李璐

近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的日益深化，出口信用保險在支持對外貿(mào)易、推動對外投資等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。官方出口信用保險機構(gòu)因其以國家信用為后盾，其政策性職能是否得到充分、有效的發(fā)揮，正在受到越來越多的關(guān)注。2014年12月30日，我國首次發(fā)布有關(guān)中國官方出口信用保險政策性職能履行的評估報告。該報告由國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部課題組執(zhí)筆，報告首次構(gòu)建了出口信用保險政策性職能履行評價指標體系，利用統(tǒng)計模型和問卷調(diào)查對出口信用保險的政策性作用進行了定量分析，實現(xiàn)了對政策性金融機構(gòu)所發(fā)揮作用的量化評估。

發(fā)揮政策性作用

報告顯示，我國官方出口信用保險的政策性作用主要體現(xiàn)在促進對外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟增長和就業(yè)等方面。2013年，中國出口信用保險公司（中國信保）通過履行政策性職能全年拉動出口金額超過5200億美元，占同期我國出口總額的比重達到23.9%;通過支持出口間接拉動固定資產(chǎn)投資額，占同期我國固定投資資產(chǎn)總額的比重為3.8%;通過支持出口間接拉動消費占總消費的比重為1.7%;信用保險對GDP的貢獻率達到5.7%;當年出口信用保險拉動就業(yè)超過1400萬人。這些評估數(shù)據(jù)反映了“中國信?！痹诖龠M國際收支平衡、支持國家外交戰(zhàn)略、支持企業(yè)走出去、扶持小微企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的政策性作用。

小微企業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新等方面具有重大意義。2014年以來，中國信保積極落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險的有關(guān)要求，將支持農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等領(lǐng)域的小微出口企業(yè)，以及支持小微出口企業(yè)開拓新興市場作為重點工作，實施了六項具體舉措。一是推出“小微企業(yè)信保易”升級版，進一步簡化企業(yè)投保操作環(huán)節(jié)，縮短理賠期限。二是與各級政府、銀行、商會、協(xié)會等共同搭建了90個小微出口企業(yè)投保平臺，為小微出口企業(yè)提供批量化、集約化的綜合性金融服務(wù)。三是提供融資支持，撬動商業(yè)資金共同服務(wù)小微企業(yè)，緩解相關(guān)企業(yè)的資金壓力。四是通過簡化單證要求、引入“先行賠付”機制、推出網(wǎng)上索賠系統(tǒng)等方式為小微出口企業(yè)提供高效理賠服務(wù)。五是通過集中召開業(yè)務(wù)宣講會、定期回訪客戶、講解風(fēng)險案例等方式對小微出口企業(yè)進行多種形式的風(fēng)險管理培訓(xùn)。六是開通“網(wǎng)絡(luò)投保平臺”，為小微企業(yè)提供在線投保、在線索賠、風(fēng)險信息查詢等全天候在線服務(wù)。

助力中小企業(yè)

記者了解到，截至2014年12月23日，“中國信保”短期出口信用保險承保金額突破3300億美元，達到3371億美元，比上年全年短期出口信用保險承保金額增長9%，風(fēng)險保障覆蓋了我國企業(yè)向222個國家（地區(qū)）的出口。在“中國信?！倍唐诔隹谛庞帽ｋU服務(wù)的近5萬家客戶中，小微企業(yè)占67.3%，達到3.3萬家，占全國小微出口企業(yè)數(shù)量的15.5%。在政策性出口信用保險的支持下，已經(jīng)有不少小微企業(yè)迅速成長，打開國際市場，獲得了廣闊發(fā)展空間。

湖南一家研發(fā)與生產(chǎn)天然植物提取物和膳食補充劑的小型制藥企業(yè)，2007年的出口額為44萬美元。2008年以來，在“中國信保”的資信調(diào)查及保障服務(wù)的支持下，其與美國單一買家的交易規(guī)模從2008年的15萬美元擴大到400萬美元，并在美國成立了子公司，海外市場也從美國擴展至阿聯(lián)酋、澳大利亞、加拿大、新西蘭、摩爾多瓦、德國等多個國家和地區(qū)，2014年預(yù)計全年出口額超過1300萬美元。

南通某服裝出口企業(yè)在成立之初僅只有五六個客戶，并且每個客戶每年的合作量也不到100萬美元。自2010年投保出口信用保險以來，該企業(yè)沒有盲目地搶抓新單，而是借助“中國信?！钡馁Y信服務(wù)，對于“中國信?！闭J可的客戶適當給予優(yōu)惠價格和賬期，鞏固了這些優(yōu)質(zhì)客戶。截至2014年，該企業(yè)已經(jīng)建成了自己的核心客戶群體，其與核心客戶的年貿(mào)易額也從合作之初的每年幾十萬美元上升到如今的三四百萬美元。投保4年以來，該企業(yè)的業(yè)務(wù)市場已經(jīng)從當年的6個國家和地區(qū)增加到如今的26個國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍遍及歐洲、非洲、美洲和亞洲。

除支持小微企業(yè)發(fā)展見到成效之外，“中國信?！?014年各項業(yè)務(wù)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。出口信用保險和海外投資保險不斷擴大對“一帶一路”沿線國家及拉美、非洲等新興市場國家的承保;持續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對外工程承包、大型成套設(shè)備及重點行業(yè)的支持力度;在促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承保長賬期高風(fēng)險業(yè)務(wù)方面，也發(fā)揮了積極的政策性作用;預(yù)計全年承保規(guī)模將達到4300億美元;為我國鞏固出口市場份額、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供了有力保障。