周 琴

(武漢市東西湖區(qū)國土資源和規(guī)劃局 湖北武漢430040)

1 概述

在我國很多中部地區(qū)，城市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程并不同步。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇，明顯的阻礙了生產(chǎn)所需要的要素及產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的平等交換，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難和城市勞動(dòng)力一樣，進(jìn)入非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中去，而且現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入明顯不如城鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的收入，使得工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的無法協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致勞動(dòng)力和資源逐漸向城市轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了異地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力由本土向大城市涌入，本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等一系列城市問題上。本文結(jié)合中部地區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀以及遇到的困境，針對(duì)性的對(duì)麻城市異地城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行分析，探討其對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間發(fā)展的影響。

2 城鎮(zhèn)化的幾種方式

2.1 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。其是一個(gè)人口不斷向城鎮(zhèn)集中的過程，我們通常說，城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓从趦蓚€(gè):吸引力(城市的拉力)和推動(dòng)力(農(nóng)村的推力)，在兩者共同推動(dòng)得作用下，農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的一個(gè)歷史階段，在這個(gè)階段，城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能也不斷的轉(zhuǎn)變。

目前，我國的城鎮(zhèn)化還是停留在解決超過半數(shù)的農(nóng)民生活水平低下的問題(不是溫飽問題)，雖已從“城市”向“城鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變，但與各發(fā)達(dá)國家城市的差距還很遠(yuǎn)，其他國家的城市都在形成“回歸自然”的發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行“生態(tài)型”城市的設(shè)計(jì)理念與實(shí)現(xiàn)路徑，普遍持“反大都市化”理念。而“城鎮(zhèn)化”的“鎮(zhèn)”，并非是狹義的村鎮(zhèn)，而是指廣義的非大都市，可以將其理解為國家主席習(xí)近平所言的小城市。不可否認(rèn)，邁向大都市化是廣大百姓，特別是農(nóng)村百姓們的追求，但這卻不是中國國情所能承載的，更不是政府制訂科學(xué)決策的依據(jù)。

2.2 新型城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)為粗放型工業(yè)化推動(dòng)下城鎮(zhèn)人口規(guī)模量的增長、城鎮(zhèn)空間無序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化。在我國，以沿海地區(qū)早期粗放型工業(yè)化背景下城鎮(zhèn)化大規(guī)模量的擴(kuò)張為典型代表。新型城鎮(zhèn)化，顧名思義，區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化。其內(nèi)涵要旨有:與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的城鎮(zhèn)化;因地制宜、路徑多樣的城鎮(zhèn)化;資源節(jié)約環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)適度和健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，其目標(biāo)指向應(yīng)是“適度的城鎮(zhèn)化增速”、“投資環(huán)境的改善”和“人居環(huán)境質(zhì)量的提升”。

2.3 異地城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)意義上，我們把本區(qū)域(一定的行政轄區(qū))內(nèi)的人口就地城鎮(zhèn)化稱為本地城鎮(zhèn)化，而把遷居至本行政區(qū)域外，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口城鎮(zhèn)化稱為異地城鎮(zhèn)化。實(shí)際上，從人口城鎮(zhèn)化的本意來說，農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，除部分農(nóng)村地區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)地域就地轉(zhuǎn)化的人口之外，多數(shù)是人口從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)的過程，從這個(gè)意義上來講，城鎮(zhèn)化就是異地城鎮(zhèn)化。但是，我們這里提出的異地城鎮(zhèn)化，是工業(yè)化前期，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，地區(qū)平衡發(fā)展被打破，以農(nóng)業(yè)人口逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特征的農(nóng)村推力大于就地城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)吸力，產(chǎn)生大量農(nóng)村勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)集中的現(xiàn)象。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩種方式:就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化。

就地城鎮(zhèn)化是指在當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)村企業(yè)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民變成職業(yè)的身份轉(zhuǎn)換，同時(shí)，這樣的轉(zhuǎn)換保證了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活空間不變。這些企業(yè)是當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)企業(yè)，或者是外來資本投資的企業(yè)，他們的生產(chǎn)基地就在當(dāng)?shù)?。這種方式增加了農(nóng)民的收入，使農(nóng)民的具有了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)能力，同時(shí)把農(nóng)民從土地中解放出來，緩解了農(nóng)村人多地少的緊張壓力，如現(xiàn)在的富士康進(jìn)入很多內(nèi)地建廠就是這種模式。但這種農(nóng)民變成工人的方式，只是吸引農(nóng)民進(jìn)廠，并沒有提高農(nóng)民勞動(dòng)力的素質(zhì)，在土地經(jīng)營規(guī)模上也沒有變化，不能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很容易形成低水平的假城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，一旦工廠關(guān)閉或者轉(zhuǎn)型，農(nóng)民并不能再去找其他工廠做工，因此，不是真正意義上的城市化。

異地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是指農(nóng)民離開本鎮(zhèn)村，去外地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，這種轉(zhuǎn)移，不僅改變了農(nóng)民的職業(yè)身份，同時(shí)也改變了他們生產(chǎn)和生活的社會(huì)環(huán)境。異地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的方式補(bǔ)充了城市中那些傳統(tǒng)就業(yè)崗位的空缺，如城市中一些辛苦的重、臟、苦的清潔工作、搬運(yùn)工作等，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村之間資源和生產(chǎn)要素之間的流動(dòng)、互補(bǔ)、競爭和合作，是城市工業(yè)化發(fā)展所必須的前提條件，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程起到?jīng)Q定性促進(jìn)作用。但由于這種方式中，我國的戶籍制度使得來城工作農(nóng)民并不能完全享受城市提供得福利和保障，同時(shí)他們的養(yǎng)老問題也沒有解決，因此農(nóng)民在工作一段時(shí)間后，很難在城市中定居下來，最終大部分還是必須回到農(nóng)村去，從本質(zhì)上阻礙了農(nóng)民向市民的徹底轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民工在城市中的工作只是短期性的行為，從這個(gè)角度上講，農(nóng)民工還不是真正的城市工作者。這樣的社會(huì)環(huán)境，迫使農(nóng)民工只能是城市社會(huì)的“邊緣”者，無法培養(yǎng)他們對(duì)城市的歸屬感，使他們感受不到城市的親和力，容易引發(fā)一些心理脆弱的農(nóng)民工在特殊情境下出現(xiàn)心理失衡和違法犯罪行為。

圖1 新型城鎮(zhèn)化背景下異地城鎮(zhèn)化的特征及趨勢 黃亞平 陳 瞻 謝來榮

3 麻城市異地城鎮(zhèn)化

3.1 鎮(zhèn)鄉(xiāng)概述

麻城位于湖北省東北部，鄂豫皖三省交界的大別山中段南麓，地處武漢、鄭州、合肥三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心，緊鄰省會(huì)武漢。麻城是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)城市，市鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)服務(wù)職能為主，基礎(chǔ)較弱，鎮(zhèn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)化聚集不足，另外市政基礎(chǔ)服務(wù)及公共服務(wù)設(shè)施不足，水平較低，鎮(zhèn)區(qū)多數(shù)位于溝域中心聚集發(fā)展。

而在鄉(xiāng)村建設(shè)中突出表現(xiàn)為村莊發(fā)展規(guī)模較小，居民點(diǎn)分布呈核心邊緣分布，村莊村民住房建設(shè)在村內(nèi)部松散;另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展則以山地林業(yè)，農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村住房建設(shè)各自為政，缺乏地域風(fēng)貌特色。

3.2 麻城市異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象

麻城是山區(qū)，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率沒有明顯提高，農(nóng)業(yè)資源也沒有全部被利用，反而出現(xiàn)一些土地被撂荒的現(xiàn)象(相比其他靠近大城市的地區(qū)，這點(diǎn)還不算特別嚴(yán)重)，但是這種發(fā)展趨勢很可能會(huì)逐漸加速。吸引農(nóng)民離開土地的原因不是資源不足，而是趨利的動(dòng)機(jī)，農(nóng)業(yè)收入太低是農(nóng)民離開土地的主要原因，換句話說，是農(nóng)民自愿離開土地進(jìn)入城市的，但是在老家他們又有一些土地等資源，和歷史上其他國家出現(xiàn)的農(nóng)民被迫離開土地的原因是完全不同的。

對(duì)于麻城市來說，雖然部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村以及城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在勞務(wù)培訓(xùn)與整體輸出上取得了一些成效，但由于試點(diǎn)區(qū)域的特定性、小范圍示范性，并未在本質(zhì)上增強(qiáng)農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的自我“造血”功能，大量勞務(wù)的輸出也造成本地人才的外流，農(nóng)村大量留守老人兒童存在著諸多社會(huì)問題。因此，麻城市當(dāng)前日益顯著的異地城鎮(zhèn)化模式問題大于成效，推進(jìn)麻城市大量鎮(zhèn)村整體城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用尚有限。

值得注意的是，這些外出的農(nóng)民很多并沒有終止與家鄉(xiāng)承包土地的聯(lián)系，他們?cè)谠瓉淼耐恋厣线€是進(jìn)行一定的農(nóng)業(yè)種植，只是選擇了一些容易種植、平常不需要人打理的種類，也有一些人完全放棄了土地上的勞作，他們把土地出租給他人種植，甚至他們外出務(wù)工后，干脆就讓土地荒置，不管是哪種方式，他們都保留著土地的承包使用權(quán);這也是農(nóng)民們需要的一個(gè)保障:農(nóng)民們希望自己逐步在城鎮(zhèn)中站穩(wěn)，但不管是創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民還是返鄉(xiāng)的農(nóng)民，都不會(huì)輕易放棄對(duì)土地的權(quán)力。這種現(xiàn)象，表明我國城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)權(quán)市場和農(nóng)村社會(huì)保障體系的雙重缺失。

3.3 異地城鎮(zhèn)化的原因分析

異地城鎮(zhèn)化的原因一般來說有以下幾點(diǎn):

(1)原來農(nóng)村是“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低;

(2)農(nóng)村周邊的建制城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、農(nóng)村特色明顯，沒有好的配套設(shè)施;

(3)小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后;

(4)小城鎮(zhèn)集散功能弱，吸引力弱，自身造血能力差，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢;

(5)鎮(zhèn)村企業(yè)受到制約，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，無法吸引農(nóng)民前來工作;

(6)環(huán)境制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展:交通發(fā)展滯后、山地丘陵不好利用、水資源缺乏;

(7)當(dāng)?shù)貨]有能夠提供有吸引力的生產(chǎn)收入。

具體到麻城區(qū)域，原因(1)、(6)和(7)是主要因素。很明顯，麻城鎮(zhèn)村中的農(nóng)民，人均田地很少，丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)沒有很好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民在家收入十分有限，雖然這幾年國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式和種植物品種，無法提供更多的經(jīng)濟(jì)收入，大部分正當(dāng)年的農(nóng)民都外出務(wù)工，哪怕是做一般的工作，收入也比在家務(wù)農(nóng)要高，這樣的環(huán)境下，農(nóng)民很難安心務(wù)農(nóng)。

4 異地城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展

4.1 異地城鎮(zhèn)化和本地產(chǎn)業(yè)

伴隨著異地轉(zhuǎn)移人口的規(guī)模增長和活動(dòng)范圍的擴(kuò)張，帶來的效應(yīng)也逐漸明顯，對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展起了很大的作用:一方面，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力對(duì)異地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，如上海2004年暫居人口對(duì)上海GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)10%以上;另一方面，新一代異地轉(zhuǎn)移人口的價(jià)值取向已經(jīng)出現(xiàn)明顯變化。

圖2 麻城市2010年三產(chǎn)構(gòu)成

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005年麻城市三產(chǎn)比例為40:19:41，至2010年已調(diào)整為35:33:32，形成“三分天下”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一產(chǎn)和三產(chǎn)比例逐漸下降，二產(chǎn)比例提高較快。因此，總體來說麻城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn):第一產(chǎn)業(yè)具有特色化發(fā)展趨勢，規(guī)模化發(fā)展不足，第二產(chǎn)業(yè)弱小且偏重于資源加工型，第三產(chǎn)業(yè)以旅游服務(wù)業(yè)為動(dòng)力，發(fā)展水平偏低。異地城鎮(zhèn)化與本地產(chǎn)業(yè)之間相互影響，正是由于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，二三產(chǎn)業(yè)普遍偏低，導(dǎo)致本地居民和優(yōu)質(zhì)資源流向其他大中城市，同時(shí)，異地城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)也使本地產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展?jié)摿Α?/p>

麻城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一直是以工業(yè)化為追求目標(biāo)的，不管是在平原地區(qū)還是丘陵地區(qū)，追求工業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路一直主宰著各級(jí)政府的工作方針，而在異地城鎮(zhèn)化的趨勢下，大量的人力和資源向大城市涌動(dòng)，城市本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有得到重視，大家都以吸引多少外來投資作為工作成績好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，反而沒有注意到當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

4.2 異地城鎮(zhèn)化與本地人口

全國六普數(shù)據(jù)顯示，麻城市域常住總?cè)丝跒?4.91萬人，暫住總?cè)丝跒?.47萬。其中外出打工的去向比例如下:鄉(xiāng)外市內(nèi)(主要為麻城市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)):市外省內(nèi)(主要為武漢市):省外(北上廣等地)大致為:15:23:62，以常年去往武漢和全國其他發(fā)達(dá)省市等地區(qū)務(wù)工為主。而這些外出務(wù)工的人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)大致為4:33:63，即外出務(wù)工人員的就業(yè)非農(nóng)化率為96%。

上個(gè)世紀(jì)70～80年代出生的人口，現(xiàn)在是第二批農(nóng)民工的主力，也是易地轉(zhuǎn)移人口的主體，他們一般接受過一定的文化教育，很多具有初中畢業(yè)文化程度，相比其父輩，他們對(duì)工作環(huán)境有更高的要求，對(duì)自我發(fā)展有更強(qiáng)的追求，他們更多地把外出務(wù)工經(jīng)商視為開闊眼界、增長見識(shí)、需求自我發(fā)展機(jī)會(huì)的手段，而不是把賺錢堪稱是唯一的目的，同時(shí)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)階段就可以接觸到更大的世界，在打工階段積極吸收城市文化，他們將職業(yè)流動(dòng)、居所遷移、身份轉(zhuǎn)換這三種需求融為一體。其結(jié)果是大部分外出農(nóng)業(yè)人口，已經(jīng)不能再簡單的稱謂農(nóng)民工，而是真正可以成為城市工作者的一部分，他們的目的是留在適合他們發(fā)展的地方，而不是回鄉(xiāng)建房、生活。因此，他們會(huì)追隨著適合他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展，不在拘泥于單純的經(jīng)濟(jì)或者地域，可以接受更多的改變。同時(shí)，異地城鎮(zhèn)化明顯的表現(xiàn)為人口轉(zhuǎn)移趨向家庭化，因?yàn)檗D(zhuǎn)移人口有更多的想法和目標(biāo)，在異地扎根生活是重要的一個(gè)內(nèi)容，因此整家轉(zhuǎn)移成為主要的方式，雖然存在小孩升學(xué)的限制問題，但這幾年國家也認(rèn)識(shí)到教育公平性對(duì)我們國家整體素質(zhì)提高的重要性，加強(qiáng)這方面的管理和投入，使得這方面的顧慮越來越少。如果高考異地化可以實(shí)現(xiàn)，那么對(duì)農(nóng)村人口組成和實(shí)際生活會(huì)帶來更大的沖擊。

4.3 異地城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展

異地城鎮(zhèn)化對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的影響主要集中在人口與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部分，因地制宜，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力將產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成鎮(zhèn)村發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中要突出產(chǎn)業(yè)興村動(dòng)力機(jī)制的核心作用，促進(jìn)具有鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè):在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸成為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光，并從基地設(shè)置、旅游產(chǎn)品、線路組織等角度提煉并促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和內(nèi)涵的提升。另外，在農(nóng)村，一些外包的農(nóng)民流動(dòng)專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍出現(xiàn)，他們承包了播種、收割等適于機(jī)械化的集中性勞動(dòng)，實(shí)際上在做這種農(nóng)活的散戶基本沒有了，也就是說，農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力大量閑置的情況基本上不會(huì)再出現(xiàn)了;另一方面，土地對(duì)農(nóng)村人口的束縛還將長期存在，國家在土地政策上，還沒有出臺(tái)全面流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營受限制的突破性政策，這樣虛浮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還會(huì)存在，土地對(duì)人口的束縛還將長期存在，但是實(shí)際上再從農(nóng)村流動(dòng)出更多的勞動(dòng)力已經(jīng)很難了。我們應(yīng)該穩(wěn)固現(xiàn)有的剩余勞動(dòng)力，為其提供更高的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，并努力吸引外出人員的回流，帶來了他們?cè)谕饷娣e累的社會(huì)資本、人力資本和精神資本，他們回流后一般選擇從事農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，而不會(huì)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且擁有一定家庭土地資源;可以集合一定的土地資源的回流人員，對(duì)從事規(guī)模化農(nóng)業(yè)的前景是非?？春玫模麄?cè)敢馔顿Y進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，他們帶回來的經(jīng)濟(jì)、政策、能力上的高素質(zhì)，從整體上提高了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平。

5 小結(jié)

麻城鎮(zhèn)村總體經(jīng)濟(jì)水平較低，一產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不足，具有特色化趨勢，二產(chǎn)、三產(chǎn)弱小水平偏低，鎮(zhèn)村建設(shè)特征規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，鎮(zhèn)區(qū)大多沿溝域發(fā)展，居民點(diǎn)呈核心邊緣分布，村莊建設(shè)分散沒有特色。異地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的，本地各種產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展良好，可以給務(wù)工者以殷實(shí)的收入，恐怕沒有幾個(gè)農(nóng)民會(huì)離鄉(xiāng)背走，因此，發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)貐⑴c各種生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者以更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，才是解決異地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也必須依托規(guī)劃先行，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，才可能引入高水平的投入。鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)弱小和異地城鎮(zhèn)化，是麻城鎮(zhèn)村的弱小，也是麻城鎮(zhèn)村欠發(fā)達(dá)的主要因素，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，是鎮(zhèn)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。因地制宜，因勢利導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是麻城壯大實(shí)力的重要途徑。

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