李曉東，韓 冰

(長春大學 旅游學院，長春130607)

1 “休閑林業(yè)”發(fā)展的背景與機遇

1.1 “休閑時代”為林業(yè)產業(yè)升級創(chuàng)造契機

1.1.1 休閑時代的來臨

1999 年，未來學家格雷尼姆·莫利托曾在英國《經(jīng)濟學家》上發(fā)表《下一個千年:推動經(jīng)濟增長的“五大”引擎——一位著名未來學家預測下一個千年全球經(jīng)濟將出現(xiàn)五大浪潮》，大膽預測:在今后一千年中，人類將至少再經(jīng)歷五次浪潮，即休閑時代、生命科學時代、宏材料時代、新原子時代和新太空時代。休閑將在2015 后占支配地位［1］。如今，格雷尼姆·莫利托的預測正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，以美國為例，目前已有1/3 的時間，2/3 的收入，1/3 的土地面積用于休閑，休閑業(yè)已成為美國第一位的經(jīng)濟活動產業(yè)［2］。

在中國，雙休日、節(jié)日小長假和職工帶薪休假制度的推行，為居民休閑創(chuàng)造了年均120 天的時間保障，占全年時間的1/3，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1978 年的343 元增長到2011 年的21，809 元。因此，休閑的兩個基本要素“有閑”和“有錢”已經(jīng)具備，休閑經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。與此同時，“休閑時代”的到來引發(fā)政府高度關注。2013 年2 月，國務院出臺了《國民旅游休閑綱要》，標志著中國的旅游休閑產業(yè)將進入快速發(fā)展階段，一個由政府主導、面向國民、全面休閑、全方位提升的休閑時代即將到來。

1.1.2 林業(yè)經(jīng)濟的新常態(tài)

林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在從高速增長轉向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)職工持續(xù)增收;如何更好地發(fā)揮林業(yè)在中國經(jīng)濟新常態(tài)中應起的生態(tài)保障作用;如何在適應新常態(tài)的過程中實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的新常態(tài)，都是一個亟待解決的重大問題。

1.1.3 新常態(tài)下發(fā)展“休閑林業(yè)”勢在必行

適應新常態(tài)，要有新思路，就必須進行林業(yè)的發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)林業(yè)的轉型升級，由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。2015 年全國林業(yè)廳局長會議已經(jīng)為新常態(tài)下的現(xiàn)代林業(yè)一個明確的定位，林業(yè)的方向就是大力發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”和“民生林業(yè)”。

2015 年2 月25 日出版的《人民日報》刊發(fā)國家林業(yè)局局長趙樹叢的署名文章稱，2016 年底部署全面停止天然林商業(yè)性采伐。由此可見，建國以來延續(xù)多年全國天然林商業(yè)性采伐被叫停，顯示出國家在實施“天然林保護工程”數(shù)年后，對林業(yè)產業(yè)政策又一次做出重大戰(zhàn)略調整。林業(yè)要“轉型”，出路哪里?在“休閑時代”的大背景下，大力發(fā)展“休閑林業(yè)”，挖掘森林資源中蘊含巨大的休閑功能，為地方旅游發(fā)展提供可持續(xù)的、有效補充，探索可試可行的商業(yè)模式，是適應新常態(tài)，實現(xiàn)轉型升級有效途徑之一，是實施林業(yè)產業(yè)轉型升級的重要驅動因素和關鍵步伐。

“休閑林業(yè)”是“民生林業(yè)”的組成部分，民生林業(yè)不僅要滿足國民的物質需求，更重要的是滿足他們的精神需求，特別是對森林的休閑需求。森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，可提供的休閑產品種類繁多，有休閑觀光類、休閑娛樂類、休閑養(yǎng)生類、休閑體育類、休閑度假類、休閑美食類、休閑求知等旅游項目，這為開展休閑林業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間;林區(qū)面積遼闊，全國森林面積20769 萬公頃，森林覆被率21.63%，其中蘊涵的森林休閑功能巨大。目前國民對旅游休閑需求旺盛，森林是城鎮(zhèn)居民尋找休閑的好去處。

武成龍第一次俯沖被勁氣所阻，他臨空轉折翻騰，人如電螺旋轉將攻擊的勁道消融吸納，俯沖，無畏的俯沖，他暴旋就像電槌，凌厲地撕開疊疊掌影，人劍合一宛如流星曳落！這是盤龍劍法的最后一式，也是盤龍劍法從沒有過的龍行天際！

1.2 “休閑林業(yè)”的研究追溯

國內對休閑林業(yè)研究理論與實踐相對薄弱，最早提出“休閑林業(yè)”概念的是卿前龍、胡躍紅2006 年在《休閑產業(yè):國內研究述評》中對休閑產業(yè)的劃分中提及，但沒有做出具體解釋［4］。2009 年胡士磊等人的《淺析休閑農業(yè)和休閑林業(yè)》一文，提出了休閑農業(yè)和休閑林業(yè)的概念，并沒有將休閑林業(yè)進行單獨分析研究。把休閑林業(yè)定義為:是將生產、生活、生態(tài)結合起來，利用森林景觀等自然資源，向社會提供各具特色的風情感受、觀光度假、技巧欣賞、科普教育、林副產品，達到消除疲勞、營造美好心情的目的，為人們提供林區(qū)生活體驗的新型產業(yè)［5］。

1.3 “休閑林業(yè)”的基本特征及定義

研究休閑林業(yè)的特征及定義，對于提高對休閑林業(yè)的認識，更好的發(fā)展休閑林業(yè)有重要意義。從目標受眾上看，休閑林業(yè)產品的受眾主要是外部游客，不局限于林區(qū)屬地的自有居民;從性質上看，休閑林業(yè)具有雙重屬性，一方面是林業(yè)資源的公共屬性，必須在保證社會效益和公共利益的基礎上開發(fā)拓展;另一方面是它的經(jīng)濟屬性，休閑林業(yè)的本質是一種經(jīng)濟活動，以具體經(jīng)營形態(tài)出現(xiàn)的;從范疇上看，休閑林業(yè)應屬于休閑旅游范疇，是休閑旅游產業(yè)的分支之一，是休閑旅游產業(yè)在林業(yè)范圍內的具體經(jīng)營形態(tài)。因此可以把休閑林業(yè)定義為:休閑林業(yè)是以森林資源為依托，以旅游活動為載體，以休閑方式為主要表現(xiàn)形式的一種生活方式、經(jīng)營形態(tài)和產業(yè)類型。準確的理解休閑林業(yè)的概念，有利于認清休閑林業(yè)資源的種類、數(shù)量和質量，搞好林業(yè)休閑產品的開發(fā)，建立休閑林業(yè)產業(yè)體系，把握發(fā)展機遇，更好地完成林業(yè)行業(yè)的轉型升級。

2 “休閑林業(yè)”在林業(yè)轉型期的現(xiàn)實意義

2.1 盤活塵封多年的森林休閑旅游資源

當前林業(yè)的開發(fā)，多以消耗森林資源為主，其不可持續(xù)性的弊端一目了然。黨中央提出建設“生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標后，對森林資源的經(jīng)營就不能局限于一般的經(jīng)營，而是必須創(chuàng)新利用模式，在充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的同時，要引入“休閑”概念，盤活森林休閑旅游資源，提出符合我國國情的休閑林業(yè)的發(fā)展模式，推動休閑產業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 緩解轉型期林區(qū)人口就業(yè)壓力

目前，林業(yè)正處在轉型期，一個突出矛盾是出現(xiàn)大量剩余勞力，大力發(fā)展休閑林業(yè)，可以緩解林區(qū)人口就業(yè)壓力，實現(xiàn)轉型期林業(yè)職工的再就業(yè)，安置大量的剩余人員從業(yè)。這些富裕勞力，通過適當?shù)呐嘤枺軌虺袚謽I(yè)休閑旅游項目管理和服務工作。

2.3 滿足城鎮(zhèn)居民巨大的休閑需求

面對休閑時代的到來，城市居民有更多的時間用于休閑，這需要有種類更多、面積更廣的休閑活動場所。由于林區(qū)面積廣，可提供休閑產品類型多，產品的適應性強，發(fā)展休閑林業(yè)，可為城市居民提供新的去處，滿足日益增加的休閑需求。

2.4 延長林業(yè)的產業(yè)鏈，有利于林業(yè)巨大潛能激發(fā)

林區(qū)休閑旅游資源豐富，潛能巨大，休閑林業(yè)的實施有利于森林資源的充分和綜合利用，延長林業(yè)的產業(yè)鏈，促進林業(yè)全方位發(fā)展。

2.5 促進林區(qū)精神文明建設，有利于建設新型林區(qū)

休閑林業(yè)的實施有利于促進城市與林區(qū)、本地與外地、發(fā)達與欠發(fā)達、南方與北方的文化交流，促進林區(qū)精神文明建設，有利新型林區(qū)建設。

3 發(fā)展休閑林業(yè)亟待解決的問題

3.1 相關各方面對發(fā)展休閑林業(yè)的認識不到位

首先，是林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)和林區(qū)職工對“休閑時代”的到來缺乏認識，沒有充分思想準備去應對新的形勢;其次，受傳統(tǒng)林業(yè)觀念的影響，還是熱衷于傳統(tǒng)的林業(yè)生產，如采伐、造林、撫育、林副產品等工作，而對于森林休閑旅游的開發(fā)熱情不高;再次，是對森林資源可提供的巨大的休閑功能認識不到位，導致休閑林業(yè)在休閑產業(yè)發(fā)展中應起的重要作用認識不清?；谝陨显蛑率顾麄冊诎l(fā)展休閑林業(yè)上行動遲緩，遠遠落后于其他休閑產業(yè)。因此，必須要提高認識，積極行動，加速發(fā)展。

3.2 提供的休閑林業(yè)產品缺位

休閑時代的背景下，游客對休閑林業(yè)產品的需求是多方面的，包括森林觀光、森林體驗、體育健身、養(yǎng)生度假、療養(yǎng)保健、求知認識等多種休閑旅游活動。但是，多年來我國森林旅游所提供的產品比較單一，多以觀光游覽類為主。這類產品存在以下不足，一是此類產品屬于初級旅游產品，目前國民旅游正在從“觀光型”向“體驗型”過渡時期，必然導致它吸引力逐步低，游客逐步減少;二是重游率低，當游客來這看過之后很少有再次光顧的，不像體驗類產品，游客可以多次光顧;三是覆蓋面低，這些產品多為森林公園、自然保護區(qū)提供的，形成點狀分布，非面狀分布。然而森林資源卻是面狀的，具有廣域性，有的分布城市周邊，可為市民近距離休閑提供場所，有的遠離城市是回歸自然、生態(tài)體驗好的去處。四是這類產品的同質化嚴重，內容大同小異。在文化同源、地理位置鄰近的背景下，森林旅游資源具備多個相似的形態(tài)，第一個被開發(fā)的旅游產品，會不自覺的在相似資源中樹立榜樣作用，成為同質化現(xiàn)象起源的一個癥結所在。因此，必須解決森林休閑旅游產品缺位問題，豐富產品種類，實現(xiàn)各類產品的整合開發(fā)，形成不同類型的產品類群。

3.3 森林休閑旅游資源和市場需求之間的錯位

據(jù)第八次全國森林資源清查結果顯示，全國有森林面積2.08 億hm2，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37 億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5 位和第6 位，人工林面積居世界首位。從總量上居世界前列，但人均占有量在世界上處于低水平，這些對于森林采伐利用而言，已經(jīng)亮出了紅燈，而對于休閑旅游的開發(fā)，仍然是一個巨大的市場。目前，除了部分森林公園、自然保護區(qū)接納少數(shù)游客外，大部分林區(qū)旅游資源仍然處于“沉睡”狀態(tài)，森林的文化屬性相比之實用屬性，尚未被有效的發(fā)現(xiàn)，森林休閑旅游資源和市場需求之間存在明顯的錯位關系。

3.4 林區(qū)管理體制與休閑林業(yè)需求的存在錯位

休閑林業(yè)發(fā)展緩慢的另一突出問題是現(xiàn)存體制機制的錯位問題。目前提供的森林旅游產品，多數(shù)是由森林公園提供的，其經(jīng)營權歸屬于林業(yè)局或林場，經(jīng)營單位是國有或集體所有制。不像休閑農業(yè)產品那樣，多由農民個體經(jīng)營和提供，相比之下存在許多弊端。一是參與各方積極性不高，因為林工都有最低收入保障，致富心情不迫切，而農民則不同，實行多年的聯(lián)產承包已經(jīng)使他們得到了實惠;二是目前林區(qū)提供的休閑產品市場化程度低，不能緊跟市場對休閑的需求，而休閑農業(yè)則能把握市場脈搏，開發(fā)對路休閑產品，客源市場已經(jīng)被打開;三是對林地使用權受到林業(yè)法規(guī)的制約，而休閑農業(yè)經(jīng)營活動在責任田進行。因此，要在制度和體制上認真研究，解決上述問題。

3.5 對休閑林業(yè)宣傳中的行政缺位問題

在國家的行政管理體系中，不同職能部門分擔著各自的管理職責，現(xiàn)有的旅游管理體制使得有機的旅游形象管理系統(tǒng)被分割為各個相互獨立的部門。在森林旅游景區(qū)形象傳播工作中，部門的“條塊分割”使得各個部門不能有效整合起來為旅游形象的總體建設目標服務，而僅從各自利益出發(fā)“完成行政任務”，導致傳播工作行為短視，缺乏對旅游形象建設戰(zhàn)略目標的有效支撐。森林旅游區(qū)形象的宣傳主體由外宣部門、旅游局、林業(yè)局(森林景區(qū))構成，由于各部門間資源整合的程度有限，部門林立導致資源協(xié)調難度加大，系統(tǒng)、全面、立體的旅游形象宣傳體系難以建立。旅游部門、林業(yè)局(森林景區(qū))懂專業(yè)，而不懂媒體，宣傳部門懂得媒體，而缺乏專業(yè)知識。因此，休閑林業(yè)的形象傳播需要宣傳部門、旅游管理部門、林業(yè)管理部門(森林景區(qū))的協(xié)同合作。

4 休閑林業(yè)發(fā)展的整合創(chuàng)新之路

4.1 建立健全政府、市場、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)職工整合發(fā)展模式

由于休閑林業(yè)在我國剛剛興起，各種發(fā)展模式發(fā)育的并不十分健全，成功的案例較少。因此，要認真進行調查研究，善于發(fā)現(xiàn)、歸納、總結和凝練，提出符合我國國情的、貼近林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的正確的發(fā)展模式，對休閑林業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的引導作用。對休閑林業(yè)的發(fā)展的指導方針是要堅持政府主導、發(fā)揮市場效益、提高林業(yè)企業(yè)(國有、集體、私營)能動性，為休閑林業(yè)的發(fā)展奠定制度的保障。結合當前林業(yè)企業(yè)實際，可以嘗試以下經(jīng)營模式:

4.1.1 林業(yè)局旅游公司經(jīng)營模式

該經(jīng)營模式主要是由林業(yè)局所屬的旅游公司，對各級自然保護區(qū)、森林公園等大型森林旅游景區(qū)經(jīng)營管理。其特點是他們掌握良好的森林旅游資源，產品層次比較高。但是受到國家關于森林公園相關法規(guī)的制約，有些休閑項目不能在此開展。經(jīng)營的關鍵是要克服產品雷同，增加游客數(shù)量。

4.1.2 林業(yè)部門、房地產企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式

該經(jīng)營模式主要是依托良好的森林環(huán)境，開發(fā)建設高檔次森林旅游度假區(qū)，吸引國內外中高端游客，開展避暑(寒)、度假、養(yǎng)生等休閑活動，發(fā)揮森林強大的休閑功能，滿足社會需求。這樣既可以解決林業(yè)企業(yè)資金不足，又可以使房地產企業(yè)擴展業(yè)務。

4.1.3 林場(國有或集體)經(jīng)營模式

在林業(yè)轉型期，然必會出現(xiàn)勞力過剩，設備、場所、林地閑置，該模式可以由林場組織經(jīng)營，對森林環(huán)境進行改造，建設一些小的森林旅游景區(qū)，度假區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等?？梢詫τ昧謽I(yè)生產廢棄場所加以改造，開設休閑旅游項目，突出森林特色。如森林拖拉機、小火車、馬(牛)爬犁。

4.1.4 林場、林業(yè)職工聯(lián)合經(jīng)營模式

該模式是林場、林業(yè)職工聯(lián)合經(jīng)營，可以由林場出資源，個人出管理，開辦休閑旅游項目，收益共享。這樣可以克服個人資源有限，還能調動林業(yè)職工積極性。

4.1.5 林業(yè)職工個體經(jīng)營模式

該模式主要以林業(yè)職工個體為經(jīng)營主體，開辦家庭旅館等旅游接待設施，并利用承包的山林為旅游資源，開展各種休閑旅游服務。這種模式規(guī)模小、產品初級，但是具有原生態(tài)、民風純正的特點，對城市居民也有極大的吸引力。而且，民營經(jīng)濟又有經(jīng)營靈活，順應市場變化特點，可以滿足各種個性化的需求。

4.1.6 林業(yè)職工、農民聯(lián)合經(jīng)營模式

該模式主要是在農林結合部，林業(yè)職工、農民聯(lián)合經(jīng)營旅游項目，利用目前火爆的“農家樂”，加入更多的森林休閑元素，豐富休閑產品形態(tài)，達到資源共享，互利雙贏的目的。

4.2 創(chuàng)新休閑林業(yè)產品形態(tài)

提高休閑林業(yè)的吸引力，是通過開發(fā)一系列休閑產品實現(xiàn)的，是延長林業(yè)產業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，開發(fā)出好的休閑產品是休閑林業(yè)健康發(fā)展的關鍵。由于游客來源不同、年齡、性別、教育程度、喜好不同，對休閑林業(yè)產品種類、層次需求不同。開發(fā)的休閑產品好壞，直接涉及到游客旅游感受的質量，影響到接待游客的數(shù)量，進而影響休閑林業(yè)的發(fā)展進程。應該從不同人群的特點出發(fā)，開發(fā)出適合不同游客喜好的各類產品，滿足各種休閑需求。除繼續(xù)加強傳統(tǒng)的森林觀光、游憩項目(賞景、漂流、踏青、徒步、登山、攝影等)開發(fā)外，還要開發(fā)體育健身型的、養(yǎng)生度假型的、療養(yǎng)保健型的、趣味娛樂型的、求知科普型的休閑旅游產品。要突出森林的特點，在“休閑”上彰顯特色。堅持吃在森林，住在森林，行在森林，游在森林，玩在森林，購在森林。要注重休閑產品整合，實現(xiàn)各類休閑功能的互補，全面滿足不同人群吃、住、行、游、購、娛的需求。

4.3 精準森林休閑旅游文化定位

休閑旅游者最大的需求是在放松身心的基礎上，獲得審美的愉悅、情趣的升華，獲得文化的感染、知識的補充。森林休閑旅游資源多種多樣，但決定其品質的是森林文化。有了森林文化的內涵和底蘊，森林休閑旅游產品才更有吸引力。要開發(fā)出更深層次的森林旅游休閑產品，必須注重森林文化內涵的深度挖掘，精準森林休閑旅游文化定位。森林中不僅蘊含著大量的自然科學知識，也孕育了許多歷史文化遺產，要實現(xiàn)兩者的有機結合，產品才能更有魅力。比如可以對傳統(tǒng)的森林民風民俗進行挖掘，實現(xiàn)休閑產品的創(chuàng)新。開發(fā)出知識性強的、趣味性強的、參與性強的，受到游客喜歡的休閑旅游產品。

4.4 加大休閑林業(yè)宣傳力度，創(chuàng)新營銷手段

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到了5.64 億，這是中國媒體受眾群達到的新的歷史峰值。媒體技術形態(tài)變遷，改變了人們的生活方式，報紙、電視、網(wǎng)絡、手機、傳播載體的邊界逐漸模糊，媒介融合的進程加劇。休閑林業(yè)的發(fā)展更要避免“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)思路，盡可能的運用新媒體的傳播方式，在微博、微信、APP 移動終端爆發(fā)媒體生態(tài)中，找到目標消費者最大接觸的媒體形式，實現(xiàn)傳播效果的最大化。

［1］ 呂吉爾.下一個千年席卷世界經(jīng)濟的五大浪潮［J］.未來與發(fā)展，2000(8):55－57.

［2］ 張易.休閑產業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點［N］.北京:市場報.2006－10－11(8).

［3］ 國務院.關于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013－2020 年)的通知.中國政府網(wǎng).2013－12.

［4］ 卿前龍.胡躍紅.休閑產業(yè):國內研究述評［J］.經(jīng)濟學家，2006(4):40－46.

［5］ 胡士磊，等.淺析休閑農業(yè)和休閑林業(yè)［J］.三峽大學學報(人文社會科學版)，2009(12):65－67.

［6］ 前瞻產業(yè)研究院.中國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析前瞻報告［EB/OL］.［2013－08－21］.http://www.qianzhan.com/report/detail/5b0a5f4b445b4a70.html.