīng)該針對行為本身進(jìn)行自我思考；第二是在行為過程中應(yīng)該掌握行為的自我調(diào)節(jié)；第三，在行為結(jié)束之后要對行為進(jìn)行自我反省。再次，成才責(zé)任教育。大學(xué)生成才一方面是大學(xué)生個(gè)體的需要，另一方面也是社會的需要。在進(jìn)行成才教育的過程中，首先應(yīng)激發(fā)大學(xué)生的成才理想，在此基礎(chǔ)上提高大學(xué)生的成才素質(zhì)，最后培養(yǎng)大學(xué)生的成才意志。最后，回饋責(zé)任教育?；仞佖?zé)任指的是大學(xué)生在成才之后要給予家人、社會進(jìn)行回報(bào)與貢獻(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)夢想、成就自我。回饋責(zé)任包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是要對家人進(jìn)行回報(bào)，包括物質(zhì)方面的、精神方面的；另一方面是對國家與社會進(jìn)行回報(bào)，為國家與社會的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）重視大學(xué)生公民教育

當(dāng)前，大部分高校在進(jìn)行大學(xué)生教育管理的過程中都有意回避公民教育問題。因此，必須端正對公民教育的認(rèn)識。公民側(cè)重于公民的資格或者身份，知識證明了公民地位的潛在性，只有在生活實(shí)際中運(yùn)用公民的權(quán)利，才能夠真正實(shí)現(xiàn)公民的現(xiàn)實(shí)性。進(jìn)行大學(xué)生公民教育的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生公民權(quán)利享有與公民責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)南嗷ソy(tǒng)一，讓大學(xué)生成為真正健全自律的公民。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生的社會實(shí)踐活動

大學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)不僅僅是進(jìn)行理論的灌輸，更應(yīng)該通過實(shí)踐來進(jìn)行培養(yǎng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，因此要在大學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)過程中融入社會實(shí)踐的途徑與方法。在大學(xué)生社會實(shí)踐活動中，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動的實(shí)效性，經(jīng)過長期有效的實(shí)踐鍛煉，讓大學(xué)生能夠在實(shí)踐中體驗(yàn)、選擇與踐行責(zé)任，形成完整的責(zé)任教育。其次要注重實(shí)踐活動的針對性。不同年級的大學(xué)生具有不同的成長特點(diǎn)，因此大學(xué)生實(shí)踐教育要注重層次與階段的劃分，提高大學(xué)生實(shí)踐教育的針對性。

本文以法治理念為基礎(chǔ)，對大學(xué)生教育管理的創(chuàng)新進(jìn)行了分析與研究，指出了三個(gè)方面的措施。首先，對權(quán)力與組織之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，指出了大學(xué)生教育管理中進(jìn)行權(quán)力制衡的必要性及可行性；其次，借鑒西方國家大學(xué)生民主參與的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國大學(xué)生民主參與的有效原則與路徑；最后，通過大學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼撟C，指出了大學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)與全面發(fā)展之間的互動關(guān)系，指出了對培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行Т胧?/p>

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隨著我國依法治國方略的不斷推進(jìn)，建設(shè)法治校園已經(jīng)成為了高等教育關(guān)注的重點(diǎn)課題。以法治理念為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生教育管理的創(chuàng)新已經(jīng)成為了高等教育領(lǐng)域未來發(fā)展的必然趨勢。本文從權(quán)力制衡、民主參與、權(quán)利保障、責(zé)任擔(dān)當(dāng)四個(gè)方面指出了法治理念下大學(xué)生教育管理創(chuàng)新的主要措施。

法制理念；大學(xué)生教育管理；創(chuàng)新措施

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1673-0046（2015）7-0109-02