黃斌

（新疆生產建設兵團，新疆 烏魯木齊 830000）

主動適應新常態(tài) 加快實施創(chuàng)新驅動推動科技改革發(fā)展再上新臺階*

黃斌

（新疆生產建設兵團，新疆 烏魯木齊 830000）

這次兵團科技工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實2015年全國科技工作會議、全國知識產權局局長會議和兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決策部署，深化科技體制改革，加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，總結2014年科技工作，明確2015年工作思路，研究部署科技改革發(fā)展重點舉措，加快推進創(chuàng)新型兵團建設。下面，我代表兵團科技局（知識產權局）做工作報告。

1 2014年科技改革發(fā)展取得新成績

一年來，在兵團黨委、兵團堅強領導下，在科技部、國家知識產權局等部門指導支持下，兵團科技戰(zhàn)線緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質增效”的工作總基調，以建設創(chuàng)新型兵團、推進轉型發(fā)展為主線，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技體制改革重點任務，以重大戰(zhàn)略需求為牽引大力提升自主創(chuàng)新能力，為兵團經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

1.1 真抓實干，貫徹中央和兵團黨委決策部署迅速有效

一是貫徹第二次中央新疆工作座談會精神有新舉措。按照兵團黨委統(tǒng)一部署和要求，圍繞貫徹落實會議精神進行充分討論和深入研究，提出了五個方面的重點舉措。盧曉峰副政委帶隊專程前往科技部主動銜接，匯報了貫徹落實會議精神的工作思路、具體舉措和需要科技部支持幫助的意見建議。為落實中辦5號文件關于“加大對兵團科研基礎條件和能力建設支持力度”任務，積極向科技部提出八項需求和建議，相關內容已納入科技部制定的《貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細則》。我們搶抓機遇，緊扣兵團“三化”建設重大科技需求，積極爭取國務院相關部門對兵團科技工作的支持，全年獲得國家各類科技計劃項目批準立項219項，中央財政科技經費累計到位2.46億元，同比增長12%。承擔和實施國家科技計劃項目，既體現了兵團在部分領域的科技實力，又通過國家持續(xù)支持增強了兵團經濟社會發(fā)展的內生動力。

二是落實兵團黨委重大決策部署有新成效。以全面落實兵團黨委六屆十二次全委（擴大）會議精神為中心，研究制定4項牽頭任務和15項協助任務的分解方案，細化具體舉措、明確責任分工、扎實開展工作、建立跟蹤督辦機制，確保兵團黨委的重大決策部署在持續(xù)推進全年重點工作中得到落實。順利完成各師黨政主要領導2012—2013年科技進步目標責任制考核工作，六師、十二師、五師、八師、二師、七師獲得“科技進步考核先進單位”。通過考核看到，各師黨政主要領導對科技工作重要性的認識明顯提高，科技進步對各師經濟社會發(fā)展的支撐引領作用顯著增強。與上一考核年度（2010—2011年）相比，各師財政科技投入增長55.85%，科普經費增長64.40%，獲得兵團以上科技獎勵增長7%，授權專利增長101.77%。全面完成兵團“爭先進位”活動、“質量效益管理年”專項活動和貫徹國務院穩(wěn)增長調結構惠民生政策措施整改落實等工作。

三是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計有新進展。按照兵團規(guī)劃編制工作統(tǒng)一部署，制定了《兵團“十三五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作方案》，組織80多位專家完成9個方面重大科技問題的戰(zhàn)略研究，初步明確了重點領域的目標任務，為編制兵團“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎。結合戰(zhàn)略研究階段成果，形成兵團“十三五”科技發(fā)展基本思路。

1.2 穩(wěn)步推進科技體制改革，重點領域取得實質性突破

一是科技計劃管理改革取得重大突破。針對科技計劃體系復雜定位不清、項目安排分散重復、資金使用效益亟待提高等突出問題，通過調研、征求意見、召開座談會等多種形式，借鑒部分省科技計劃管理改革經驗和做法，采取撤并轉等方式，將現行的40余類科技計劃大幅壓縮至18類，制定出臺《關于進一步深化科技計劃管理改革的意見》，構建了“創(chuàng)新研究與產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新環(huán)境營造”三位一體的新型科技計劃體系，為大幅提高科技資源配置效率、促進科技與經濟深度融合奠定了基礎。配套制定了后補助、項目驗收、重大科技項目和國際科技合作等相關管理辦法。

二是財政科研項目和資金管理改革加快推進。為加快建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研項目和資金配置更加聚焦兵團經濟社會發(fā)展重大需求，貫徹《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），聯合兵團財務局共同起草了 《關于改進加強兵團財政科研項目和資金管理的實施辦法》，待司令員辦公會議審議通過后執(zhí)行。重視加強國家、兵團科研項目和經費管理政策培訓，組織參加科技部培訓、主辦培訓共4期、培訓260多人次，通過培訓將改革思路和舉措宣傳到基層、服務到基層，將改革成效落實到基層。

三是科技宏觀管理職能進一步強化。按照依法治國和建設法治政府的要求，推進行政審批制度改革，認真分析梳理現有10項行政審批事項，保留4項審批事項，減少審批事項60%。結合科技計劃管理改革，進一步簡政放權，下放項目審批權限，設立“師域發(fā)展創(chuàng)新支持計劃”，在安排2015年科技計劃時，支持一、三、十四師各150萬元，其他師各100萬元，由各師科技局圍繞師黨委部署的重點工作，自主選題立項，推動各師實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領區(qū)域經濟社會發(fā)展。升級完善兵團科技項目管理系統(tǒng)，順利完成近600項科技項目的網上申報、在線審核和視頻評審工作。擴大信息平臺服務領域，與兵團人社局合作搭建專業(yè)技術人員管理系統(tǒng)，為5 500余人次專家晉升職稱提供網上申報和視頻評審服務。

四是科技和金融結合試點工作取得重要進展。加強對八師、十二師兩個科技和金融結合試點師科技局的工作指導，通過專題調研及時協調解決試點工作中出現的困難與問題。指導八師、十二師制定出臺了《關于促進科技和金融結合的若干意見》等4項相關科技金融政策。2個試點師科技局不斷完善試點工作模式，廣泛征集企業(yè)需求，積極爭取金融機構理解與支持，全年累計為8家科技型中小企業(yè)解決融資需求4 300萬元，解決了部分中小微企業(yè)科技研發(fā)資金和產業(yè)發(fā)展資金不足的困難，有力地支持了企業(yè)新技術、新產品開發(fā)和科技成果轉化。兵團累計投入試點經費600萬元，財政科技投入的杠桿作用放大到1∶7以上。

1.3 科技創(chuàng)新成果斐然，支撐引領經濟社會發(fā)展取得新成效

一是一批優(yōu)秀科技人員和創(chuàng)新成果榮獲國家和兵團表彰獎勵。以新疆農墾科學院尹飛虎研究員為代表的創(chuàng)新團隊歷經16年潛心研究，創(chuàng)新成果“滴灌水肥一體化專用肥料及配套技術研發(fā)與應用”榮獲2014年國家科技進步二等獎。開發(fā)出4類80余種配方的滴灌專用肥系列產品及工藝，獲得授權發(fā)明專利6件，制訂國家、行業(yè)標準2項，項目成果已在新疆、河北、內蒙、廣東等13個省（區(qū)）大面積推廣應用，其中2011—2013年推廣面積440多萬公頃，新增效益58億元。王序儉、史晨輝、呂新、趙圖強、張新力等5位優(yōu)秀專家榮獲兵團科技進步突出貢獻獎。北京大學張顯峰副教授、中國科學院陳小龍研究員榮獲兵團科技合作獎。54項成果獲得兵團科技進步獎，其中的5個一等獎項目實現了技術創(chuàng)新突破與服務經濟社會發(fā)展的“雙豐收”。天業(yè)集團攻克了電石爐氣綜合利用技術，建成國內首套30 000 m3/h電石爐氣制高純一氧化碳和氫氣的工業(yè)化示范裝置。石河子大學與北京大學等單位合作，研究構建空間信息共享服務平臺，在農業(yè)生產精準管理、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、突發(fā)公共安全事件應急反應與指揮方面發(fā)揮重要作用。石河子大學等單位在國內首次提出了評價中藥抗腫瘤作用機制的新理論和新方法，發(fā)表的學術論文被SCI、EI收錄60余篇，研究成果得到國內外專家的認可和廣泛引用。新疆農墾科學院培育的“優(yōu)質多胎肉用羊新品系”，累計推廣種公羊千余只，新增羔羊60萬只，增收3億多元。兵團機采棉辦公室聯合新疆農墾科學院、石河子貴航、山東天鵝棉機等單位，研制開發(fā)和推廣應用棉花收獲機械、清理加工設備及配套技術，為兵團機采棉產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是兵團重大科技項目組織實施初見成效。兩年來集中資金啟動實施8個兵團重大科技項目。通過召開兵團重大科技項目推進會，加大對重大科技項目執(zhí)行情況的現場檢查，推動項目實施取得了良好的階段性成效：“殘膜污染”項目研制立稈殘膜回收機、莖稈粉碎殘膜回收聯合作業(yè)機、殘膜撿拾打捆機樣機并進行田間作業(yè)測試。研制2種播前殘膜回收示范樣機8臺、示范作業(yè)面積267公頃；“紅棗種植”項目開展了適宜機械作業(yè)的栽培模式及樹體整形、省力修剪技術研究，開發(fā)紅棗滴灌專用肥5種、示范面積13.33公頃，培訓技術人員和職工3 000多人次，紅棗自走式收獲機與果園開溝施肥機田間試驗效果良好。2014年12月27日，中央電視臺科教頻道《我愛發(fā)明》欄目對自走式紅棗收獲機進行了專題報道；“低質煤綜合利用”項目研發(fā)了蘭炭、活性焦、煤焦油裂解蒸餾關鍵技術與裝置，建成4條中試生產線。

三是知識產權戰(zhàn)略實施成效明顯。圍繞“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運行保障體系建設”和“專利支撐經濟社會發(fā)展”三大主體任務，制定兵團《2014年專利戰(zhàn)略推進工作組織實施方案》。開展兵地、兵師聯合執(zhí)法維權行動10次，立案查處涉嫌假冒專利案件31件，處理專利侵權糾紛案件3起。通過專利信息幫扶為60余家企事業(yè)單位培訓200多人次；遴選5家企業(yè)推進知識產權貫標工作；推進石河子市國家知識產權示范城市和中小學知識產權教育試點工作。2014年全兵團專利申請量1 079件，同比增長22.6%；專利授權量593件，同比增長17.4%。其中發(fā)明專利申請量420件，占專利申請量的38.9%。2項發(fā)明專利獲得中國專利獎優(yōu)秀獎。穩(wěn)步實現兵團專利數量和質量雙增長，全社會知識產權意識不斷增強，知識產權支撐經濟社會發(fā)展能力不斷提升。

1.4 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺基地建設，自主創(chuàng)新能力不斷增強

一是國家高新區(qū)、國家大學科技園等創(chuàng)新基地建設進一步加強。為加快推進石河子國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設工作，先后赴大連、阜新、沈陽、烏魯木齊、昌吉高新區(qū)進行考察，學習了五家高新區(qū)的管理體制、運行機制和大力發(fā)展高新技術產業(yè)的經驗。宋光杰副秘書長先后兩次召集機關相關部門和八師，對石河子國家高新區(qū)建設的機構問題、政策問題、掛牌問題、土地問題、資金問題、項目問題等進行實地考察和座談討論，實現高新區(qū)順利掛牌。起草了《兵團關于加快推進石河子國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設的意見》，目前正在按照劉新齊司令員批示抓緊修改完善。聯合兵團教育局推進石河子大學科技園“以升促建”工作，積極協調大學科技園健全組織機構、制定發(fā)展規(guī)劃，經科技部、教育部聯合認定，石河子大學科技園升級為國家級大學科技園，并加入了科技部推動建立的國家泛西北大學科技園聯盟。組織國家遙感中心兵團分部召開建設推進會和 “新絲綢之路經濟帶視角下的兵團空間信息化建設”學術研討會，提出了以空間信息技術為核心的重大科技需求。

二是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。通過國家和兵團科技計劃引導科研院所（校）與企業(yè)開展產學研合作，加強協同創(chuàng)新，推進企業(yè)創(chuàng)新平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和科技中介服務機構建設，新建企業(yè)工程技術研究中心3家，總數達到23家；新建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟2家，總數達到5家；新建科技中介服務機構5家，總數達到19家。發(fā)揮市場對研發(fā)方向、技術路線選擇、技術要素價格等各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，逐步健全技術創(chuàng)新市場導向機制。支持以企業(yè)為主承擔關鍵技術攻關和產業(yè)化示范任務，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，拓展產業(yè)發(fā)展新領域，獲批國家高新技術企業(yè)12家，總數達到48家；培育創(chuàng)新型試點企業(yè)9家，總數達到57家，創(chuàng)新企業(yè)集群不斷壯大，促進了兵團高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

三是重點實驗室建設和科技創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)取得新成效。協調新疆農墾科學院申報“省部共建綿羊遺傳改良與健康養(yǎng)殖重點實驗室”，先后兩次邀請國內動物遺傳育種和生物技術領域專家對實驗室科學研究特色與優(yōu)勢、建設方向進行論證咨詢，多次向科技部領導和業(yè)務司匯報溝通，有望2015年批準為省部共建重點實驗室。新建兵團重點實驗室1個、兵團級以上重點實驗室總數達到15個。以國家、兵團創(chuàng)新人才推進計劃為抓手，積極推動兵團創(chuàng)新人才隊伍建設。當年引進“千人計劃”人才2人，累計引進4人。石河子大學代斌教授入選國家中青年科技創(chuàng)新領軍人才，成為兵團首位獲此榮譽的專家。六師希普生物公司余忠麗、八師惠利灌溉公司尹強、惠遠種業(yè)公司劉雪峰入選國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。批準建設兵團重點領域科技創(chuàng)新團隊6個，總數達到20個，支持46名各類優(yōu)秀青年科技人才開展創(chuàng)新研究。舉辦各類科技培訓班12期，培訓772人次。

1.5 科技開放合作不斷深化，區(qū)域科技工作開創(chuàng)新局面

一是科技合作交流取得重要進展。組團參加“第21屆中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會”，展示科技成果57項，展品31類120件。兵團簽訂合作協議及意向87項，總金額2.89億元。兵團展團榮獲“優(yōu)秀展示獎”、“優(yōu)秀成交獎”，4個項目獲得“后稷獎”。組織部分高新技術企業(yè)參加第16屆中國國際高新技術成果交易會。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領新疆建設 “絲綢之路經濟帶”核心區(qū)的作用，制定《中國－中亞科技合作中心兵團分中心規(guī)劃設計方案（草案）》。 “新疆地方性高發(fā)病國際科技合作基地”被科技部批準為國家級國際科技合作基地。安排科技援疆項目73項，投入資金1 948萬元，支持兵團與10個對口支援省市，以及中科院、中國農科院等科研院所，北京大學、浙江大學、中國農業(yè)大學、大連理工大學等20所高校開展科技合作。

二是各師、院?？萍脊ぷ髁咙c紛呈。一師阿拉爾市選聘行業(yè)首席專家12名，每人每年崗位津貼1萬元并配套安排了科研項目經費。二師鐵門關市研究形成“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃思路，農業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)工程技術研究中心和科技中介服務機構建設成效顯著。三師圖木舒克市安排專項資金解決科技人才引進的住房問題，五個少數民族聚居團場科技特派員對口幫扶受益職工300戶，戶均增收2 500元。四師加大對霍爾果斯經濟技術開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)建設的傾斜支持，在9個團場建成10個特色作物高產高效示范區(qū)。五師雙河市啟動科技項目管理信息平臺和科技項目庫建設，科技創(chuàng)新為師市肉羊、色素菊花、葡萄、油脂產業(yè)和設施農業(yè)發(fā)展提供有力支撐。六師五家渠市重視加強企業(yè)技術創(chuàng)新，工業(yè)科技穩(wěn)步推進，與農業(yè)部規(guī)劃設計院合作成立了“設施園藝集成研發(fā)中心”。七師支持天北新區(qū)建設科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園，聘請科研院校專家擔任科技發(fā)展顧問，科技特派員服務肉牛、枸杞、葡萄產業(yè)發(fā)展和帶動職工增收成效顯著。八師石河子市穩(wěn)步推進國家高新區(qū)和創(chuàng)新型試點城市建設，開展氯堿化工、電解鋁行業(yè)節(jié)能減排技術攻關和應用示范，實現節(jié)電2.6億度，減排二氧化碳等廢氣22萬噸，廢渣再利用4.37萬噸。九師加強肉羊、設施果蔬和馬鈴薯產業(yè)技術集成創(chuàng)新和示范應用。十師北屯市支持農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動特色作物種植和4 000戶職工增收。建工師依托建材工業(yè)園推進產業(yè)集群發(fā)展，加強建筑建材技術研發(fā)和施工技術難題攻關。十二師立足區(qū)位優(yōu)勢，大力開展節(jié)能電子產品、現代物流、乳業(yè)、草莓等設施農業(yè)技術研究示范。十三師召開首次科技獎勵大會，表彰獎勵12個先進集體和33名先進個人，鼓舞了科技工作者的創(chuàng)新熱情。十四師圍繞產業(yè)發(fā)展需求，引導團場企業(yè)加強與科研院所、高校科技合作。“兩校一院”發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，加快提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉化，爭取國家支持再創(chuàng)新高，服務兵團經濟社會發(fā)展成效顯著。

三是科技服務團場發(fā)展取得新成效。圍繞16個少數民族聚居團場棉花、林果、畜牧等主導產業(yè)發(fā)展瓶頸，選派85名科技特派員對口科技幫扶，開展技術指導服務21次，技術培訓19期、1 684人，引進推廣新品種40多個。國家富民強縣科技行動計劃支持16個團場特色主導產業(yè)發(fā)展和職工增收致富。161個團掛鉤扶貧工作積極推進。落實兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略，組織專家對三十六團、三十七團、三十八團產業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作進行科技咨詢。兵團科技局、新疆農墾科學院、石河子大學、塔里木大學選派20名干部和技術人員，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，在三師四十四團、五○團、五十一團開展“訪惠聚”活動。

當前，兵團科技工作正步入一個全新的歷史時期，主動適應、積極引領新常態(tài)既是科技工作在新時期面臨的重大挑戰(zhàn)，也是科技發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機遇。我們一定要勇挑重擔，積極作為，切實把兵團黨委的決策部署和新常態(tài)的要求落實到科技改革發(fā)展工作中。

2 全力做好2015年科技工作

2.1 總體思路

2015年是全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃、謀劃“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年。2015年兵團科技工作的總體思路是：緊緊圍繞兵團黨委確定的“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質增效”工作基調，主動適應和積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦“三化”建設，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以深化科技體制改革為動力，著力提高科技管理水平和服務能力，切實增強自主創(chuàng)新能力，確保全面完成“十二五”科技規(guī)劃目標，為建設創(chuàng)新型兵團、發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供科技支撐。

2.2 重點工作任務

根據兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決策部署和2015年科技工作總體思路，2015年著力抓好以下八項重點工作任務。

2.2.1 加強頂層設計，研究編制好“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃

一是按照兵團統(tǒng)一部署，制定規(guī)劃編制工作方案，成立領導小組和編寫組，落實人員和經費，明確任務和時間節(jié)點，于3月底前啟動規(guī)劃編制工作。二是全面總結“十二五”科技發(fā)展成就，組織開展重大科技需求調研，充分運用兵團重大科技問題戰(zhàn)略研究報告成果，于10月底完成“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃文本起草工作并提交規(guī)劃送審稿。三是針對兵團產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域特色，爭取8月底前凝練提出一批標志性的科技創(chuàng)新工程，列入“十三五”規(guī)劃，作為建成創(chuàng)新型兵團決勝階段的重大任務。四是加強年度科技計劃與科技規(guī)劃的銜接，要結合規(guī)劃編制成果，做好2016年度兵團科技計劃項目申報指南編制工作，安排和部署好“十三五”規(guī)劃啟動之年的重點工作。在此過程中，我們將充分發(fā)揮行業(yè)部門、各師、院校和重點企業(yè)的作用，加強橫向溝通和上下銜接，力爭圍繞兵團戰(zhàn)略需求凝練重大任務，共同編制好“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。

2．2.2 全面深化科技體制改革，突破創(chuàng)新驅動的體制機制障礙

一是加強與國家科技計劃管理改革思路和重點舉措的銜接，結合兵團實際，繼續(xù)推進科技計劃管理改革，修訂出臺兵團科技獎勵辦法和實施細則，配套修訂《兵團科技計劃項目管理辦法》及相關科技計劃管理辦法。二是圍繞三大板塊的科技計劃體系安排部署2015年度科技計劃，優(yōu)化資源配置，加大科技創(chuàng)新投入力度，項目投入強度較上年提高20%以上。三是以兵團重大科技項目計劃為試點，探索開展科技項目經費使用過程中的第三方專項審計。四是繼續(xù)推進科技和金融結合試點工作，完善科技金融結合的模式和有效途徑，擴大科技金融的企業(yè)覆蓋面和服務效果，為5家以上科技型中小企業(yè)解決融資需求。五是創(chuàng)新重點實驗室建設與管理機制，修訂兵團重點實驗室建設與運行管理辦法，改革優(yōu)化重點實驗室支持和評估方式，進一步完善重點實驗室考核與激勵機制。

2.2.3 加快重大項目的部署實施，為經濟社會發(fā)展提供有效支撐

一是要加強已啟動兵團重大科技項目的管理和現場檢查督導，加快項目實施進度，確保完成計劃任務和目標。二是要以解決兵團重點行業(yè)和產業(yè)發(fā)展的重大關鍵共性問題作為項目實施的落腳點，加快技術突破和集成示范，加快形成支撐行業(yè)和產業(yè)發(fā)展的主導品種（產品）、主推技術、配套工藝和規(guī)程規(guī)范，推動創(chuàng)新成果轉化為實實在在的經濟社會效益，切實發(fā)揮重大科技項目對兵團肉牛、肉羊和紅棗等農業(yè)主導產業(yè)、殘膜污染和南疆鹽堿地治理、重點行業(yè)節(jié)能減排和哈密墾區(qū)低質煤綜合利用、碳化硅新材料產業(yè)、數字化團場建設的示范帶動作用。三是圍繞兵團重大科技需求，凝練和把握重點支持方向，爭取“十三五”首批啟動3～5個重大科技項目。

2.2.4 推動高新技術產業(yè)快速發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

一是加快推進石河子國家高新區(qū)、國家遙感中心兵團分部和石河子大學國家大學科技園區(qū)建設，完善高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立遙感中心數據分析處理基站，聯合兵團教育局制定加快石河子大學國家大學科技園區(qū)建設的意見。二是按照創(chuàng)新型企業(yè)考核標準，建設兵團創(chuàng)新型企業(yè)6家以上、國家級高新技術企業(yè)3家以上；開展工程技術研究中心驗收考評，建設兵團工程技術研究中心6家以上。三是對產業(yè)目標明確的高新技術項目，積極鼓勵企業(yè)牽頭組織實施，著力攻克一批核心關鍵技術，著力培育和形成新的經濟增長點，促進一批傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。四是聯合兵團發(fā)改委、商務局等部門制定促進兵團科技服務業(yè)發(fā)展的意見，建立健全科技服務體系，努力引導科技服務業(yè)競相發(fā)展。五是逐步推進股權和分紅激勵、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、科技成果使用處置和收益等6項中關村先行先試政策在兵團的落實，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

2.2.5 加快農業(yè)和社會事業(yè)科技發(fā)展，促進科技成果轉移轉化

一是圍繞推進“現代農業(yè)提質工程”，著力突破現代種業(yè)、生物安全、農產品深加工、循環(huán)農業(yè)等領域關鍵技術，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；著力提升節(jié)水農業(yè)、農機裝備、智能農業(yè)關鍵技術及裝備水平，推進“三大基地”建設。二是加強農業(yè)科技園區(qū)建設，推進科技特派員深入團場、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉移轉化，促進一二三產融合發(fā)展。三是加強城鎮(zhèn)科學規(guī)劃、綠色建筑、生活垃圾無害化處理等關鍵技術研發(fā)與應用，推進智慧社區(qū)、城鎮(zhèn)（市）試點示范，提升城鎮(zhèn)建設和管理水平。四是加強常見病多發(fā)病臨床診治關鍵技術集成示范，加大農田殘膜回收、土壤鹽漬化治理、防風治沙技術示范推廣，促進科技成果惠及民生。

2.2.6 深化科技開放合作，進一步塑造合作競爭新優(yōu)勢

一是加快推進落實科技部制定的 《貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細則》。加強與科技部、國家知識產權局、自治區(qū)科技廳和知識產權局的匯報銜接和溝通聯系，通過部區(qū)工作會商、局區(qū)工作會商等形式，謀劃好新形勢下“大科技”援疆、知識產權援疆工作，深化兵團與全國科技系統(tǒng)、知識產權系統(tǒng)及對口支援省市的科技合作。二是抓住新疆建設“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)契機，積極推進中國－中亞科技合作中心兵團分中心建設，加快建設吉爾吉斯現代農業(yè)技術聯合研究與示范中心和節(jié)水農業(yè)科技園區(qū)，發(fā)揮好兵團現代農業(yè)技術的示范和輻射作用。三是爭取國家科技援外資源，推進面向中亞國家在農業(yè)機械、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的科技合作交流，舉辦“現代農業(yè)灌溉工程技術國際培訓班”，為兵團技術和產品“走出去”拓寬渠道。四是加大“節(jié)水灌溉技術”和“新疆地方性高發(fā)病”國家國際科技合作基地建設力度，爭取“綿羊疾病控制”、“綠洲現代農業(yè)生產與資源高效利用”2個國際科技合作基地之一升格為國家級。

2.2.7 深入實施知識產權戰(zhàn)略，努力提升知識產權管理能力和服務水平

一是深入推進知識產權機制創(chuàng)新。建立健全兵團促進專利工作機制，進一步提高兵團專利數量和質量，提升知識產權支撐經濟社會發(fā)展能力。二是加強知識產權管理服務。積極引導企業(yè)運用知識產權戰(zhàn)略，深入貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；大力推進企業(yè)專利消零工作和專利運用與產業(yè)化，提高專利的轉化能力和運用水平。三是加大執(zhí)法維權力度，優(yōu)化知識產權法治和市場環(huán)境。加強重點領域專利行政執(zhí)法，提升專利行政執(zhí)法能力，增強專利行政執(zhí)法效能。四是加強知識產權信息中心和中介服務機構建設，增強專利信息的傳播與利用。提高知識產權公共服務水平，加強對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的專利信息幫扶。五是舉辦知識產權能力提升培訓班，大力發(fā)展知識產權服務業(yè)和知識產權人才隊伍建設。通過開展知識產權宣傳周、專利周等重要活動，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產權文化氛圍，增強全社會知識產權意識。

2.2.8 以加強廉政建設改進工作作風為契機，推進科技系統(tǒng)的自身建設

一是要主動適應從嚴管黨治黨新常態(tài)，強化落實黨委（黨組）管黨建主體責任和書記抓黨建第一責任，管好班子、帶好隊伍。要不斷深化對第二次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習教育，統(tǒng)一思想行動，堅定信心決心，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展和履行兵團職責使命提供堅強保證。二是要清醒認識作風建設永遠在路上，持之以恒改作風，不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，放下架子、沉下心來、深入基層，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。三是要強化黨紀國法意識，加大反腐倡廉力度。要從嚴從實落實中央八項規(guī)定和兵團黨委二十六條規(guī)定，堅決防止和克服不良風氣。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步落實黨委（黨組）書記第一責任和領導干部“一崗雙責”，抓好廉政教育，深入推進廉政風險防控機制建設，強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立責任倒查懲處機制，對發(fā)現的問題零容忍，讓權力在陽光下運行。四是要切實抓好中央將部署開展的“三嚴三實”專題教育，推進形成科技系統(tǒng)作風建設新常態(tài)，引導科技工作者大力弘揚兵團精神和科學精神，切實增強使命意識、責任意識、擔當意識。

同志們，2015年科技改革發(fā)展任務依然十分艱巨?？萍紤?zhàn)線要在兵團黨委堅強領導下，凝聚共識、堅定信心，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，扎實做好“十二五”收官和“十三五”謀劃工作，全力推動科技體制改革取得新突破，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施取得新進展，為加快建設創(chuàng)新型兵團、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻！

石河子市榮獲“全國文明城市”稱號

在2015年2月28日召開的全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上，新疆石河子市榮獲全國文明城市榮譽稱號。兵團黨委常委、八師石河子市黨委書記、八師政委徐志新應邀出席大會并登臺領獎。這次表彰的全國文明城市縣級市僅兩家，另一城市為河南省濟源市。石河子市被譽為共和國軍墾第一城，享有“軍墾名城、戈壁明珠”的美譽，先后獲得聯合國“改善人類居住環(huán)境良好范例城市”迪拜獎、首屆“中國人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”等十余項國家級殊榮，同時也是創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市，并連續(xù)8年獲得“自治區(qū)文明城市”稱號。

（天山網）

2015—02—25

*本文為兵團科技局（知識產權局）黨組書記、局長黃斌在2015年2月11日召開的2015年兵團科技工作會議上的報告摘要。