鮑婷盧辭

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制研究

鮑婷盧辭

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作不可避免地破壞了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)循環(huán)模式，必然產(chǎn)生新型的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。文章論述了農(nóng)作物秸稈電能轉(zhuǎn)化在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中形成新型農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的客觀地位及重要影響，并針對(duì)我國(guó)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)狀闡述，提出了以新型農(nóng)業(yè)循環(huán)模式為基礎(chǔ)的農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制支持政策。

農(nóng)作物秸稈；電能價(jià)格；農(nóng)業(yè)循環(huán)模式；支持政策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)手工耕作向現(xiàn)代機(jī)械化耕作的轉(zhuǎn)變。然而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作不可避免地破壞了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)循環(huán)模式，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的污染突出表現(xiàn)在農(nóng)作物秸稈的利用方式上，每年有大量廢棄的農(nóng)作物秸稈被燃燒，由此產(chǎn)生的一系列污染和事故造成嚴(yán)重?fù)p失，為此必須要對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行合理利用。發(fā)展農(nóng)作物秸稈電能可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)作物秸稈電能的轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程，它使得被破壞的農(nóng)業(yè)循環(huán)重新回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系當(dāng)中。

一、農(nóng)作物秸稈電能轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的客觀地位

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)作物秸稈利用方式發(fā)生質(zhì)變

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)作物秸稈不是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的基本生產(chǎn)要素。它不僅是農(nóng)村生活能源的重要來(lái)源，更是耕畜的主要飼草及土地肥料等，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中發(fā)揮重要作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素被工業(yè)提供的農(nóng)用生產(chǎn)要素所替代[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械替代牲畜后使農(nóng)作物秸稈用作牲畜飼料的需求隨之減少，且機(jī)械化操作破壞秸稈內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使秸稈的飼料價(jià)值嚴(yán)重降低，而是秸稈不能形成牲畜的優(yōu)質(zhì)飼草；化肥的普遍使用替代了傳統(tǒng)的農(nóng)家肥；煤電氣的使用替代了農(nóng)作物秸稈燃料，這些利用方式的轉(zhuǎn)變使大量農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)業(yè)剩余物而被廢棄，亟需形成新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化循環(huán)模式，消除目前低水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化導(dǎo)致的秸稈污染。

（二）農(nóng)作物秸稈利用方式落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生嚴(yán)重污染

高效利用農(nóng)作物秸稈資源是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物秸稈資源利用比較粗放，觀念較為落后，普遍的處理方式是就地燃燒，但農(nóng)作物秸稈的燃燒對(duì)環(huán)境的危害極大。秸稈燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、煙塵等使空氣中污染物的濃度急劇增加，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，不利于人體健康。其次，燃燒秸稈會(huì)降低空氣能見(jiàn)度，直接影響公路、機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)作，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。大面積、集中焚燒秸稈還可能引發(fā)火災(zāi)事故，破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，危害生態(tài)環(huán)境[2]。

為解決當(dāng)前農(nóng)作物秸稈污染問(wèn)題，必須加快農(nóng)作物秸稈利用向現(xiàn)代化循環(huán)模型轉(zhuǎn)變。利用農(nóng)作物秸稈進(jìn)行發(fā)電，是對(duì)農(nóng)作物秸稈資源的一種有效利用方式，也是治理農(nóng)作物秸稈污染有效途徑。而要發(fā)展農(nóng)作物秸稈電能，首先應(yīng)當(dāng)理順其價(jià)格構(gòu)成。成本和利潤(rùn)是價(jià)格的構(gòu)成要素，對(duì)利潤(rùn)的追求是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。因而可以說(shuō)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制是農(nóng)作物秸稈電能發(fā)展的根本機(jī)制。

二、我國(guó)農(nóng)作物秸稈電能機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2006年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，我國(guó)可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式?？稍偕茉窗l(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)銷(xiāo)售電量中分?jǐn)俒3]。2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》又規(guī)定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電定價(jià)的基本原則是要保證發(fā)電企業(yè)可以獲得略高出常規(guī)發(fā)電的利潤(rùn)，以促進(jìn)可再生能源發(fā)電發(fā)展[4]。對(duì)農(nóng)作物秸稈電能電價(jià)定價(jià)來(lái)說(shuō)，《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成[3]。

由于電力市場(chǎng)的外部性等一系列復(fù)雜問(wèn)題，完全按照價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不利于有環(huán)保性的電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如秸稈發(fā)電廠的建設(shè)，為降低成本，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)可再生能源發(fā)展，國(guó)家必須出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)其高出常規(guī)電力成本的部分予以?xún)r(jià)格補(bǔ)貼。目前我國(guó)生物質(zhì)電能企業(yè)享有的價(jià)格補(bǔ)貼：一是常規(guī)電價(jià)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿(mǎn)15年后取消補(bǔ)貼電價(jià)。2006年之后經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目享受補(bǔ)貼電價(jià)[3]。二是臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃電能虧損項(xiàng)目按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元[5]。三是接網(wǎng)費(fèi)補(bǔ)貼。此項(xiàng)接網(wǎng)費(fèi)用是指專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)而發(fā)生的輸變電投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。接網(wǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按線路長(zhǎng)度制定：50公里以?xún)?nèi)為每千瓦時(shí)1分錢(qián)，50-100公里為每千瓦時(shí)2分錢(qián)，100公里及以上為每千瓦時(shí)3分錢(qián)[3]。

三、我國(guó)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制分析

在我國(guó)，農(nóng)作物秸稈電能上網(wǎng)電價(jià)是一種計(jì)劃價(jià)格，即價(jià)格由政府主導(dǎo)，而這種電價(jià)沒(méi)有理順價(jià)格關(guān)系，其電價(jià)調(diào)整始終滯后于成本變化，難以及時(shí)并合理反映電力成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出等。對(duì)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行分析，能夠使農(nóng)作物秸稈發(fā)電更加適應(yīng)我國(guó)電力體制改革要求，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈發(fā)電大力發(fā)展。從農(nóng)作物秸稈電能具有的特性看，其價(jià)格形成有規(guī)律可循。

（一）合理的農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格應(yīng)能反映生產(chǎn)成本

農(nóng)作物秸稈電能生產(chǎn)成本主要包括以下三個(gè)部分：

1.固定資產(chǎn)投資。包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，如汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)等發(fā)電設(shè)備；建筑工程費(fèi)，包括廠房主體及設(shè)備基礎(chǔ)等；安裝工程費(fèi)用，如生產(chǎn)系統(tǒng)的安裝費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)等；其他費(fèi)用，如征用的土地費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。

2.原材料成本。這是影響農(nóng)作物秸稈電能生產(chǎn)成本一個(gè)非常重要的因素，燃料供應(yīng)是農(nóng)作物秸稈電能項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的必要前提[6]。不同于傳統(tǒng)燃料，農(nóng)作物秸稈電能燃料成本的構(gòu)成包括燃料的收購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、存儲(chǔ)費(fèi)用等。首先秸稈具有季節(jié)性，只有收獲季節(jié)會(huì)有大量秸稈產(chǎn)生，收集期短，所以?xún)?chǔ)存是必要的。其次秸稈密度低、重量輕、結(jié)構(gòu)松散，不適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，導(dǎo)致燃料收儲(chǔ)運(yùn)輸存在難度。最后，雖然我國(guó)秸稈資源豐富，但分布過(guò)于分散。這些燃料分散在農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，致使除秸稈原料的收購(gòu)費(fèi)用外，加工成本、運(yùn)輸存儲(chǔ)費(fèi)用以及部分損耗占原材料成本較大比重。

3.人工費(fèi)用及其他成本。農(nóng)作物秸稈發(fā)電廠需要一定的廠內(nèi)外輔助工作人員，這就涉及到工人及管理人員的工資福利問(wèn)題。這些費(fèi)用亦是農(nóng)作物秸稈電能成本的重要組成部分，直接影響農(nóng)作物秸稈電能成本的大小。

（二）常規(guī)電力的外部成本內(nèi)部化是農(nóng)作物秸稈電能形成合理價(jià)格的關(guān)鍵

在市場(chǎng)化條件下，市場(chǎng)機(jī)制能夠形成有效率的價(jià)格。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，常規(guī)電力市場(chǎng)存在強(qiáng)烈的負(fù)外部效應(yīng)，此時(shí)市場(chǎng)存在某種程度上的失靈，其形成的價(jià)格是失真的。對(duì)于常規(guī)電力來(lái)說(shuō)，發(fā)電時(shí)產(chǎn)生環(huán)境污染導(dǎo)致的后續(xù)環(huán)境治理成本并未在價(jià)格中予以反映，故其電能成本被嚴(yán)重低估，使得相較于常規(guī)電力來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物秸稈電能成本較高。一直以來(lái)，電力生產(chǎn)的外部成本都未能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，從而導(dǎo)致電力價(jià)格水平過(guò)低，不能真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格。為此，在構(gòu)建農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制時(shí)就不能忽視外部成本內(nèi)部化這一關(guān)鍵問(wèn)題，要徹底解決電力生產(chǎn)外部成本內(nèi)部化問(wèn)題[7]。

（三）價(jià)格補(bǔ)貼是農(nóng)作物秸稈電能形成合理價(jià)格的重要內(nèi)容

在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)并非是有效的。農(nóng)作物秸稈電能作為一種清潔環(huán)保的可再生能源，能夠產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益，這種環(huán)境效益意味著農(nóng)作物秸稈電能在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生正外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于存在正外部性的企業(yè)需給予補(bǔ)貼以激勵(lì)產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另一方面，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼情況下，由于其過(guò)高的成本，農(nóng)作物秸稈電能企業(yè)必然虧損。所以政府必須對(duì)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，使之具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）合理電能價(jià)格需要各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)安排[8]

1.初始投入環(huán)節(jié)的價(jià)格安排。設(shè)煤炭銷(xiāo)售價(jià)格為P1，相關(guān)企業(yè)（煤炭發(fā)電廠）為A；農(nóng)作物秸稈銷(xiāo)售價(jià)格為P2，相關(guān)企業(yè)（秸稈發(fā)電廠）為B；利用資源的企業(yè)為C。當(dāng)P1＜P2時(shí)，企業(yè)C會(huì)棄用農(nóng)作物秸稈；當(dāng)P1=P2時(shí)，企業(yè)C會(huì)考慮選用農(nóng)作物秸稈；當(dāng)P1＞P2，C會(huì)使用煤炭資源。在此環(huán)節(jié)，價(jià)格安排的基本原則是P2≤P1。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，當(dāng)P1較高時(shí)，會(huì)刺激企業(yè)A擴(kuò)大生產(chǎn)，造成對(duì)煤炭資源和環(huán)境的破壞；當(dāng)P2較低時(shí)，企業(yè)B薄利甚至無(wú)利或虧損，導(dǎo)致農(nóng)作物秸稈發(fā)電缺乏積極性。因此政府有必要采取相應(yīng)措施，調(diào)整有關(guān)價(jià)格因素使企業(yè)增加對(duì)農(nóng)作物秸稈資源的使用。

2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格安排。設(shè)C1和C2分別為發(fā)電企業(yè)，其中C1為秸稈發(fā)電企業(yè)，企業(yè)成本TC1中除了生產(chǎn)成本m1外，增加了環(huán)保成本m2；C2為常規(guī)電力企業(yè)，由于產(chǎn)生環(huán)境污染，企業(yè)成本TC2除了生產(chǎn)成本m1外，增加了社會(huì)治理成本w2。因環(huán)境污染的整治難度較大，故有w2＞m2，即常規(guī)電力企業(yè)的資源環(huán)境累積成本要高于秸稈發(fā)電企業(yè)。顯然若將產(chǎn)生的廢棄物控制在企業(yè)內(nèi)部治理，會(huì)使社會(huì)總體利益相對(duì)增加。因此在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，價(jià)格安排的基本原則是通過(guò)外部成本內(nèi)部化和內(nèi)部成本外部化，使秸稈發(fā)電企業(yè)成本低于常規(guī)電力企業(yè)成本。

3.銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的價(jià)格安排。設(shè)秸稈發(fā)電企業(yè)C1、常規(guī)電力企業(yè)C2生產(chǎn)的電力產(chǎn)品分別為X1和X2，價(jià)格為P1和P2，企業(yè)成本為T(mén)C1和TC2，其中TC1包含了綠色成本m3，故有TC1＞TC2，P1＞P2；又設(shè)X1和X2的使用成本分別為S1和S2，社會(huì)治理成本分別為w1和w2，由于S1＜S2，w1＜w2，綜合有秸稈發(fā)電的資源環(huán)境累積成本低于常規(guī)電力。但因秸稈電能價(jià)格一般高于常規(guī)電力價(jià)格，秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)約是0.585元/度，而火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)大約是0.45元/度，使得秸稈電能銷(xiāo)售困難。因此在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，價(jià)格安排的基本原則是將秸稈電能的溢價(jià)控制在可接受的幅度之內(nèi)。

四、優(yōu)化農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制的政策措施

對(duì)農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行分析可以看出秸稈發(fā)電廠的規(guī)模較小，成本較高，不利于競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，若沒(méi)有強(qiáng)有力的政策支持是難以發(fā)展的。我國(guó)農(nóng)作物秸稈電能產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展還不完善，有關(guān)政策及激勵(lì)措施力度不夠，因此亟需加強(qiáng)政府支持力度。政府給予長(zhǎng)期有效支持，尤其是政府補(bǔ)貼，是農(nóng)作物秸稈電能發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.加大在初始投入環(huán)節(jié)的政策力度。一方面，提高常規(guī)電力企業(yè)開(kāi)采煤炭的使用成本。設(shè)其價(jià)格構(gòu)成為：價(jià)格=物化成本+人工成本+利潤(rùn)+資源稅費(fèi)[8]。可通過(guò)提高資源稅費(fèi)使其利潤(rùn)小于行業(yè)平均利潤(rùn)，從而減少對(duì)煤炭使用量，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用。另一方面，在農(nóng)作物秸稈收集過(guò)程中給予農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼，提高其收集秸稈的積極性。此外，對(duì)秸稈發(fā)電企業(yè)給予有關(guān)稅費(fèi)減免，甚至給予一定的價(jià)外補(bǔ)貼，使其能保證獲取平均利潤(rùn)。

2.完善農(nóng)作物秸稈電能價(jià)格政策，提高農(nóng)作物秸稈電能電價(jià)[9]。目前我國(guó)農(nóng)作物秸稈發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)0.75元/千瓦時(shí)，在某些地區(qū)農(nóng)作物秸稈電能所適用的電價(jià)未能實(shí)現(xiàn)盈利。按照“成本加合理利潤(rùn)”的基本原則，充分考慮有關(guān)法規(guī)要求，在保證農(nóng)民利益和農(nóng)作物秸稈電能行業(yè)基本生存能力條件下，可適時(shí)調(diào)整農(nóng)作物秸稈電能電價(jià)。

3.對(duì)農(nóng)作物秸稈電能內(nèi)部成本外部化，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)電力行業(yè)外部成本內(nèi)部化。對(duì)常規(guī)電力企業(yè)排污行為征收環(huán)境稅費(fèi)從而使外部成本內(nèi)部化。對(duì)秸稈發(fā)電企業(yè)環(huán)保行為予以激勵(lì)，使部分內(nèi)部成本外部化。要使農(nóng)作物秸稈電能成本-收入比小于傳統(tǒng)電力成本-收入比，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)作物秸稈電能發(fā)展。

4.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)作物秸稈電能企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)到符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。參照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》中規(guī)定的“自2001年1月1日起，對(duì)利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退的政策?！笨煽紤]對(duì)農(nóng)作物秸稈電能實(shí)行增值稅即征即退的政策。

在國(guó)家對(duì)農(nóng)作物秸稈電能的支持下，企業(yè)自身也應(yīng)積極采取措施降低其成本，使其價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)。譬如，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)外在這方面的動(dòng)向，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新，以降低單位投資和造價(jià)。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局生物質(zhì)電廠，避免一哄而上。要靠近原料輸出地布局，以降低運(yùn)輸成本[10]。但布局不能太過(guò)密集，否則會(huì)導(dǎo)致原料價(jià)格上升，增加企業(yè)成本，企業(yè)效益受到更大影響。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行綜合利用，不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的體現(xiàn)，也能改善日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。由于農(nóng)作物秸稈多分布于廣大的農(nóng)村地區(qū)，還可以改善農(nóng)村村容村貌及農(nóng)民生活條件。但因?yàn)檗r(nóng)作物秸稈發(fā)電成本較高，發(fā)電企業(yè)多處于虧損狀態(tài)。為大力推廣這種清潔可再生能源的使用，國(guó)家必須出臺(tái)政策加以扶持，控制和降低生產(chǎn)成本，最低要求也要保證農(nóng)作物秸稈的電力生產(chǎn)不至于虧損，才能刺激農(nóng)作物秸稈電能的生產(chǎn)，使高效可靠的農(nóng)作物秸稈電能快速發(fā)展，為社會(huì)帶來(lái)巨大效益。

[1]陳新鋒.對(duì)我國(guó)農(nóng)村焚燒秸稈污染及其治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——兼論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的工業(yè)替代[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2001,（2）:47-52.

[2]朱啟榮.城郊農(nóng)戶(hù)處理農(nóng)作物秸稈方式的意愿研究——基于濟(jì)南市調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2008，(5): 103-109.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法[Z].2006-01-04.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法[Z].2007-01-11.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)家電監(jiān)會(huì).關(guān)于2007年1-9月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案的通知[Z].2008-03-10.

[6]李志軍.生物質(zhì)發(fā)電需要加大政策扶持力度[J].中國(guó)科技投資,2008，（4）：49-51.

[7]王正明,路正南.我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2008,(9):54-55.

[8]伍世安.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的資源環(huán)境價(jià)格形成[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì), 2010，(1):101-106.

[9]范麗艷,張瑜.我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2010，(1):11-13.

[10]范道津,閆曉敏.電價(jià)補(bǔ)貼制度下的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2010,(4):77-78.

Analysis on the Price Formation Mechanism of Crop Straw Electric Energy

Bao Ting，Lu Ci
(Anhui University of Finance and Economics,Bengbu Anhui 233030,China)

In the process of traditional agriculture gradually toward modernization,mechanization of agriculture farming inevitably destroy the traditional circulation model of agriculture,which is bound to produce new agricultural cycle mode.This article discusses the objectivity,necessity and an important influence of crop straw energy conversion in the process of agricultural modernization in our country,and then through the status-quo and explanation of the crop straw electric energy price formation mechanism,puts forward a new type of agricultural circulation patterns and corresponding support policy based on the optimization of the crop straw electric energy price formation mechanism.

crop straw;electric energy price;agricultural cycle mode;support policy

F407.471；F303.4

A

1672-0547（2015)04-0019-03

2015-07-19

鮑 婷（1990-),女,安徽淮南人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院碩士研究生,研究方向：淮河流域可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與定價(jià)；盧 辭（1964-),男,安徽懷遠(yuǎn)人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員,研究生導(dǎo)師,享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼,研究方向：馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)。