■ 耿樞馨 馬玉姣

我國(guó)城軌交通產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的形勢(shì)分析研究

■ 耿樞馨 馬玉姣

隨著城市化進(jìn)程加快，發(fā)展高效的城市軌道交通系統(tǒng)已成為全球城市交通的重要發(fā)展趨勢(shì)之一。從工程建設(shè)市場(chǎng)、裝備制造市場(chǎng)兩個(gè)層面梳理當(dāng)前世界城軌交通市場(chǎng)的總體發(fā)展情況和市場(chǎng)份額分布情況，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出市場(chǎng)需求差異化、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘復(fù)雜化、工程項(xiàng)目全周期化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)化等開(kāi)拓國(guó)外城軌交通市場(chǎng)中存在的新特點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)家正在大力推進(jìn)高鐵“走出去”戰(zhàn)略，城軌“走出去”同樣具有十分充分的意義，我國(guó)城軌交通產(chǎn)業(yè)有必要把握有利機(jī)遇，加快相關(guān)戰(zhàn)略的推進(jìn)、實(shí)施，以此進(jìn)一步拓寬我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一。

走出去；城軌市場(chǎng)；城軌交通產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢(shì)

“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，自實(shí)施以來(lái)取得了良好成效，在保增長(zhǎng)、穩(wěn)外需、調(diào)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)我國(guó)商務(wù)事業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。這一過(guò)程中，我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)憑借良好聲譽(yù)和技術(shù)實(shí)力，通過(guò)建設(shè)工程承包、技術(shù)裝備出口、運(yùn)營(yíng)管理輸出等方式走出國(guó)門(mén)，海外項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加，極大地提升了我國(guó)軌道交通業(yè)的國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。

城市軌道交通屬于軌道交通大類，是隨著軌道交通業(yè)的不斷發(fā)展及市場(chǎng)細(xì)分而逐步演變形成的，著眼解決大型城市大運(yùn)量交通問(wèn)題。近年來(lái)，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城軌交通系統(tǒng)已成為許多城市公共客運(yùn)交通體系的骨干力量。與同屬于軌道交通、體系構(gòu)成近似的鐵路系統(tǒng)相比，城軌交通系統(tǒng)在技術(shù)、裝備上有其特點(diǎn)，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)面臨的“走出去”形勢(shì)也不盡相同。

1 世界城軌交通建設(shè)市場(chǎng)總體發(fā)展情況

1.1 工程建設(shè)市場(chǎng)

近年來(lái)，城軌交通發(fā)展迅速，城軌交通建設(shè)逐漸成為世界上許多大城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不可或缺的重要組成部分之一，并朝著網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)、系統(tǒng)功能完善、與其他運(yùn)輸方式高度銜接配套、與商業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合的方向發(fā)展。地鐵方面，1990年，全世界處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的地鐵系統(tǒng)是84個(gè)，2000年增長(zhǎng)到107個(gè)，2013年急劇增至152個(gè)。一些早已投入運(yùn)營(yíng)的城軌交通系統(tǒng)也在不斷擴(kuò)展運(yùn)營(yíng)里程，擴(kuò)大自身規(guī)模。輕軌方面，目前世界上處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的輕軌系統(tǒng)（含有軌電車）380多個(gè)，其中一半以上位于歐洲。世界上還有超過(guò)200個(gè)城市正準(zhǔn)備發(fā)展輕軌或?qū)Ρ緡?guó)輕軌系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。

全球性的城市化進(jìn)程是城軌交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展的決定性動(dòng)力之一。全球城市數(shù)量和城市平均規(guī)模不斷增長(zhǎng)，城市人口數(shù)量現(xiàn)已超過(guò)全球總?cè)丝诘囊话?，但僅有少數(shù)城市形成了城軌交通系統(tǒng)，約150個(gè)超大型城市還沒(méi)有任何制式的城軌交通系統(tǒng)，不得不承受日益增長(zhǎng)的各種交通伴生問(wèn)題的負(fù)面影響，例如環(huán)境威脅、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力等。這類城市中有相當(dāng)一部分位于亞、非、中東等地區(qū)，而這也是未來(lái)城軌交通發(fā)展的潛力地區(qū)。

1.2 裝備制造市場(chǎng)

城軌交通裝備主要包括機(jī)車車輛、基礎(chǔ)設(shè)施（線路及電氣化設(shè)施）和系統(tǒng)技術(shù)（通信信號(hào)、旅客信息系統(tǒng)）。與城軌交通系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)，近年來(lái)全球城軌車輛裝備的保有量龐大，而相關(guān)采購(gòu)規(guī)模仍在不斷增長(zhǎng)，已達(dá)到21億歐元左右（SCI Verkehr在2013年公布的數(shù)據(jù)），預(yù)計(jì)未來(lái)5年還將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

城軌車輛采購(gòu)量最大的幾個(gè)國(guó)家依次為美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)，以及其他歐洲國(guó)家；采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)較快的重點(diǎn)地區(qū)有北美、亞洲、非洲、獨(dú)聯(lián)體，特別是其中的俄羅斯、印度、美國(guó)、沙特等國(guó)家，未來(lái)幾年的采購(gòu)規(guī)模增速可能超過(guò)10%。也有部分國(guó)家的城軌車輛采購(gòu)規(guī)模趨于放緩，但當(dāng)局政府為了保障城市的必要公共交通能力，仍會(huì)更新、采購(gòu)一些城軌車輛裝備，例如在城軌交通較為發(fā)達(dá)的歐洲，就已經(jīng)有一些城市因經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而放緩了城軌交通發(fā)展速度。此外，部分國(guó)家雖有一定規(guī)模的城軌車輛采購(gòu)需求，但市場(chǎng)卻相對(duì)封閉，通常不會(huì)向國(guó)際裝備制造商開(kāi)放，如俄羅斯等。

2 世界城軌交通市場(chǎng)份額分布情況

2.1 工程建設(shè)市場(chǎng)

城軌交通建設(shè)市場(chǎng)的總體情況與工程承包市場(chǎng)基本類似。

從市場(chǎng)份額分布上看，國(guó)際市場(chǎng)呈現(xiàn)“整體分散，區(qū)域集中”的格局特點(diǎn)，即全球工程承包市場(chǎng)的集中度并不高，但各區(qū)域市場(chǎng)卻均已有大型國(guó)際工程承包商在此布局多年，并占有主要市場(chǎng)份額。

（1）中東地區(qū)。主要是海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)建設(shè)需求增長(zhǎng)較快。這一地區(qū)是目前全球工程建設(shè)承包市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的區(qū)域，市場(chǎng)集中度全球最低，無(wú)論是歐美企業(yè)、日韓企業(yè)，還是我國(guó)企業(yè)，均以此作為重要的目標(biāo)區(qū)域市場(chǎng)。

（2）非洲地區(qū)。非洲正處于基礎(chǔ)建設(shè)大發(fā)展的階段，是未來(lái)的潛力市場(chǎng)。這一地區(qū)希望通過(guò)改善基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)不斷增強(qiáng)基建投資力度。此外，非洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，非洲與其他地區(qū)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的不斷深入，也將持續(xù)推動(dòng)非洲基建市場(chǎng)的快速發(fā)展。但受諸多因素影響，該市場(chǎng)近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，進(jìn)入者不斷增加，市場(chǎng)集中度呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。

（3）亞太地區(qū)。近年來(lái)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)高速增長(zhǎng)，基建市場(chǎng)占全球市場(chǎng)份額的比重逐年增加，但這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)集中度較低，進(jìn)入者還不得不面臨價(jià)格戰(zhàn)激烈、運(yùn)營(yíng)成本不斷上升、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才較為短缺等諸多挑戰(zhàn)。

（4）拉美地區(qū)。近年來(lái)拉美地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)需求增長(zhǎng)迅速?？紤]到該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期較為樂(lè)觀，擁有豐富且長(zhǎng)期處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)的資源，正在圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等積極因素，預(yù)計(jì)未來(lái)該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展還將進(jìn)一步提速。這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度雖然相對(duì)較低，但西班牙、意大利等早期進(jìn)入的歐洲企業(yè)，已相應(yīng)具有了十分明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此該地區(qū)的市場(chǎng)集中度偏高，而且還在逐漸上升。

（5）歐洲/北美地區(qū)。歐洲整體市場(chǎng)不容樂(lè)觀，雖然中東歐及俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的基建市場(chǎng)有快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但歐債危機(jī)給整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了巨大的不確定性。北美基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)以定期維護(hù)及升級(jí)改造需求為主，并且有望隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而逐步復(fù)蘇。歐洲/北美地區(qū)是市場(chǎng)集中度最高的兩大區(qū)域市場(chǎng)，均已有本土企業(yè)在此居于主導(dǎo)地位，同時(shí)由于準(zhǔn)入門(mén)檻較高等特點(diǎn)，其他地區(qū)的企業(yè)很難參與到這兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。

2.2 裝備制造市場(chǎng)

2.2.1 軌道車輛

城軌交通系統(tǒng)的所有制式中，目前運(yùn)量最大、且運(yùn)用較為廣泛的是地鐵。截至2011年底，全球5年間共交付地鐵車輛約20 500輛。市場(chǎng)份額超過(guò)10%的制造商包括原中國(guó)北車和原中國(guó)南車（現(xiàn)為中國(guó)中車）、法國(guó)阿爾斯通公司、加拿大龐巴迪公司。

在輕軌車輛方面，截至2011年底，全球5年間共交付了輕軌車輛約4 250輛。市場(chǎng)份額超過(guò)10%的制造商包括加拿大龐巴迪公司、法國(guó)阿爾斯通公司、俄羅斯UKVZ公司和德國(guó)西門(mén)子公司。

2007年以來(lái)，中國(guó)中車開(kāi)始在全球裝備市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，這很大程度上源于國(guó)內(nèi)巨大的建設(shè)需求。國(guó)外制造商中，與之發(fā)展形勢(shì)相似的是西班牙卡夫集團(tuán)（CAF），同樣由于當(dāng)時(shí)西班牙的強(qiáng)勁軌道交通發(fā)展需求，卡夫在全球市場(chǎng)中的份額一度達(dá)到11%。當(dāng)時(shí)卡夫也兼顧著北美、南美，以及部分歐亞市場(chǎng)，積極推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)隨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求降低而出現(xiàn)的制造能力過(guò)剩問(wèn)題。

日本近畿車輛、捷克斯柯達(dá)、瑞士施泰德、俄羅斯UKVZ、韓國(guó)現(xiàn)代Rotem等制造商主要依托企業(yè)所在國(guó)或所在地區(qū)而發(fā)展。這類中型制造商對(duì)客戶需求的反映更為靈活，更適合建設(shè)資金不那么充裕的客戶。其中韓國(guó)現(xiàn)代Rotem等企業(yè)雖然在國(guó)際城軌車輛市場(chǎng)的某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域（如地鐵車輛市場(chǎng)）中取得了一定成功，但從全球角度看，市場(chǎng)份額依然偏低。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施裝備

與機(jī)車車輛裝備制造商相比，基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造商運(yùn)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小。

軌道結(jié)構(gòu)部件方面。國(guó)際性基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造商主要包括奧地利Voestalpine集團(tuán)、德國(guó)Vossloh集團(tuán)等。俄羅斯BetEltrans公司和Elteza公司、印度鋼鐵管理局等也占有較大市場(chǎng)份額，但均以區(qū)域市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

通信信號(hào)方面。國(guó)際性的大型系統(tǒng)裝備制造商主要包括德國(guó)西門(mén)子公司、法國(guó)泰雷茲集團(tuán)（Thales）、意大利安薩爾多（Ansaldo STS）及法國(guó)阿爾斯通公司，日本供應(yīng)商在國(guó)際市場(chǎng)中也占有一定比例。中國(guó)通號(hào)集團(tuán)約占2008—2012年全球控制與信號(hào)系統(tǒng)市場(chǎng)的10%、亞洲市場(chǎng)的30%。

3 當(dāng)前國(guó)外城軌交通市場(chǎng)開(kāi)拓的新特點(diǎn)

3.1 市場(chǎng)需求差異化

城軌交通系統(tǒng)制式繁多，在建設(shè)、發(fā)展時(shí)受城市人口密度、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響較大。整體來(lái)看，全球已形成地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁懸浮等多種制式并存的城軌交通市場(chǎng)。

美、日以及歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城軌交通發(fā)展較為成熟，基本建立起了規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、多制式協(xié)同的體系，當(dāng)?shù)卣虺擒夁\(yùn)營(yíng)企業(yè)也大多形成了較為固定的城軌交通問(wèn)題解決路徑，開(kāi)拓這些市場(chǎng)時(shí)，將主要依靠技術(shù)裝備更新升級(jí)與各類養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)。

亞、非、中東和拉美等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家正在成為城市軌道發(fā)展的新興市場(chǎng)。這些地區(qū)的人口密集、城市較多，對(duì)城軌系統(tǒng)的需求較大，城軌交通的發(fā)展速度也相對(duì)較快。開(kāi)拓這些市場(chǎng)時(shí)，將主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。同時(shí)，受財(cái)政等因素限制，在選擇城軌制式時(shí)，這些市場(chǎng)可能更傾向于造價(jià)相對(duì)低廉的輕軌、有軌電車、單軌等。

3.2 市場(chǎng)進(jìn)入壁壘復(fù)雜化

一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制度較完善，認(rèn)證體系較繁瑣，進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較高，需要企業(yè)在前期進(jìn)行充足的準(zhǔn)備工作；但一旦相關(guān)壁壘得以突破，將大幅提速后續(xù)市場(chǎng)開(kāi)拓的進(jìn)度。

非洲、中東、東南亞等地區(qū)的法律體系相對(duì)較寬松，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求也并不嚴(yán)格，這些市場(chǎng)雖然存在一定的進(jìn)入壁壘，但也有可能以借道當(dāng)?shù)卣蚰承┊?dāng)?shù)貏?shì)力的形式迂回進(jìn)入。另外，因法律體系寬松等原因，即使企業(yè)能夠順利進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，后期仍有很大可能遭遇其他阻礙。

此外，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞工人權(quán)保護(hù)形式出現(xiàn)的綠色壁壘和藍(lán)色壁壘，在國(guó)際市場(chǎng)中也日趨普遍。這兩類壁壘中包含一定道德因素，更易被大眾接受、認(rèn)可，但其實(shí)質(zhì)卻仍是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的隱蔽工具。3.3 工程項(xiàng)目全周期化

總承包成為工程承包主流模式。單純的工程施工業(yè)務(wù)利潤(rùn)逐漸降低，承包商的業(yè)務(wù)開(kāi)始朝著項(xiàng)目的全壽命期特別是產(chǎn)業(yè)鏈前端和上游轉(zhuǎn)移，如規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等。

工程投資作用加強(qiáng)。項(xiàng)目投資主體逐漸多元化，在傳統(tǒng)的EPC、PMC等一攬子式交鑰匙工程承包模式之外，BOT、PPP等帶資承包方式開(kāi)始逐漸成為當(dāng)前廣為采用的工程建設(shè)模式。國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已逐步成為承包商之間融資、建設(shè)和管理等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)化

企業(yè)組團(tuán)出擊。企業(yè)組團(tuán)承接項(xiàng)目的方式在國(guó)際城軌市場(chǎng)中比較常見(jiàn)，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的關(guān)聯(lián)企業(yè)及銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，將金融、工程咨詢、工程建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等企業(yè)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，有組織地共同進(jìn)軍海外市場(chǎng)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，項(xiàng)目的前期投入風(fēng)險(xiǎn)也隨著分?jǐn)偠档汀?/p>

依托國(guó)家支持出擊。日本等國(guó)家設(shè)有支持本國(guó)企業(yè)“走出去”的相關(guān)機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略高度向相關(guān)企業(yè)提供支持，甚至可以墊資幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目早期介入相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)，能夠有效降低本國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)。

依托標(biāo)準(zhǔn)出擊。目前歐盟、日本等國(guó)家或地區(qū)的城軌標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有較強(qiáng)的公信力和話語(yǔ)權(quán)，有利于相關(guān)城軌企業(yè)挾標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)搶占海外市場(chǎng)咨詢、設(shè)計(jì)等上游業(yè)務(wù)的方式，為最終項(xiàng)目由本國(guó)或本地區(qū)企業(yè)所獲得而創(chuàng)造便利條件。

4 我國(guó)城軌交通產(chǎn)業(yè)“走出去”的意義

未來(lái)一段時(shí)間，將是我國(guó)城軌交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”的發(fā)展基礎(chǔ)較好，技術(shù)安全可靠，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，在已拓展的海外市場(chǎng)中口碑良好。在國(guó)家大力推進(jìn)對(duì)包括高鐵在內(nèi)的高端裝備“走出去”的良好環(huán)境下，城軌產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極充分把握當(dāng)前良好機(jī)遇，加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。

4.1 有助于配合國(guó)家政經(jīng)外交布局拓展對(duì)外合作新領(lǐng)域

（1）策應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建。我國(guó)正在大力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略，著力深化與有關(guān)國(guó)家的互利合作和雙邊、多邊關(guān)系?！耙粠б宦贰毖鼐€有著龐大的經(jīng)濟(jì)總量和稠密的人口分布，但線上一些大型城市的交通基礎(chǔ)建設(shè)卻往往底子薄、基礎(chǔ)差，無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展需求。城軌交通系統(tǒng)已被證明是利于大型城市可持續(xù)發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，在這片世界上最急需發(fā)展城軌交通系統(tǒng)的重點(diǎn)區(qū)域，以城軌“走出去”策應(yīng)我國(guó)建立新型國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略愿景，積極參與相關(guān)國(guó)家的城市建設(shè)與發(fā)展，不但迎合了當(dāng)?shù)鼗ǖ膶?shí)際需要，而且將為我國(guó)與這些國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的溝通與融合創(chuàng)造良好條件。

（2）維護(hù)我國(guó)境外利益。在我國(guó)外交布局中，位于亞非拉等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家一向處于基礎(chǔ)地位，這些國(guó)家往往擁有多種豐富資源，早已與我國(guó)就多個(gè)領(lǐng)域形成了長(zhǎng)期的互助合作關(guān)系。城軌項(xiàng)目既是城市民生項(xiàng)目，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，更是直接樹(shù)立我國(guó)國(guó)家形象與制造能力招牌的重要途徑。向這些國(guó)家進(jìn)行推介，既能依托項(xiàng)目本身，以該國(guó)資源作為一種換取我國(guó)技術(shù)、資本、管理的支付方式，也可在項(xiàng)目完成后，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，提升當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)我國(guó)技術(shù)的認(rèn)可與信賴，為深化與我國(guó)其他領(lǐng)域交流合作，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)資源能源多元穩(wěn)定供給創(chuàng)造條件。

（3）開(kāi)發(fā)對(duì)外合作新渠道。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響至今仍未完全消失，美國(guó)、歐洲國(guó)家等一些發(fā)達(dá)國(guó)家均有不同程度的引資需求和通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提振經(jīng)濟(jì)的需求，而我國(guó)目前是世界上擁有最多外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，有資本為“走出去”的城軌項(xiàng)目提供融資；同時(shí)我國(guó)擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，有能力為海外業(yè)主提供成套技術(shù)解決方案。值此機(jī)遇，城軌“走出去”可開(kāi)發(fā)對(duì)外合作新渠道，向上拓展發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

（4）鋪路高鐵“走出去”。高鐵現(xiàn)已經(jīng)成為代表中國(guó)當(dāng)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要符號(hào)，我國(guó)政府更以國(guó)家意志大力推行“高鐵外交”。同屬于軌道交通的城軌產(chǎn)業(yè)可借助這一有利時(shí)機(jī)，與高鐵產(chǎn)業(yè)形成高低端搭配的軌道交通雙品牌聯(lián)動(dòng)“走出去”格局。與高鐵項(xiàng)目相比，城軌項(xiàng)目通常規(guī)模較小，所需建設(shè)資金相對(duì)較少，以城軌“走出去”作為高鐵“走出去”的前哨，通過(guò)城軌項(xiàng)目深耕目標(biāo)市場(chǎng)，有利于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)熟悉中國(guó)企業(yè)、了解中國(guó)技術(shù)，將為之后高鐵項(xiàng)目的順利進(jìn)入創(chuàng)造更多便利條件。

（5）助力人民幣國(guó)際化。人民幣國(guó)際化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇與既定目標(biāo)，城軌“走出去”有利于這一發(fā)展目標(biāo)的加快推進(jìn)。依托具體的境外城軌項(xiàng)目，可逐步將人民幣結(jié)算與中國(guó)對(duì)外援助、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行境外人民幣貸款，以及買(mǎi)方信貸下的工程承包、投資結(jié)算、資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械和設(shè)備出口等多種合作形式有機(jī)結(jié)合、有序試點(diǎn)，從而將“走出去”企業(yè)與所在東道國(guó)經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)展推向一定的廣度和深度，為最終兩國(guó)形成“雙幣”備選結(jié)算機(jī)制創(chuàng)造條件。

4.2 有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

（1）促進(jìn)城軌行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在一定程度上，“走出去”是中國(guó)城軌裝備企業(yè)擺脫國(guó)內(nèi)需求意外波動(dòng)沖擊、保持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展不可缺少的重要手段。依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大規(guī)模和不斷增強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，借助國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)周期的不同步，中國(guó)軌道交通裝備企業(yè)有望形成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互促進(jìn)、企業(yè)總收入波動(dòng)平抑的良性循環(huán)，從而促進(jìn)我國(guó)城軌交通行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（2）搭配高鐵產(chǎn)業(yè)共同覆蓋軌道交通市場(chǎng)。城軌交通與高速鐵路同屬軌道交通范疇，在許多技術(shù)領(lǐng)域上存在共通之處，兩者間的相互促進(jìn)、共同發(fā)展作用較強(qiáng)。城軌“走出去”與高鐵“走出去”搭配，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的軌道交通“走出去”戰(zhàn)略，能夠更廣泛地覆蓋國(guó)外不同需求的市場(chǎng)，不僅有利于國(guó)內(nèi)軌道交通裝備制造業(yè)及相關(guān)企業(yè)獲得更為廣闊的發(fā)展空間，在國(guó)際市場(chǎng)中探索尋求先進(jìn)技術(shù)的突破和擴(kuò)散，還有利于中國(guó)軌道交通國(guó)際影響力的進(jìn)一步提升。

（3）推動(dòng)城軌交通配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軌道交通屬于系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，無(wú)論是裝備制造還是建設(shè)施工均涉及大量相關(guān)的零部件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋面包括現(xiàn)代工業(yè)、基礎(chǔ)材料工業(yè)、工程機(jī)械工業(yè)等。海外項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有極大推動(dòng)作用，很多企業(yè)也十分重視軌道交通“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng)，期待能在其中有所作為。

4.3 有助于提升我國(guó)城軌產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力

城軌產(chǎn)業(yè)的“走出去”將為我國(guó)城軌企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身品牌建設(shè)、提升品牌國(guó)際影響力搭建良好平臺(tái)。

從短期來(lái)看，在“走出去”與國(guó)際同行直接競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我國(guó)城軌企業(yè)必然要在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在營(yíng)銷手段上做文章，以優(yōu)秀的技術(shù)與服務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)；在“走出去”對(duì)外宣傳中，我國(guó)城軌行業(yè)將形成一系列有利于客戶決策的詳細(xì)運(yùn)用信息與數(shù)據(jù)，城軌領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)也將逐步摸索形成自己的品牌定位和品牌戰(zhàn)略。

從長(zhǎng)期來(lái)看，“走出去”及相關(guān)的項(xiàng)目工程將是對(duì)企業(yè)品牌最真切、最實(shí)際的宣傳，項(xiàng)目取得的良好業(yè)績(jī)，以及受益城市自發(fā)性的宣傳與推廣，將直接推動(dòng)企業(yè)的品牌建設(shè)，甚至還將帶動(dòng)提升我國(guó)裝備制造業(yè)、工程承包業(yè)的國(guó)際影響力，對(duì)中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

5 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)外城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城軌系統(tǒng)是城市交通主動(dòng)脈。當(dāng)前世界城軌市場(chǎng)總體發(fā)展趨勢(shì)向好，我國(guó)城軌產(chǎn)業(yè)應(yīng)在充分了解國(guó)外市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，深入思考、精心謀劃、瞄準(zhǔn)機(jī)遇，推動(dòng)“走出去”項(xiàng)目的順利開(kāi)展，為構(gòu)建“合作共贏”新型國(guó)際關(guān)系、為我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升、為塑造中國(guó)品牌國(guó)際形象提供重要助力。

耿樞馨：中國(guó)鐵道科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)信息研究所，助理研究員，北京，100081

馬玉姣：中國(guó)鐵道科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)信息研究所，助理研究員，北京，100081

責(zé)任編輯 王小紅

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