記者/齊林梅 高 帥

文/內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局 李長生

管天管地 化害為利國土資源、氣象部門兩手緊挽努力維護祖國北疆地質(zhì)和諧

記者/齊林梅 高 帥

文/內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局 李長生

一個有益的方式——協(xié)調(diào)左右手 營建新機制

一個顯著的成果——防治生實效 運作入佳境

一個美好的前景——聯(lián)手建新功 努力上層樓

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院與內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局兩手緊挽，管天管地，發(fā)奮圖治，趨利避害，地質(zhì)災害氣象預報預警工作開展，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

國土資源部門和氣象部門的合作，可以說是“天作之合”。地質(zhì)災害的防治離不開地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預警，而地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預警是氣象服務的重要內(nèi)容。兩家是一家，兩手是左右手，誰也離不開誰。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳與內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局密切合作，聯(lián)合開展全區(qū)地質(zhì)災害氣象預報預警工作。自治區(qū)2010年投資80萬元，加大國土資源廳與氣象局的合作力度，共同建設地質(zhì)災害氣象監(jiān)測與預報預警系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)、研制地質(zhì)災害氣象監(jiān)測與預報預警軟件平臺，該平臺已于2013年8月通過驗收。通過今年一年的運行，效果良好。多年來雙方密切合作，為避免和減輕地質(zhì)災害損失做出了重要貢獻。

協(xié)調(diào)左右手 營建新機制

建立和深化國土資源和氣象兩部門合作機制，是合作的首務。2003年10月至2004年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳與內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局進行了多次技術(shù)會商和工作交流，隨后簽訂了合作協(xié)議。雙方聯(lián)合發(fā)文，明確由內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院和內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象臺承擔此項任務,共同開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作。同時，各盟市、旗縣按照合作協(xié)議要求開展此項業(yè)務。2010年，自治區(qū)國土資源廳與氣象局簽署了《業(yè)務合作框架協(xié)議》，標志著雙方合作進入全新領域。協(xié)議就地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預報預警平臺建設，信息資源共享、信息服務隊伍共建等方面達成一致，并聯(lián)合下發(fā)通知要求各地加快落實框架協(xié)議。截至目前，自治區(qū)、全部盟市、大部分旗縣氣象與國土資源部門簽訂了合作協(xié)議。自治區(qū)氣象局減災處與自治區(qū)國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處建立常態(tài)化交流機制。10個盟市、42個旗縣建立領導小組交流制度，定期開展地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預報預警業(yè)務交流。

兩部門加強溝通聯(lián)系，強化信息共享。按照框架協(xié)議,內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院和生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心和氣象臺建立信息共享機制。以共同建設地質(zhì)災害氣象監(jiān)測與預報預警系統(tǒng)為媒介,自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院提供地質(zhì)基礎信息，氣象局提供歷史、實時資料和天氣預報。目前全區(qū)國土資源二調(diào)數(shù)據(jù)全部入庫，雙方信息實現(xiàn)完全共享。各盟市、旗縣正在推廣應用此系統(tǒng)，系統(tǒng)業(yè)務化運行后將達到信息完全共享。

聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。十年以來，兩部門在多個方面開展研究工作，合作開展15個項目，累計投入630萬元。主要研究方向包括：地質(zhì)災害氣象預報預警區(qū)劃；構(gòu)建業(yè)務運行網(wǎng)絡、硬件環(huán)境及數(shù)據(jù)庫體系；確立不同區(qū)域地質(zhì)災害預報預警計算判別模型及指標體系；開發(fā)具備自動運算及研判分析功能的地質(zhì)災害監(jiān)測與預報預警軟件平臺；持續(xù)研究并改進地質(zhì)災害預報預警模型及判據(jù)，提高監(jiān)測預報預警的準確性。目前部分成果已經(jīng)得到實際應用。

共同建立預警工作流程。地質(zhì)災害預警產(chǎn)品的制作過程為：氣象臺每天制作24小時降水預報產(chǎn)品，并在每日9：00之前將雨量實況傳送給內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，進行地質(zhì)災害預報分析，再將給定格式的地質(zhì)災害實況傳送給氣象臺，氣象臺將24小時降水預報修正結(jié)果和降水預報產(chǎn)品傳送給內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院,并通過自身的地質(zhì)災害氣象預報預警模式系統(tǒng)輸出預警產(chǎn)品。各級氣象部門目前均采用此種方式。形成預報預警會商機制——當氣象因素致災的風險出現(xiàn)較高級別時，自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院和氣象臺啟動聯(lián)合會商，依據(jù)會商結(jié)論確定最終產(chǎn)品的簽發(fā)人，再進行最終產(chǎn)品的發(fā)布。充分利用三級預警信息發(fā)布系統(tǒng)——通過網(wǎng)絡、手機短信、電臺（預警收音機）、電視臺、LED顯示屏等手段第一時間向預警區(qū)域的地質(zhì)災害群測群防人員及國土資源管理部門相關(guān)領導發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警信息。

防治生實效 運作入佳境

汛期開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作開展，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

由氣象因素誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，與降水有著密切的關(guān)系。內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局根據(jù)國土資源廳普查資料，確定全區(qū)泥石流點共計722個，其中已存在泥石流點共計645個，潛在點77個。全區(qū)滑坡點共計99個，其中滑坡已存在點共計87個，潛在點12個。目前氣象局已經(jīng)掌握了全區(qū)722個泥石流和99個滑坡隱患點的位置、類型和穩(wěn)定性等信息。汛期開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，為自治區(qū)、各盟（市）領導及國土資源行政主管部門對所轄區(qū)域以氣象因素為主要誘發(fā)因素的地質(zhì)災害進行動態(tài)預防提供了信息和決策依據(jù)，推動各級政府的地質(zhì)災害防治工作。同時提高了民眾的防災減災意識，有效地減少了地質(zhì)災害可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

在與氣象部門合作的同時，自治區(qū)國土資源部門努力營建地質(zhì)災害群測群防體系。

對完成地質(zhì)災害調(diào)查的63個縣（市、區(qū)）建立了以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報預警體系，形成了較為完善的地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡；2，365處群測群防點均建立了責任制，落實監(jiān)測責任人和監(jiān)測負責人，并及時更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建立汛期巡查制度。每逢汛前、汛中要組織人員對地質(zhì)災害隱患點檔案登錄的各隱患點進行逐一排查，落實各隱患點兩卡發(fā)放、防治預案、值班等到位情況。并對巡查情況建立巡查日志，巡查日志要有群測群防員和責任人的簽字，對巡查日志要建立檔案并做到妥善保管。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，重大問題及時上報縣級地質(zhì)災害防治領導小組。

地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡的建設，對于及掌握地質(zhì)災害發(fā)生情況，及于預警，最大程度減少地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)造成的威脅和損失，從根本上提高防災減災能力，具有重大意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作，2014年有14個旗縣被國土資源部命名為地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有23個地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。

聯(lián)手建新功 努力上層樓

國土資源部門與氣象部門聯(lián)手共建地質(zhì)災害預報預警平臺，大有可為，佳績連連。兩家努力使這項合作更上一層樓。他們進一步完善氣象地質(zhì)災害預警預報平臺建設，按照調(diào)整后的地質(zhì)災害氣象風險預警等級，對系統(tǒng)有關(guān)閾值進行修訂。加大專業(yè)化服務平臺在全區(qū)的推廣應用力度，促進全區(qū)地質(zhì)災害氣象預警預報業(yè)務規(guī)范化發(fā)展。同時進一步完善氣象預報預警技術(shù)方法，國土資源部門與氣象部門聯(lián)合攻關(guān)，進一步建立和完善區(qū)域地質(zhì)災害預報預警體系。繼續(xù)深化部門合作，不斷完善地質(zhì)災害氣象風險預警聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合申報課題，共同組建創(chuàng)新團隊，提高聯(lián)防、協(xié)作與科技水平。

2014年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度地質(zhì)災害防治方案》，進行了2014年地質(zhì)災害趨勢預測，確定了全區(qū)地質(zhì)災害重點防范范圍。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，于2014年4月頒布實施。2015年3月，編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2015年度地質(zhì)災害防治方案》。年度地質(zhì)災害防治方案的編制，為內(nèi)蒙古自治區(qū)年度地質(zhì)災害防治工作的實施部署提供了重要依據(jù)。

2014年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院編制完成了《地質(zhì)環(huán)境公報（2013年度）》中的地質(zhì)災害部分，已于2014年3月公開發(fā)布。2015年3月編制完成了《地質(zhì)環(huán)境公報（2014年度）》中的地質(zhì)災害部分。2015年的5月～9月汛期開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作。為促進了盟市地質(zhì)災害防治工作的開展，7月～8月將開展汛期地質(zhì)災害防治工作檢查。

要使地質(zhì)災害防治工作更上一層樓，人才工作是支撐攀升的重要階梯。為了加強人才培養(yǎng)，提高專業(yè)隊伍人員素質(zhì)，熟練掌握地質(zhì)災害氣象預警預報等地質(zhì)災害防治各項工作的新理論新技術(shù)新方法。內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門積極參加上級部門舉辦的地質(zhì)災害防治工作培訓學習，并計劃2015年6月組織開展地質(zhì)災害防治宣傳培訓會議。

兩手緊挽，管天管地，發(fā)奮圖治，趨利避害，國土資源部門和氣象部門的合作將會更有作為。