段曉鳳 （長江大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖北 荊州434025；湖北民族學(xué)院生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，湖北 恩施445000）

薛興華 （湖北民族學(xué)院生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，湖北 恩施445000）

新農(nóng)村建設(shè)作為一項反哺“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施，為民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新提供了重要的外部驅(qū)動力，同時亦面臨種種困境甚至沖突，正確認(rèn)識民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展困境，尋求實現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)途徑，將對豐富我國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵以及認(rèn)識當(dāng)前時代背景下民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新特征，都具有重要理論和實踐意義。

自新農(nóng)村建設(shè)政策提出并實施以來，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索［1，2］和問題反思［3，4］，特別是傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)問題，得到了多學(xué)科研究者的重視。在我國民族地區(qū)，散落著眾多具有顯著民族特質(zhì)的傳統(tǒng)村落，不僅是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國重要的文化寶庫和歷史遺產(chǎn)。研究者指出了民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特殊性［5］，重視新農(nóng)村建設(shè)中民族傳統(tǒng)文化的保護問題［6］，并從實證案例中探討了民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護與規(guī)劃建設(shè)策略［7，8］?，F(xiàn)有研究多強調(diào)傳統(tǒng)村落作為歷史文化價值的載體，而突顯其重要性［9］。民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落，在本質(zhì)上作為人類的生存空間，有其自身的發(fā)展演進特性，應(yīng)重視其作為一個空間發(fā)展體（或地域發(fā)展體）的更新發(fā)展問題。特別是，新農(nóng)村建設(shè)在出發(fā)點上首先是人本主義的，即促進“三農(nóng)”中“農(nóng)民”的發(fā)展和進步。這就要求無論是在規(guī)劃建設(shè)中還是在保護利用中，無論是行政方還是輔助決策的領(lǐng)域?qū)＜遥紤?yīng)首先從傳統(tǒng)村落作為空間發(fā)展體的角度來認(rèn)識傳統(tǒng)村落，促進其更新。盡管已有研究注意到了傳統(tǒng)村落的發(fā)展問題［10，11］，但在如何看待民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的問題上，大多仍然是以歷史文化內(nèi)涵的視角審視其價值存在，在傳統(tǒng)村落的發(fā)展困境與癥結(jié)究竟何在以及當(dāng)前傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)存在的典型問題的反思上，仍有尚待明確的地方。

本研究從空間發(fā)展體的角度，首先解析民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展困境，進而探討其在新農(nóng)村建設(shè)中的可持續(xù)途徑。

1 民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展困境

1.1 邊緣化的經(jīng)濟區(qū)位

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟區(qū)位上的邊緣化特征，首先表現(xiàn)為在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟格局中的邊緣化地位。在農(nóng)耕經(jīng)濟時代，區(qū)域分工協(xié)作程度低，對現(xiàn)代交通的依賴性小。民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落生產(chǎn)自給自足，與外界經(jīng)濟發(fā)展差異不大，并充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件，聚族而居，創(chuàng)建了其獨特的聚落空間，而且其中一些傳統(tǒng)村落，甚至因為處于茶、鹽、糧、棉等關(guān)鍵生活物資輸運線上而盛極一時。但在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于位處偏遠(yuǎn)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，又受制于地理位置與現(xiàn)代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區(qū)域分工協(xié)作、接受發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的輻射作用弱，長期被置于一體化區(qū)域經(jīng)濟格局之外，而逐漸被邊緣化。

再者表現(xiàn)為，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的弱勢、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對農(nóng)村的要素投入和政策支持長期不足，農(nóng)村經(jīng)濟水平、生活水平和公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重滯后。這種二元化結(jié)構(gòu)在民族地區(qū)的表現(xiàn)尤甚［12］，民族地區(qū)經(jīng)濟落后，城市對農(nóng)村的帶動能力弱，地方財政對農(nóng)村的支出嚴(yán)重不足，投入來源主要依賴于國家財政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農(nóng)村地區(qū)時，早已杯水車薪。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更新的動力不足

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，仍然在很大程度上秉承了傳統(tǒng)的自給自足式農(nóng)耕經(jīng)濟特性［13］，表現(xiàn)為以家庭為生產(chǎn)單位，農(nóng)業(yè)機械使用度低，市場參入度嚴(yán)重不足，產(chǎn)品單一，從而不可避免地導(dǎo)致村落經(jīng)濟體遠(yuǎn)離當(dāng)代市場經(jīng)濟體系，所獲得的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐少。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更新動力主要源于自發(fā)式改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步遲緩，失去了與先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的競爭機會，農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入水平低。

無論是從發(fā)達(dá)國家的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還是從國內(nèi)一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點）和特色農(nóng)區(qū)的成功經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷更新離不開3個方面的推動力：政府扶持、穩(wěn)定有效的投入和農(nóng)業(yè)科技，而且往往是這3種動力的聯(lián)合驅(qū)動使之在農(nóng)業(yè)競爭中處于有利地位。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在上述3種推動力上都極度缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更新的動力嚴(yán)重不足。

1.3 相對惡劣的自然環(huán)境條件對現(xiàn)代生產(chǎn)模式的囿限性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落大多位于自然環(huán)境條件相對惡劣的地區(qū)，如我國西南地形復(fù)雜的山地，西北干旱氣候區(qū)。這些地區(qū)往往土地貧瘠，農(nóng)業(yè)用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農(nóng)業(yè)灌溉困難，自然生產(chǎn)潛力小，農(nóng)業(yè)氣象與地質(zhì)災(zāi)害多。這些因素大大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的大面積推廣使用，農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化效率低，而且轉(zhuǎn)化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，建設(shè)具有地方特色的特色農(nóng)區(qū)，克服自然環(huán)境條件的囿限性。

1.4 人口發(fā)展的退化趨勢

首先表現(xiàn)為在數(shù)量上的人口空心化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落盡管在現(xiàn)行戶籍制度下，賬面上的人口數(shù)量大，但在打工潮驅(qū)動下，大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移務(wù)工，常住人口少，傳統(tǒng)家庭成了驛站式空巢，而且一部分農(nóng)村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當(dāng)代社會經(jīng)濟背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區(qū)的民族地區(qū)傳統(tǒng)村落消退，交通沿線村落擴張。

再者是人口結(jié)構(gòu)老年化、婦幼化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的富余勞動力特別是青壯年和農(nóng)村精英長期在城鎮(zhèn)務(wù)工，由于收入有限、子女就學(xué)和醫(yī)療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農(nóng)村，家庭結(jié)構(gòu)殘缺。

最后是人口素質(zhì)成長機制的嚴(yán)重缺失。當(dāng)前民族地區(qū)傳統(tǒng)村落農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，無力參與到當(dāng)代農(nóng)業(yè)競爭。傳統(tǒng)村落的農(nóng)民素質(zhì)成長機制一片空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能仍然源于傳統(tǒng)農(nóng)耕模式下的樸素認(rèn)識，幾乎沒有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與教育。即使在基礎(chǔ)教育上，傳統(tǒng)村落學(xué)齡兒童的學(xué)前教育、義務(wù)教育困難重重，教育資源嚴(yán)重不足，醫(yī)療衛(wèi)生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會生活公共設(shè)施更是極少。

1.5 現(xiàn)代科技文明沖擊下民族傳統(tǒng)社會文化的傳承間斷

文化的傳承是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統(tǒng)文化的傳承有其自身演進動力，如相對封閉的地域環(huán)境，宗族、民族內(nèi)部緊密的生產(chǎn)協(xié)作、社會交往，表現(xiàn)出顯著的內(nèi)聚性。在當(dāng)代社會文化背景下，民族傳統(tǒng)文化往往處于相對弱勢的地位，面臨嚴(yán)重的傳承間斷風(fēng)險，所受到的沖擊力主要來自于3個方面。

首先，現(xiàn)代交通、信息技術(shù)和經(jīng)濟一體化極大地壓縮了民族地區(qū)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文明的時空距離，在經(jīng)濟、文化和社會交往中，現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)俗被不斷吸納，傳統(tǒng)文化符號和形式由于在村民的生產(chǎn)、生活中的象征意義和內(nèi)涵被不斷弱化，傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)在基礎(chǔ)被削弱，內(nèi)外動力的失衡使得傳統(tǒng)文化日益消退。

再者，在我國多元文化格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區(qū)，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國是一個多民族國家，也是一個歷史悠久的大一統(tǒng)國家，在長期社會經(jīng)濟交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區(qū)在經(jīng)濟上的相對發(fā)達(dá)、在社會發(fā)展上的相對先進，使得其他民族傳統(tǒng)文化在文化交融中往往處于弱勢地位。

最后，傳承民族傳統(tǒng)文化的繼承人斷代和經(jīng)濟基礎(chǔ)消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統(tǒng)文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發(fā)展演進。在現(xiàn)代科技文明的沖擊下，傳統(tǒng)文化形式對年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)生和發(fā)展有其經(jīng)濟基礎(chǔ)，往往與農(nóng)耕、狩獵或游牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有關(guān)，傳統(tǒng)村落在融入現(xiàn)代工商經(jīng)濟體系的過程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的地位越來越弱，村民商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識日益增強，傳統(tǒng)文化原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)地位逐漸消退。

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅(qū)動作用，在全球化和經(jīng)濟一體化的時代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護傳統(tǒng)文化的多樣性，又要合理吸納現(xiàn)代先進文化，實現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展更新。

2 民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)路徑

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于在發(fā)展能力上的機能缺失和在自然環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境上的局限性，在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)中，一個重要課題就是找到實現(xiàn)其發(fā)展更新的可持續(xù)路徑，避免“運動式”突擊建設(shè)，重塑其發(fā)展能力。

2.1 構(gòu)建有效驅(qū)動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的動力系統(tǒng)

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展更新的內(nèi)部動力嚴(yán)重缺乏，從人地關(guān)系地域系統(tǒng)的觀點看［14］，傳統(tǒng)村落的發(fā)展急需持續(xù)穩(wěn)定的、有效的外部驅(qū)動力支持，在新農(nóng)村建設(shè)中，有必要通過凝聚政府、市場、投資和農(nóng)業(yè)科技等多方面力量，構(gòu)建起推動傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的動力系統(tǒng)。正確認(rèn)識各動力因子在推動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展中的地位及其相互配合關(guān)系，對提升傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動效應(yīng)有重要意義。

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)成為傳承傳統(tǒng)文化、推動傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動力源。無論是從推動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新，還是從推進新農(nóng)村建設(shè)來看，其主體是當(dāng)?shù)鼐用?，即農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)在于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭的能力，使其承擔(dān)起傳統(tǒng)村落更新的任務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的智慧動力源，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理模式。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的居民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌握和應(yīng)用程度都很低，國家和地方政府部門應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)膸头鰠f(xié)助形式，協(xié)調(diào)科技部門、現(xiàn)代農(nóng)區(qū)和先進農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方力量，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理方式，與農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成為趨使傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的核心和持續(xù)動力。

穩(wěn)定有效的資金投入是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的資本動力。傳統(tǒng)村落自身的農(nóng)業(yè)投入能力極為有限，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營方式，增加對資金投入的需求。甚至有學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村的建設(shè)核心就是錢的問題［15］，對于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展而言更是如此。農(nóng)村資金問題是學(xué)界和決策部門甚為關(guān)心的問題，十八屆三中全會對此已明確指出了方向。在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)中，需要拓寬傳統(tǒng)村落的融資渠道，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增加財政資金和財政補貼的扶持，增加農(nóng)村信貸力度，為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供可靠的資金保障。

政府的扶持、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)應(yīng)成為推進傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的核心外部動力。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)，在市場不完善、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與市場競爭能力不足的條件下，政府于農(nóng)村發(fā)展的重要作用和承擔(dān)的任務(wù)已為人們所關(guān)注［16］。民族地區(qū)由于自身力量和組織生產(chǎn)要素能力所限，在公共資源分配、引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、引導(dǎo)外部資金投入農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民等各個方面，更是離不開政府的推動和引導(dǎo)作用。

2.2 確立基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色生態(tài)農(nóng)莊的生產(chǎn)模式

在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)過程中，要實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，一項關(guān)鍵任務(wù)就是促使其建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、規(guī)模化、一體化和市場化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的選擇上，應(yīng)強調(diào)因地制宜的原則，充分利用民族地區(qū)在自然資源和歷史文化資源上的優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持下，建設(shè)具有地方特色和生態(tài)友好的現(xiàn)代化農(nóng)莊。

由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展能力的羸弱，在此過程中，當(dāng)?shù)卣谫Y源調(diào)控、科技力量組織和引導(dǎo)市場要素上的優(yōu)勢和能力，使得其理應(yīng)承擔(dān)推進傳統(tǒng)村落生產(chǎn)模式更新的重任。促進傳統(tǒng)村落與農(nóng)業(yè)教育科研單位的密切結(jié)合，開展專業(yè)生產(chǎn)技能的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進農(nóng)村合作經(jīng)營與農(nóng)工協(xié)作經(jīng)營，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促使傳統(tǒng)村落融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場。

2.3 培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民

實現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的根本動力在于當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展能力，而這種能力嚴(yán)重地依賴于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。自新農(nóng)村建設(shè)政策提出以來，人們已經(jīng)注意到了“新型農(nóng)民”培養(yǎng)問題的重要性，國家也推動了多項旨在提升農(nóng)民素質(zhì)的實踐措施和培訓(xùn)工程，如農(nóng)業(yè)部的《2003～2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落教育基礎(chǔ)薄弱，科教力量不足，農(nóng)民現(xiàn)代科技文化素養(yǎng)極為欠缺，農(nóng)民素質(zhì)提升的有效培養(yǎng)模式尚待探索，迫切需要形成培養(yǎng)傳統(tǒng)村落新型農(nóng)民的長效機制，可以從以下4個方面考慮。

其一，建立專門的農(nóng)民培訓(xùn)管理機構(gòu)，形成農(nóng)民素質(zhì)成長的組織依靠。在民族地區(qū)普遍缺乏專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的條件下，培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)長期定向服務(wù)于農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合傳統(tǒng)村落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)文化傳承等方面的實際需要，組織相關(guān)科技力量和專業(yè)人才，開展職業(yè)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)及生產(chǎn)指導(dǎo)。其二，完善農(nóng)民培訓(xùn)投入機制。通過國家和地方財政、社會資金及農(nóng)民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農(nóng)民培訓(xùn)資金問題，特別是前者應(yīng)有長期、穩(wěn)定的投入支持?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、林業(yè)和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農(nóng)業(yè)科教項目的形式實施新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入。其三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應(yīng)向傳統(tǒng)村落傾斜，切實提升傳統(tǒng)村落村民基本文化素質(zhì)。應(yīng)支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習(xí)俗。其四，建設(shè)民族文化設(shè)施，實現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)的傳承與更新。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落有著寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化，亦是傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要精神力量，不僅要采取恰當(dāng)措施保護這些傳統(tǒng)文化內(nèi)容，更要建設(shè)文化設(shè)施、場所，通過開展傳統(tǒng)文化活動、項目等形式，并借助現(xiàn)代信息設(shè)施傳承、推廣傳統(tǒng)文化。

2.4 建立基于傳統(tǒng)村落保護與更新的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的重要制度保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出和實踐，人們逐漸認(rèn)識到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃問題的重要性［17］。由于民族地區(qū)更嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃更緊迫，在規(guī)劃措施上，應(yīng)重視以下4個方面的問題。

其一，城鄉(xiāng)一體化并不是均質(zhì)化和片面的城鎮(zhèn)化，相反地，還要努力維護城鄉(xiāng)的異質(zhì)空間特性，特別是對傳統(tǒng)村落在空間布局、建筑形制、傳統(tǒng)文化符號等方面呈現(xiàn)的歷史、民族和傳統(tǒng)特質(zhì)，應(yīng)予以重點保護、適應(yīng)。其二，應(yīng)注重資源配置和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌布置，并適當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜，以協(xié)助、培育其發(fā)展。其三，應(yīng)強調(diào)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展上的協(xié)同化發(fā)展，生產(chǎn)要素市場的融合與一體化發(fā)展。其四，應(yīng)重視傳統(tǒng)村落物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護與更新規(guī)劃。

3 小結(jié)

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為實現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性，有必要從空間發(fā)展體的角度，認(rèn)清傳統(tǒng)村落的發(fā)展困境所在，進而探求傳統(tǒng)村落發(fā)展更新的可持續(xù)策略。制約傳統(tǒng)村落發(fā)展的核心因子主要有5個：一是在現(xiàn)代經(jīng)濟格局中日益嚴(yán)重的邊緣化經(jīng)濟區(qū)位，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的更新動力嚴(yán)重不足，三是相對惡劣的自然環(huán)境條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的囿限性，四是日趨嚴(yán)重的人口退化趨勢，五是民族傳統(tǒng)文化傳承間斷的風(fēng)險越來越大。

為此，對于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)，在可持續(xù)路徑的選擇上應(yīng)重視4方面：一是建立起政府扶持，農(nóng)業(yè)科技支持、資金投入和農(nóng)民自主能力提高協(xié)調(diào)并進，有效驅(qū)動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展更新的動力系統(tǒng)；二是因地制宜地確立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式；三是建立培養(yǎng)傳統(tǒng)村落新型農(nóng)民的長效機制；四是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建起民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展與更新的制度保障。

［1］汝軍紅，楊昌鳴.共生建構(gòu)和諧：新農(nóng)村建設(shè)中傳統(tǒng)聚落的保護與更新——以遼寧綏中長城聚落小河口為例 ［J］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，10（3）：79～84.

［2］鄧眷風(fēng)，黃耀志，馮兵.基于傳承傳統(tǒng)村落精神的新農(nóng)村建設(shè)思路 ［J］.華中科技大學(xué)學(xué)報（城市科學(xué)版），2007，24（4）：62～66.

［3］李茹冰，游張平.新農(nóng)村建設(shè)進程中少數(shù)民族傳統(tǒng)村落與更新探討 ［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2012，（12）：76～80.

［4］姜勁松，劉宇紅，湯蕾，等.新農(nóng)村規(guī)劃中村落傳統(tǒng)的保護與延續(xù)——以蘇州東山鎮(zhèn)陸巷村村莊建設(shè)整治規(guī)劃為例 ［A］.2006中國城市規(guī)劃年會論文集 ［C］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

［5］南文淵.注重民族區(qū)域差異加速民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2007，28（3）：176～181.

［6］譚志滿，王曉英.試論新農(nóng)村建設(shè)過程中民族文化的恢復(fù)與移植——以鄂西南官壩苗寨為例 ［J］.湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，26（5）：39～42.

［7］鄭景文，余建林.桂北傳統(tǒng)聚落的保護與利用——以桂林龍勝縣平安寨為例 ［J］.規(guī)劃師，2006，22（1）：33～36.

［8］趙冶，熊偉，謝小英.壯族傳統(tǒng)聚落及民居的保護與發(fā)展——以龍脊古壯寨為例 ［J］.華中建筑，2012，30（2）：147～151.

［9］王路.村落的未來景象——傳統(tǒng)村落的經(jīng)驗與當(dāng)代聚落規(guī)劃 ［J］.建筑學(xué)報，2000，25（11）：16～19.

［10］李皓，鐘海燕.民族地區(qū)“三農(nóng)”問題與新農(nóng)村建設(shè)再認(rèn)識——基于農(nóng)村人口能力擴展的視角 ［J］.西北人口，2013，27（3）：28～32.

［11］張文秀，鄭華偉，劉東偉.西部少數(shù)民族牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題分析——基于川甘青三省六縣的調(diào)查 ［J］.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009，27（3）：365～370.

［12］張守營.少數(shù)民族地區(qū)：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)接軌國際才能不被邊緣化 ［N］.中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2012－11－22（B05）.

［13］許毅，柳文.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也要轉(zhuǎn)變 ［N］.經(jīng)濟日報，2004－11－15（006）.

［14］薛興華.從地域綜合體解讀人地關(guān)系地域系統(tǒng) ［J］.云南地理環(huán)境研究，2012，24（1）：37～42.

［15］許涓娟.淺談農(nóng)村發(fā)展的資金來源 ［J］.中國集體經(jīng)濟，2012，（9）：12.

［16］郁建興，高翔.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的政府與市場、社會：一個分析框架 ［J］.中國社會科學(xué)2009，（6）：89～103.

［17］李曉冰.西部地區(qū)加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的有益探索——成都市與昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)查比較和借鑒［J］.經(jīng)濟問題探索，2009，（7）：27～33.