張明花

（延吉市誠信公證處，吉林　延吉　133000）

樹立公證行業(yè)良好形象之我見

張明花

（延吉市誠信公證處，吉林延吉133000）

在新時期充分發(fā)揮公證工作的職能作用，更好地滿足社會需求，預(yù)防糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立公證行業(yè)良好形象，具有非常重要的現(xiàn)實意義。樹立公證行業(yè)良好形象包括以下幾方面的內(nèi)容：一是加強隊伍建設(shè)，樹立高素質(zhì)的公證行業(yè)形象；二是加強程序管理，樹立公平正義的光輝形象；三是加強監(jiān)督管理，樹立社會公認(rèn)的誠信形象；四是加強救濟服務(wù)，樹立為民服務(wù)的公仆形象。

公證行業(yè)；良好形象；高素質(zhì)；公平正義；誠信；公仆

在當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為我國公證工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。特別是在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，公證在各種社會生活中其作用更加突顯，使我們的生活秩序井然，社會糾紛減少，社會穩(wěn)定，已成為現(xiàn)代社會不可缺少的一部分，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的“排頭兵”。公證事業(yè)快速發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于社會事業(yè)的全面發(fā)展。因此，在新時期充分發(fā)揮公證工作的職能作用，更好地滿足社會需求，預(yù)防糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立公證行業(yè)良好形象，具有非常重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就如何樹立公證行業(yè)良好形象談幾點認(rèn)識。

一、加強隊伍建設(shè)，樹立高素質(zhì)的公證行業(yè)形象

公證事業(yè)要快速發(fā)展，隊伍建設(shè)是核心，必須以人為本，高度重視和加強人才培養(yǎng)，公證人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要根據(jù)公證人員的身份屬性，加強自身素養(yǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的行業(yè)形象。

1.公證人員應(yīng)是具有較強政治素養(yǎng)的國家證明人

公證員是代表國家行使證明權(quán)。公證證明區(qū)別于其他證明形式之處在于公證證明是特定的主體通過特定的程序?qū)μ囟ǖ氖马椷M(jìn)行證明并產(chǎn)生特定效力的證明活動。公證的中立性要求公證員站在第三者的位置，站在國家法律和社會公共立場上，尋求正義的價值。政治覺悟不高、思想頹廢、不思進(jìn)取、有自私自利之欲的公證員決不能得到廣大當(dāng)事人的信任和支持。所以本人認(rèn)為要成為一名合格的公證員，首先要政治素質(zhì)過硬，要時刻把公證工作和黨的中心工作緊密結(jié)合，克服片面追求經(jīng)濟效益，維護(hù)國家主權(quán)。

2.公證人員應(yīng)是具備較高專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人

公證屬于法律服務(wù)性的工作。公證機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，使當(dāng)事人正確行使其權(quán)利、履行義務(wù)，系較為專業(yè)的法律服務(wù)。公證機構(gòu)的服務(wù)性要求公證人員跟上時代的節(jié)奏，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量是公證賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是面向社會開拓證源的保證。近年來隨著市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善，新的問題不斷涌現(xiàn)，與之相適應(yīng)，新的法律、法規(guī)和政策不斷出臺。為使公證人員能夠勝任復(fù)雜的法律服務(wù)的要求，公證人員工作之余加強學(xué)習(xí)，一方面及時掌握新出臺的法律、法規(guī)另一面將新的法律法規(guī)自覺地運用到公證實踐中去。這樣才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，有所作為。

3.公證人員應(yīng)是具備高尚道德素養(yǎng)的法律執(zhí)業(yè)人

公證職業(yè)道德是公證人員在從事公證執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。良好的職業(yè)形象是公證人員立身之本，公證人員要自覺遵守《公證行業(yè)自律公約》《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。在平時工作中公證人員要堅持誠信為民、廉潔自律、秉公執(zhí)法，充分樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過加強公證隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高自身的道德修養(yǎng)和品行，使廣大公證人員牢固樹立“誠信為本、操守為重”的觀念，從而更好地樹立公證隊伍的良好形象。

4.公證人員應(yīng)是具備文化素養(yǎng)的公證文化締造者

公證文化是公證行業(yè)長期發(fā)展中所形成的價值體系、基 本信念、職業(yè)形態(tài)、執(zhí)業(yè)思維方式和行為規(guī)范的總和。公證 文化內(nèi)涵是基于公證工作的性質(zhì)決定的。公證是依法對無爭 議的法律事實和法律行為給予證明的非訴訟法律行為，通過 對非爭議、非訴訟的既存事項的真實性、合法性的認(rèn)定，達(dá)到預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。公證文化的核心就是法律至上、和諧為本，崇尚公證社會形象的建立、服務(wù)理念的培育、職業(yè)道德的提升和社會公信力的增強。 公證文化是推動公證事業(yè)發(fā)展的精神力量，是公證行業(yè)成熟程度的重要標(biāo)志之一。公證人員不應(yīng)該簡單機械地執(zhí)行法律，而是把法治理念、人文關(guān)懷同具體公證案件結(jié)合起來，通過深入淺出的解釋法律，維護(hù)社會秩序。因此，公證行業(yè)加強公證隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和推崇具有公證職業(yè)特色的思想文化，優(yōu)化公證執(zhí)業(yè)人的人文素質(zhì)，增強凝聚力，提高競爭力，使公證行業(yè)能從容應(yīng)對新時期新任務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)公證事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、加強程序管理，樹立公平正義的光輝形象

在十一屆全國人大三次會議期間，國務(wù)院總理溫家寶回答中外記者提出的問題時，他說，“集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)穩(wěn)定和社會安全是公證的基本功能。法律行為和具有法律意義的文書經(jīng)過公證后有利于消除糾紛隱患，增強約束力，提高當(dāng)事人依法履行的自覺性，最終達(dá)到預(yù)防糾紛減少訴訟的目的。在平衡各種利益關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人個人利益和社會公共利益的過程中公證必須做到公平、公正。公正不僅包括結(jié)果的公正也包括程序的公正。 法治的實現(xiàn)是程序化活動不斷前進(jìn)的過程。我們社會每個成員都具有平等的人格地位。作為證明人我們應(yīng)切實保護(hù)好弱勢群體的合法權(quán)益，排除強勢群體的獨斷專行。如果程序不能公平公正，社會事務(wù)處理可能隨心所欲會引發(fā)結(jié)果的不確定性、不合理性。如果我們有意無意地?fù)p害當(dāng)事人的權(quán)利和尊嚴(yán)，那么證明權(quán)發(fā)生異化。程序公平正義的精髓和要義是以合法的程序來最大限度地維護(hù)人的自由權(quán)利和人格尊嚴(yán)。 促進(jìn)社會公平正義，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，必須通過建立健全相關(guān)制度和法規(guī)來保障程序公平正義。

三、加強監(jiān)督管理，樹立社會公認(rèn)的誠信形象

公證員代表國家行使證明權(quán)，公證證明應(yīng)當(dāng)是具有最高 信任度的法律行為，是社會誠信的典范，但由于少數(shù)素質(zhì)不 高、能力欠缺的公證人員自毀公證公信力的事件時有發(fā)生， 公證公信力正受到前所未有的挑戰(zhàn)。公信力是公證業(yè)生存和 發(fā)展的根基，維護(hù)和增強公證公信力是每一位公證從業(yè)人員 的神圣職責(zé)。一是加強隊伍建設(shè)，打好誠信基礎(chǔ)。要造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的公證員隊伍，加強誠信觀念和服務(wù)意識教育，牢固樹立社會主義法治理念，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)業(yè)。二是加強制度建設(shè)，完善機制制約。要規(guī)范辦證流程，加強質(zhì)量管理；建立誠信檔案，定期評定誠信等級；建立誠信過錯追究制，嘗試誠信風(fēng)險保證金制度，進(jìn)一步強化責(zé)任意識。三是加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展是行政和業(yè)務(wù)主管部門的重要職責(zé)。要從建立規(guī)范公證法律市場入手，解決不正當(dāng)競爭帶來的行業(yè)誠信缺失問題。探索完善行業(yè)自律機制和監(jiān)督監(jiān)管的有效途徑，進(jìn)一步加強對公證服務(wù)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，健全完善執(zhí)業(yè)規(guī)范，組織開展執(zhí)法檢查活動。要加強公證的投訴處理，強化外部監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，樹立公證行業(yè)良好的社會形象。新形勢下，公證業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要認(rèn)真研究面臨的形勢，進(jìn)一步加強管理，促進(jìn)資源整合；進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，提升公證公信力；進(jìn)一步挖掘潛能，提高服務(wù)社會發(fā)展能力，促進(jìn)公證向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

四、加強救濟服務(wù)，樹立為民服務(wù)的公仆形象

公證救濟，對當(dāng)事人來說是保護(hù)性補救，對公證機構(gòu)來說是服務(wù)性補救。因此，公證機構(gòu)作為救濟主體，在救濟服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵循以人為本的原則，即當(dāng)事人為本。一般當(dāng)事人遇到公證救濟事件時，一方面就產(chǎn)生不滿和憤怒情緒，甚至也會產(chǎn)生攻擊心理；另一方面也很希望順利得到救助，保護(hù)自己的權(quán)利，但是也擔(dān)心遇到意外麻煩。如何及時給予救助，消除不良情緒，使“當(dāng)事人”感到滿意？關(guān)鍵在于公證人員對當(dāng)事人的態(tài)度。因此，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)尊重“當(dāng)事人”。尊重是一種對人格和權(quán)益的接納、關(guān)注和愛護(hù)。它意味著一視同仁、以禮待人和真誠。如果公證人員持尊重的態(tài)度，就可以給當(dāng)事人創(chuàng)造一個安全、溫暖、和諧的氛圍，從而使當(dāng)事人對公證人員產(chǎn)生信任感。其次應(yīng)對“當(dāng)事人”熱情。熱情是充滿濃厚感情的態(tài)度。如果公證人員持有熱情、周到的態(tài)度，就會使當(dāng)事人感到自己受到了最友好的接待而感到高興，反之，就會感到失望和不滿。再次應(yīng)對“當(dāng)事人”真誠。真誠是一種真心誠意、不虛偽的態(tài)度。真誠是內(nèi)心的自然流露，不是靠技巧所能獲得的，它是建立在對人的樂觀看法、充滿關(guān)切和愛護(hù)的基礎(chǔ)之上。因此，如果公證人員潛心修養(yǎng)，真誠待人，為當(dāng)事人圓滿解決難題，就會得到眾多當(dāng)事人和社會的信任和尊敬。

總之，樹立良好的行業(yè)形象，直接關(guān)系到公證行業(yè)的生存與發(fā)展。因此，公證人員應(yīng)當(dāng)在實際工作中應(yīng)加強自身修養(yǎng)，提高工作能力，勇于思考，勇于創(chuàng)新，不斷積累工作業(yè)績，積極推動公證事業(yè)科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展，為樹立公證行業(yè)良好形象做出新的貢獻(xiàn)。

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2014—12—20