陳伊暄

（廣東工業(yè)大學(xué) 華立學(xué)院，廣東 廣州 510000）

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電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的現(xiàn)狀與對策
——基于“三重底線”概念的研究

陳伊暄

（廣東工業(yè)大學(xué) 華立學(xué)院，廣東 廣州 510000）

近年來，價值鏈問題已經(jīng)逐漸成為企業(yè)社會責(zé)任的一個重要焦點。電力企業(yè)除了全面披露企業(yè)自身運營管理信息外，還應(yīng)更多地關(guān)注對價值鏈上各個環(huán)節(jié)點的責(zé)任信息披露?；谌驁蟾娉h組織（GRI）對電力企業(yè)的指導(dǎo)方針和我國電力企業(yè)發(fā)展的自身特點，我國的電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等各種因素，更好的履行起積極作用。

電力企業(yè)；社會責(zé)任；會計信息披露

一、電力企業(yè)社會責(zé)任的研究背景

2000年，全球報告倡議組織（GRI）發(fā)布了第一份《可持續(xù)發(fā)展報告指引》，并在2002年進(jìn)行修訂，修訂后簡稱“G2 指引”。自2013年相繼啟用G4指引，其提出的“三重底線”概念，即經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會，獲得廣泛認(rèn)可。2009 年，在其《可持續(xù)報告指引——電業(yè)領(lǐng)域》中，從上述三大領(lǐng)域?qū)﹄娏ζ髽I(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行了具體的界定。

國資委于2008年頒布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》；深交所和上交所也分別于2006年、2008年發(fā)布了《上市公司社會責(zé)任指引》和《公司履行社會責(zé)任的報告編制指引》。目前我國電力企業(yè)社會責(zé)任是以“三重底線和利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，根據(jù)GRI的可持續(xù)發(fā)展報告指南和我國深交所的《上市公司社會責(zé)任指引》并結(jié)合電力企業(yè)的自身特點分為股東及債權(quán)人利益、環(huán)保節(jié)能、員工與人權(quán)保護(hù)、社會和諧、遵守法規(guī)、電力供應(yīng)、制度建設(shè)與信息披露”[1]七個部分。

二、電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的現(xiàn)狀

截至2013年10月31日，電力企業(yè)共發(fā)布社會責(zé)任報告68份。發(fā)布報告的企業(yè)中有32家國有企業(yè)，24家國有控股企業(yè)，占所有發(fā)布報告企業(yè)的95%。我國最早一批發(fā)布社會責(zé)任報告的企業(yè)中有華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)等許多電力企業(yè)，國家電網(wǎng)公司更是早在2006年就率先發(fā)布央企當(dāng)中的第一份社會責(zé)任報告，至今已連續(xù)發(fā)布8份。因為大多數(shù)的電力企業(yè)都是國有及國有控股公司，企業(yè)的規(guī)模較大且受各方關(guān)注程度高?？傮w上，我國電力企業(yè)的社會責(zé)任報告質(zhì)量平均水平高于總體質(zhì)量平均水平，并具有完整性和可讀性的顯著優(yōu)點。但是從電力企業(yè)報告自身來看，發(fā)布的報告中僅有國家電網(wǎng)、國電集團(tuán)、電能實業(yè)、粵電集團(tuán)這幾家公司接受了專業(yè)機(jī)構(gòu)的第三方審驗。雖然2013年電力企業(yè)社會責(zé)任報告的平均得分為59.91分，其中15%的報告已達(dá)到卓越水平，22%的報告處于優(yōu)秀階段，信息披露水平較高，但仍有44%的在早期發(fā)展階段的報告，該報告的可信度和可讀性仍有待提高。截止2014年，國企100強(qiáng)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)為52.0分，尤其是中央企業(yè)得分為57.2分，遠(yuǎn)高于中國企業(yè)300強(qiáng)的綜合得分（32.9分）以及外企100強(qiáng)（26.4分）和民企100強(qiáng)（20.5分）。具體而言，南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)等14家企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)榮獲五星級，其中南方電網(wǎng)首獲國企第一，整體而言有如下具體表現(xiàn)。

第一，報告結(jié)構(gòu)逐漸探索成型。作為國內(nèi)最早發(fā)布報告的群體，電力企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告的時間都比較長，已經(jīng)逐步成型了一套自己的社會責(zé)任報告框架，每年會根據(jù)年度工作計劃和實際執(zhí)行情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?/p>

第二，報告可讀性逐漸提升。盡管電力企業(yè)大多并不直接面對大眾消費者，但2013年發(fā)布的報告體現(xiàn)出電力企業(yè)正在逐步的拉近與大眾消費者的距離，積極爭取獲得更多的直接交流，努力減小信息傳遞過程中失真的缺陷，報告的可讀性有了較大提升。

第三，社會責(zé)任體系不斷完善。電力企業(yè)在報告中存在更多的單獨篇章來說明社會責(zé)任體系的建設(shè)和維護(hù)，并逐漸從戰(zhàn)略、管理層面來完善社會責(zé)任體系，并努力推動制度化、系統(tǒng)化的工作模式。

第四，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展模式。由于我國70%的發(fā)電量都來自火力發(fā)電，而火電生產(chǎn)對能源產(chǎn)生巨大消耗的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。越來越多的電力企業(yè)在報告中提出對“低碳”，“綠色”、“環(huán)?！钡男聵?biāo)準(zhǔn)、高要求，逐步探索綠色低碳發(fā)展模式。

第五，基于價值鏈進(jìn)行信息披露。在2013年的報告中，有32%的報告在主體部分涉及了價值鏈的內(nèi)容，社會責(zé)任的系統(tǒng)化要求其對職工、客戶、社會等各個利益相關(guān)體做全面系統(tǒng)的披露。近年來，價值鏈問題已經(jīng)逐漸成為企業(yè)社會責(zé)任的一個重要焦點。電力企業(yè)除了全面披露企業(yè)自身運營管理信息外，還更多地關(guān)注對價值鏈上各個環(huán)節(jié)點的責(zé)任信息披露。

三、電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的內(nèi)容

電力企業(yè)中的會計信息包括發(fā)電、輸電和配電成本，購售電價格和數(shù)量，線路損耗，維修費用等方面的信息。這些信息及其披露情況深深地影響著電力企業(yè)的發(fā)展。如果電力企業(yè)的信息披露不完全甚至有誤，則無法準(zhǔn)確地做出交易決策，勢必導(dǎo)致電力企業(yè)無法實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，而整個電力行業(yè)也無法獲得有效的資源配置。

在電力行業(yè)中，信息披露的主體是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易環(huán)節(jié)，客體則是技術(shù)信息和會計信息。（1）發(fā)電企業(yè)的信息披露是基于發(fā)電廠的技術(shù)特點，主要是發(fā)電廠的基本信息、技術(shù)信息和成本信息，其中會計信息主要包括財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等方面。（2）電網(wǎng)企業(yè)由輸電企業(yè)和配電企業(yè)共同組成，其信息披露的首要任務(wù)是確保其成本披露的真實性和完整性；其次是防止電網(wǎng)企業(yè)濫用職權(quán)，保證公平的市場競爭。其中成本信息包括電網(wǎng)企業(yè)的貸款費用、折舊費用、建設(shè)費用、維護(hù)與檢修費用、職工薪酬與差旅費等。（3）我國電力交易環(huán)節(jié)的信息披露是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)交易時所應(yīng)進(jìn)行的會計信息披露，內(nèi)容包括交易的項目、金額、性質(zhì)、過程等全部的交易信息。

無論是發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的會計信息披露，還是電力交易環(huán)節(jié)的會計信息披露在整個信息披露體系中都十分重要，尤其是成本信息的披露。正是由于對電力企業(yè)的成本核算對象、賬目和報表做出嚴(yán)格的規(guī)定，與電力支出、資本資產(chǎn)定價相關(guān)的會計信息成為影響電力價格的決定性因素，這就充分說明了信息披露和會計信息之間是密不可分的。

四、改進(jìn)電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的對策

（一）宏觀層面

第一，建立完善的法律法規(guī)及相關(guān)會計準(zhǔn)則。電力行業(yè)是具有重大社會責(zé)任的行業(yè)，關(guān)乎國計民生，屬于民生行業(yè)。目前我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露遵循自愿披露原則，并沒有要求強(qiáng)制執(zhí)行，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)約束?！澳壳半m然大部分電力企業(yè)都有企業(yè)社會責(zé)任會計信息的披露，但是除了國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等幾個大型央企外，其他電力企業(yè)尤其是電廠，對企業(yè)社會責(zé)任會計信息的披露并不積極?！盵2]電力行業(yè)是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中有著特殊的地位，必須盡快建立與電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露相適應(yīng)的法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則。

第二，建立電力行業(yè)統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國大部分的電力企業(yè)都按照國資委以及相關(guān)行業(yè)的要求進(jìn)行了社會責(zé)任會計信息披露，公開透明度有了長足的提高。但是，由于在電力行業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一的社會責(zé)任會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)，除了披露信息的結(jié)構(gòu)框架每年都在變化外，企業(yè)之間披露信息的結(jié)構(gòu)框架和內(nèi)容也不盡相同，電力行業(yè)社會責(zé)任會計信息披露制度亟待健全?？v觀全球，國際上已建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)對比提供了可能性。因此，我們應(yīng)該向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，努力提高我國電力行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的整體水平，根據(jù)我國電力行業(yè)自身的特點，建立統(tǒng)一的電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)，同時也要求所有電力企業(yè)都以積極的態(tài)度推進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施和運用，以加強(qiáng)電力行業(yè)之間的社會責(zé)任會計信息可比性，促進(jìn)電力企業(yè)更好的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)信息披露的第三方審驗。由于電力企業(yè)許多信息并未全部在財務(wù)報告中以會計科目的形式列示，因此雖然企業(yè)財務(wù)報告經(jīng)過了專業(yè)機(jī)構(gòu)的審計，但仍有許多社會責(zé)任會計信息并未進(jìn)行單獨審計，注冊會計師出具的審計報告也未涉及到這部分會計信息，造成會計信息披露存在不同程度地缺失。故此，電力企業(yè)社會責(zé)任報告應(yīng)增加第三方認(rèn)證才是更完整和準(zhǔn)確的。借鑒財務(wù)報告審計的經(jīng)驗，國家需要建立專業(yè)的、獨立的信息披露審計環(huán)節(jié)，制定行業(yè)統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)。目前，由于該方面會計信息驗證的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)都不夠成熟，可先由會計師事務(wù)所中具有相關(guān)技術(shù)條件的注冊會計師執(zhí)行，以后再由專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行第三方審驗。

（二）微觀層面

第一，轉(zhuǎn)變信息披露理念。電力企業(yè)是信息披露行為的主體,要從自身出發(fā),提髙披露水平。由于企業(yè)往往是從自身的利益出發(fā)，根據(jù)自己的偏好披露信息，無法全面、真實地反映所有行為，因此,必須要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對信息披露重要性的了解，這樣才能影響到整個公司的信息披露理念。只有管理層的披露意識提高了，會計信息的披露才會變得更加主動和完整。

第二，執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！半娏ζ髽I(yè)應(yīng)明確電力行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。因為電力企業(yè)消耗的資源大多是不可再生的，如果無節(jié)制地消耗和浪費將導(dǎo)致我們的子孫后代無法生存?！盵3]電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重視當(dāng)前的資源和環(huán)境問題，運用可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)。如處理廢水、廢氣、廢渣,降低能源消耗, 減少稀有資源耗用。電力企業(yè)還應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)對影響環(huán)境程度、環(huán)境治理改善政策及預(yù)期效果、保護(hù)環(huán)境采取的措施、環(huán)保項目補助收入的使用情況，以及新型環(huán)保發(fā)電項目（水電、風(fēng)電、核電等）的投入成本和投資收益等以上這些方面的會計信息披露。

第三，發(fā)展社會公益性。上市電力公司應(yīng)積極公布電力企業(yè)支持和參與社會活動，首先是為公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、市政建設(shè)、娛樂設(shè)施的發(fā)展提供人力、資金、材料，并支持非政府資助的社會活動。其次是開展支持文化、教育、體育等公益活動，如贊助希望工程、捐贈企業(yè)、贊助藝術(shù)展覽、會議，支持醫(yī)療研究，設(shè)獎學(xué)金、捐贈給特殊慈善機(jī)構(gòu)的資金金額等。再次是提供平等的就業(yè)機(jī)會，關(guān)心婦女、殘疾人和弱勢群體就業(yè)。最后是按規(guī)定及時、足額繳納稅款。

第四，加強(qiáng)人文關(guān)懷。企業(yè)在加強(qiáng)人文關(guān)懷方面要加強(qiáng)披露的信息主要有：一是董事、監(jiān)事、高級管理人員的報酬、具體分配標(biāo)準(zhǔn)和實際執(zhí)行情況。二是對職工的招聘錄用和專業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息的披露,要做到公開透明，所有程序和流程都按照計劃進(jìn)行并記錄存檔。三是對職工住房計劃、工資薪酬計劃、員工福利計劃、社會保障計劃等政策制定及實施情況的披露。這些方面“不僅對于企業(yè)有重要的微觀意義，而且對于社會的持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有非常重要的宏觀意義”[4]。

第五，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)意識。電力企業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性，應(yīng)該更加重視披露產(chǎn)品的質(zhì)量及為消費者提供服務(wù)的信息。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量主要是提供詳細(xì)的關(guān)于成本計算分配以及價格構(gòu)成、資產(chǎn)使用效率、使用年限、折舊率、線損等方面的會計信息。服務(wù)意識的披露主要包括安全事故導(dǎo)致的損失、售后維修維護(hù)的耗費、消費者投訴造成的損失、為特殊消費者如為邊遠(yuǎn)山區(qū)消費者提供服務(wù)的費用，等等。

第六，積極面對負(fù)面消息。電力企業(yè)應(yīng)該以積極的態(tài)度客觀披露負(fù)面信息。披露對事故原因的調(diào)查和說明，闡述電力企業(yè)的應(yīng)對態(tài)度及方針。信息披露過程中要客觀和透明，事故造成的損失和損害是無法回避的。基于客觀和負(fù)面信息的詳細(xì)披露，以更加透明的方式獲得利益相關(guān)者的支持和社會認(rèn)同。而那些對負(fù)面消息藏而不報的行為最終必將損害企業(yè)的核心利益，也應(yīng)受到更嚴(yán)厲的處罰。

第七，兼顧收益目標(biāo)披露的影響。電力企業(yè)實現(xiàn)收益目標(biāo)不僅只是財務(wù)目的，也是其作為特殊行業(yè)的一個社會公益性目的。收益目標(biāo)的披露對下一會計期間是否能實現(xiàn)既定目標(biāo)做出了一個高準(zhǔn)確度的預(yù)算, 也是對電力企業(yè)經(jīng)營效率和綜合能力的一個高難度考驗, 同時也是為社會公眾做出的最有利的承諾，督促社會大眾共同監(jiān)督完成其社會屬性提出的要求。

電力企業(yè)作為一個關(guān)系到國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)，它具有壟斷性和公益性等特點。電力企業(yè)社會責(zé)任是我國企業(yè)社會責(zé)任重要構(gòu)成，為促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展必須準(zhǔn)確衡量電力企業(yè)社會責(zé)任在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任信息，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

[1]陳毓嵐.我國電力企業(yè)社會責(zé)任信息披露影響因素研究[D].江蘇：南京理工大學(xué)，2012.

[2]謝文丹.電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露情況分析——以國家電網(wǎng)為例[J].財會月刊，2013（18）：91-93.

[3]葉陳云，杜海霞，張琪.中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的問題及改進(jìn)策略[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（24）：143-145.

[4]李健.企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露指標(biāo)體系[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2006（7）：44-46.

Current State and Countermeasures of Social Responsibility Accounting Information Disclosure of Electric Power Enterprises: Based on the Study of the Concept of "Triple Bottom Line"

CHENYi-xuan

（HualiCollege,GuangdongUniversityofTechnology,Guangzhou,Guangdong510000,China）

In the recent years the issue of chain value has become an important focus of corporate social responsibility. In addition to fully disclosing information of their own operational management, the electric power enterprise should pay more attention to responsibility information on each link point of the value chain. On the basis of global initiative （GRI） guidelines for the electric power enterprises and the characteristics of the China's electric power enterprise development, the social responsibility accounting information disclosure of the electric power enterprises in this country should also consider the economic, environmental, and social factors so as to induce better performance of the positive role.

electric power enterprise; social responsibility; accounting information disclosure

2014-12-02

陳伊暄（1993—），女，湖南長沙人，廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生，主要從事現(xiàn)代財務(wù)理論研究。

F275.2

A

1672-934X（2015）01-0108-04