蔣遼遠(yuǎn)　陳昌挺　黃自發(fā)（.江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會，江蘇南京0009；.江蘇省疾病預(yù)防控制中心，江蘇南京0009）

?

科技社團(tuán)會員管理改革發(fā)展路徑探索

蔣遼遠(yuǎn)1陳昌挺1黃自發(fā)2
（1.江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會，江蘇南京210009；2.江蘇省疾病預(yù)防控制中心，江蘇南京210009）

隨著國家行政體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的深入，對科技社團(tuán)的發(fā)展提出更高的要求，對科技社團(tuán)來講既是發(fā)展機(jī)遇也是發(fā)展壓力，就目前科技社團(tuán)發(fā)展形勢來看，整體薄弱，存在發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)存體制之間的矛盾、職能弱化與發(fā)展方式之間的矛盾、社團(tuán)能力與政府預(yù)期之間的矛盾等三個(gè)矛盾，這就要求科技社團(tuán)深化改革，破解獨(dú)立發(fā)展困局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)。本文從改革科技社團(tuán)會員管理與發(fā)展的角度入手，分析目前科技社團(tuán)會員管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀和存在問題，提出相應(yīng)的改革措施，快速提升自身能力，以盡快適應(yīng)新形勢下科技社團(tuán)發(fā)展的需求。

科技社團(tuán)會員管理改革發(fā)展

十八大以來，江蘇省科協(xié)積極響應(yīng)國家號召，先后實(shí)施兩輪“1+8”能力提升項(xiàng)目計(jì)劃，科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，總結(jié)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。在省科協(xié)大力推動下，一大批科技社團(tuán)快速發(fā)展，“三服務(wù)一加強(qiáng)”整體能力顯著提升，受到黨和政府及社會的廣泛關(guān)注，科技社團(tuán)的公信力較以往有了很大的提升。

在《淺析新形勢下科技社團(tuán)發(fā)展的三個(gè)矛盾及對策》一文中，筆者指出科技社團(tuán)目前的發(fā)展（自身能力）與政府的預(yù)期還有很大差距，主要原因是科技社團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)揮人才資源的能力（或者叫服務(wù)會員的能力）不足，這種能力是科技社團(tuán)內(nèi)生動力的主要來源，也是將來科技社團(tuán)獨(dú)立發(fā)展的重要切入點(diǎn)。本文從改革科技社團(tuán)會員管理與發(fā)展的角度入手，分析目前科技社團(tuán)會員管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀和存在問題，提出相應(yīng)的改革措施，快速提升自身能力，以盡快適應(yīng)新形勢下科技社團(tuán)發(fā)展的需求。

一、國內(nèi)外科技社團(tuán)會員管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)科技社團(tuán)生存的體制存在兩種形式：財(cái)政撥款的事業(yè)單位（較少）和在民政部門登記掛靠事業(yè)單位發(fā)展的非盈利公益性社會組織（大部分）。在這兩種體制下，科技社團(tuán)行政色彩濃厚，體現(xiàn)在科技社團(tuán)會長（主席）是主要行政干部，而非會員選舉產(chǎn)生的行業(yè)權(quán)威專家，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期發(fā)展遺留的問題，所轄團(tuán)體會員單位主要是掛靠單位及其下屬單位，團(tuán)體會員單位的職工理所當(dāng)然成為科技社團(tuán)的個(gè)人會員，無個(gè)人會員登記、管理機(jī)制，會員管理基本空白，會員服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)手段單一，會員權(quán)利與義務(wù)不對等，參與學(xué)會活動主要依靠行政手段強(qiáng)制推動，個(gè)人會員在科技社團(tuán)無法體現(xiàn)其自身學(xué)術(shù)價(jià)值，科技社團(tuán)搭建平臺服務(wù)社會和政府的能力不足，科技社團(tuán)的社會公信力、凝聚力、吸引力不足，科技社團(tuán)的宗旨已經(jīng)偏離，不再是以服務(wù)會員為宗旨，而是以服務(wù)掛靠單位，應(yīng)付省科協(xié)、民政部門考核為主要工作職責(zé)，長此以往逐步發(fā)展為“二政府”，其科技社團(tuán)的獨(dú)立地位、公益性質(zhì)已逐漸喪失，因此科技社團(tuán)一旦與掛靠單位脫離，失去行政力量的支持，其內(nèi)生動力嚴(yán)重不足，就會陷入人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的生存困境?？萍忌鐖F(tuán)想要突破目前的發(fā)展瓶頸，首先要抓好個(gè)人會員的管理工作，這是科技社團(tuán)開展任何工作的基石，是科技社團(tuán)進(jìn)一步利用龐大會員資源開展社會服務(wù)、承接政府轉(zhuǎn)移職能、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)獨(dú)立發(fā)展的“密鑰”。因此，本文在認(rèn)真梳理歐美國家科技社團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國科技社團(tuán)的發(fā)展特色，提出相應(yīng)的改革措施，以求快速凝聚內(nèi)生動力，抓住發(fā)展機(jī)遇，為政府分憂、為社會分擔(dān)、為百姓服務(wù)。

（二）國外科技社團(tuán)會員管理現(xiàn)狀

歐美國家科技社團(tuán)非常重視會員的管理與發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)會員對社會和政府的貢獻(xiàn)，這是科技社團(tuán)存在價(jià)值的重要體現(xiàn)，也為我們解決科技社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展找到了出路。

1.科技社團(tuán)發(fā)展宗旨是服務(wù)會員。一是會員利益是社團(tuán)的根本。社團(tuán)的主體是會員，而非掛靠單位和行政機(jī)構(gòu)。美國、德國、英國的科技社團(tuán)都特別重視對會員的服務(wù)，重視會員的職業(yè)生涯規(guī)劃和對會員的繼續(xù)教育。歐美國家的科技社團(tuán)都建立了會員的會籍管理檔案，以便了解會員的詳細(xì)情況，根據(jù)會員的需要開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)活動。二是能夠獲得社會公認(rèn)的學(xué)術(shù)地位?？萍忌鐖F(tuán)對政府和社會的公信力較高，其會員的身份能夠較好地體現(xiàn)其學(xué)術(shù)地位，也能夠借助科技社團(tuán)這個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)自身的學(xué)術(shù)價(jià)值，能夠給會員帶來較高的學(xué)術(shù)榮譽(yù)感，會員價(jià)值的含金量越高，科技社團(tuán)對其的吸引力越強(qiáng)。三是會員服務(wù)平臺完善。建立會員優(yōu)惠制度。會員可以優(yōu)先參加社團(tuán)舉辦的學(xué)術(shù)活動和參與國際交流培訓(xùn)，為會員提供有關(guān)信息咨詢、法律咨詢和資料齊全的網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫。美國土木工程學(xué)會每年將自己的30余種期刊免費(fèi)提供給會員；美國科學(xué)促進(jìn)會的會員在每年年末都會收到一封來自學(xué)會主席的感謝信，讓會員了解學(xué)會一年的活動和明年的主要活動安排，以此增強(qiáng)會員的榮譽(yù)感，提升社團(tuán)的權(quán)威性，加強(qiáng)會員對社團(tuán)的歸屬感。

2.科技社團(tuán)的內(nèi)部組織管理完善。一是社團(tuán)管理完全自主。科技社團(tuán)采用自主管理的形式，政府行政干預(yù)少。會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)是由會員選舉產(chǎn)生的，是由學(xué)術(shù)上有權(quán)威、管理上有經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任，專業(yè)知識豐富，真正服務(wù)科技社團(tuán)發(fā)展。重大決策要召開會員代表大會，需2/3以上的會員代表表決通過方可生效，能夠真正代表會員的利益。二是會員管理機(jī)制健全。會員是社團(tuán)生存之本。制定嚴(yán)格的會員準(zhǔn)入制度，賦予其法定的會員資格；對會員收取一定的會費(fèi)，既維持了社團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費(fèi)來源，也是引起會員對社團(tuán)重視的一種手段；制定了會員登記制度和會籍管理制度，掌握每個(gè)會員的情況，了解其真正的需求；制定嚴(yán)格的會員分類制度和晉升審查制度。國外科技社團(tuán)一般將會員按等級分為榮譽(yù)會員、高級會員、會員、準(zhǔn)會員、學(xué)生會員。將會員等級與會員的學(xué)術(shù)地位和職業(yè)資格緊密聯(lián)系起來，等級越高其學(xué)術(shù)地位越高，對科技社團(tuán)的貢獻(xiàn)越大。

3.強(qiáng)調(diào)會員對社會的服務(wù)貢獻(xiàn)。歐美國家的科技社團(tuán)以為會員服務(wù)為宗旨，并且非常重視會員對整個(gè)社會技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是科技社團(tuán)發(fā)展的最終目的，也是科技社團(tuán)發(fā)展存在的重要意義。美國促進(jìn)學(xué)會（AAAS）主要的社會功能有職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)、大眾信息交流、有關(guān)專業(yè)（行業(yè)）的規(guī)章制定和考試職稱評定發(fā)證、調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)以供決策服務(wù)。并且在政治上代表各類會員的心聲，維護(hù)會員的權(quán)益，影響政府的決策，是民眾與政府聯(lián)系的紐帶，在選舉和制定法律問題上都可以發(fā)揮影響。德國氣水專業(yè)科技協(xié)會（DVGW）的主要社會職能有技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、傳播科技、參政議政等。它的根本宗旨是為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新。英國皇家科學(xué)研究會的主要社會職能是對民眾的科學(xué)教育，不斷縮短科學(xué)與大眾的距離，在每年的圣誕講座上用淺顯易懂的語言向人們講述科學(xué)知識，使青少年感受科學(xué)的無窮樂趣。

二、會員管理改革發(fā)展路徑

（一）民主管理，淡化科技社團(tuán)的行政色彩

良好的內(nèi)部組織管理是科技社團(tuán)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。目前，科技社團(tuán)的體制改革應(yīng)實(shí)行在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“政社分開”，完善組織內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。完全服從國家全面深化改革發(fā)展大局，嚴(yán)格按照法律和社團(tuán)章程自主開展活動，加強(qiáng)自我管理，實(shí)行民主辦會原則。積極開展社團(tuán)的重組與改造，健全會員代表大會、理事會、秘書長會、會長辦公會等運(yùn)行機(jī)制，會員代表成員應(yīng)由全體會員選舉產(chǎn)生，真正代表全體會員的利益。設(shè)立獨(dú)立秘書處，社會招聘專職人員處理社團(tuán)日常事務(wù)，選拔工作能力強(qiáng)的人才擔(dān)任秘書長，形成科學(xué)、民主的組織管理體系。

（二）改革管理機(jī)制，以服務(wù)會員為根本

會員是社團(tuán)的主體，是社團(tuán)存在的基礎(chǔ)。由于我國科技社團(tuán)長期掛靠于部分企事業(yè)單位，其行政色彩濃厚，專門為掛靠單位和政府機(jī)構(gòu)服務(wù)，社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人也缺乏以會員為主體的辦會理念?？萍忌鐖F(tuán)必須以會員為本，把會員的利益放在首位，加強(qiáng)為會員服務(wù)意識。一是建立會員登記管理制度。掌握會員需求，協(xié)助其開展職業(yè)規(guī)劃，幫助其提升學(xué)術(shù)水平。二是建立會員等級分類制度。不同等級代表不同的學(xué)術(shù)身份，等級越高，學(xué)術(shù)身份、地位越高，等級分類要科學(xué)公平，具有公信力，其評價(jià)體系能夠反映其學(xué)術(shù)造詣。三是搭建學(xué)術(shù)平臺。根據(jù)會員學(xué)術(shù)需求舉辦各類學(xué)術(shù)活動、沙龍，提供交流考察的機(jī)會，使其及時(shí)獲取本領(lǐng)域的前沿信息。四是提升會員社會知名度，以把會員是否滿意作為衡量科技社團(tuán)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搭建社會服務(wù)平臺和政府服務(wù)平臺

目前，我國的科技社團(tuán)由于受資金、規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制的限制，開放程度、社會公信度和學(xué)術(shù)權(quán)威性不夠高。而科技社團(tuán)匯集了本領(lǐng)域最優(yōu)秀的人才，深入掌握了本領(lǐng)域的專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)，這是一個(gè)行業(yè)人才庫，科技社團(tuán)應(yīng)該在規(guī)范管理、服務(wù)好會員，增強(qiáng)凝聚力的基礎(chǔ)上，爭取更多的社會和政府資源，拓展其社會和政府服務(wù)職能，為會員搭建社會服務(wù)平臺和政府服務(wù)平臺，給會員創(chuàng)造其展示釋放學(xué)術(shù)價(jià)值的舞臺，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這在提高社會公信力、政府影響力的同時(shí)，無形中也解決了科技社團(tuán)獨(dú)立發(fā)展的發(fā)展危機(jī)，讓科技社團(tuán)在社會、政府、會員三者之間架起有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁，實(shí)現(xiàn)社會、政府、會員的三贏局面，筆者認(rèn)為這是目前科技社團(tuán)最終能夠?qū)崿F(xiàn)“政社分開、政企分開”、改革成本較低的有效路徑。

［1］黃琴，劉松年，張?zhí)?，熊?美、德及香港地區(qū)科技社團(tuán)運(yùn)行案例分析及其啟示［J］.綜合管理，2008（12）：249-250.

［2］張國玲，田旭.歐美國家科技社團(tuán)發(fā)展的機(jī)制與借鑒［J］.科技管理研究，2011（4）：24-27.