曾 平 張玉蓉

(重慶市黔江區(qū)林業(yè)局，重慶 黔江 409000)

建立“五大”體系創(chuàng)新“五大”機(jī)制
——黔江區(qū)全力打造蠶?！芭e旗”產(chǎn)業(yè)顯成效*

曾 平 張玉蓉

(重慶市黔江區(qū)林業(yè)局，重慶 黔江 409000)

黔江區(qū)自2001年以來(lái)利用國(guó)家“退耕還林”和“東桑西移”政策，開(kāi)始大力發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，始終堅(jiān)持將蠶桑產(chǎn)業(yè)打造成全市“舉旗”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“翻天覆地”的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分明顯。

1 主要成效

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大

目前，全區(qū)建有桑園基地6 660hm2，其中優(yōu)質(zhì)桑園2 667hm2，分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，123個(gè)村(居委)，2.3萬(wàn)余戶。建有小蠶專用共育室300個(gè)，小蠶共育率達(dá)到100%；室外養(yǎng)蠶大棚2萬(wàn)多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了大蠶全面省力化蠶臺(tái)養(yǎng)蠶；推廣紙板方格蔟600多萬(wàn)片，良蔟率達(dá)到了100%。全區(qū)2014年冬和2015年春有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)購(gòu)強(qiáng)桑1號(hào)品種良桑苗535.875萬(wàn)株，完成新栽桑面積476hm2。2014年全年養(yǎng)蠶10萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到3 580t，較上年增長(zhǎng)5.6%；蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入1.38億元，較上年增長(zhǎng)11.3%；戶均收入6 935元，較上年增長(zhǎng)12.8%；蠶繭張平單產(chǎn)35.8kg，較上年提高3.28kg。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

通過(guò)幾年的建設(shè)，在雙河絲綢企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，“黔江·桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園”相繼建成投產(chǎn)，使我區(qū)的繭絲綢工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前共有5家企業(yè)投產(chǎn)，全年生產(chǎn)白廠絲863t、織綢150萬(wàn)m、蠶絲被6.4萬(wàn)床、絲綢地毯1.4萬(wàn)m2，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.75億元，銷售收入6.8億元，利稅7 000萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1 000萬(wàn)美元，常年解決近1 000人務(wù)工就業(yè)。一個(gè)集種養(yǎng)加、桑蠶絲綢與貿(mào)易一體化的發(fā)展體系基本形成。

1.3 基地建設(shè)示范作用初步顯現(xiàn)

黔江蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到市級(jí)管理部門的肯定，特別是黔江發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的做法被重慶市繭絲辦總結(jié)為“黔江經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。先后迎接了中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家商務(wù)部、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察，接待了廣西自治區(qū)、云南省、江蘇省、四川省、湖南省、湖北省等和市內(nèi)區(qū)縣的考察學(xué)習(xí)。

2 主要措施

2.1 建立“五大”體系

2.1.1 科技支撐體系

一是結(jié)合氣候、土壤等自然條件，邀請(qǐng)專家、學(xué)者到黔江實(shí)地考察、論證蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性，挖掘資源潛力。在此基礎(chǔ)上，做出“6 660hm2、5 000t”的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。二是探索“多批次養(yǎng)蠶”，在原有4季養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)上，推行7批次養(yǎng)蠶，有效解決了勞動(dòng)力和養(yǎng)蠶設(shè)施不足的矛盾，養(yǎng)蠶量和養(yǎng)蠶效益得到了進(jìn)一步提高。三是在石會(huì)鎮(zhèn)建立30hm2蠶桑教育實(shí)訓(xùn)基地，利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和“國(guó)家萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目，邀請(qǐng)西南大學(xué)教授定期為全區(qū)養(yǎng)蠶農(nóng)戶進(jìn)行栽桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶能手戶戶有。四是以西南大學(xué)為技術(shù)依托，利用國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，全力推廣優(yōu)良桑、蠶新品種，并成功總結(jié)出適宜山區(qū)蠶桑發(fā)展的“六化五配套”技術(shù)路線，既解決了生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)難題，又解決了勞動(dòng)力大量外出和農(nóng)民投入難的問(wèn)題，養(yǎng)蠶成功率達(dá)100%，平均單產(chǎn)提高3.5kg，去年全區(qū)蠶繭平均單產(chǎn)達(dá)到35.8kg/張。

2.1.2 政策支撐體系

一是抓住國(guó)家“退耕還林”政策、“東桑西移”等機(jī)遇，讓蠶農(nóng)得到政策補(bǔ)助和售繭雙重收入，全面激發(fā)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶積極性。二是出臺(tái)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“9條扶持政策”，對(duì)新栽桑、養(yǎng)蠶設(shè)施、肥料、統(tǒng)防統(tǒng)治等各個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持力度，落實(shí)資金扶持絲綢工業(yè)發(fā)展。

2.1.3 龍頭支撐體系

一是加大招商引資力度，2005年從浙江省桐鄉(xiāng)市引進(jìn)企業(yè)重組了黔江區(qū)蠶業(yè)公司，以蠶業(yè)公司為龍頭作為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。二是建立完善“公司+共育戶+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，由蠶業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)服務(wù)及蠶繭收購(gòu)合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。三是以雙河絲綢廠為龍頭，進(jìn)行繭絲綢深加工，生產(chǎn)白廠絲、蠶絲被、織綢等，并已開(kāi)工建設(shè)“黔江·桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園”，目前已有5家企業(yè)投產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.1.4 基地支撐體系

一是在21個(gè)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)蠶繭工程，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)250t鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)125t鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)25t村，建成室外養(yǎng)蠶大棚2萬(wàn)個(gè)、小蠶專用共育室300個(gè)，推廣紙板方格蔟800萬(wàn)片。二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。區(qū)上建立67hm2區(qū)級(jí)示范片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立20hm2鄉(xiāng)級(jí)示范片，各村建立10hm2村級(jí)示范片，全區(qū)共建成1 000hm2示范片。

2.1.5 品牌支撐體系

黔江區(qū)在抓規(guī)模和質(zhì)量的同時(shí)，著力培養(yǎng)自己的品牌，以品牌提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有量。注冊(cè)“武陵山”牌繭絲品牌，產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本等國(guó)家，并逐步進(jìn)入歐美市場(chǎng)，2014年創(chuàng)匯1 000萬(wàn)美元。

2.2 創(chuàng)新“五大”機(jī)制

2.2.1 長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制

2008年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的決定》，從決策上保證一年接著一年干、一屆接著一屆抓，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。堅(jiān)持計(jì)劃與市場(chǎng)“兩手抓”，建立完善“黨委政府宏觀調(diào)控、業(yè)務(wù)部門具體指導(dǎo)、村組干部共同參與、廣大蠶農(nóng)具體操作”的一體化運(yùn)作模式。區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)的蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購(gòu)和加工銷售全過(guò)程；各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)3～5人成立蠶桑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，真正把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

2.2.2 養(yǎng)蠶保險(xiǎn)機(jī)制

蠶農(nóng)按每季實(shí)際養(yǎng)蠶數(shù)量進(jìn)行參保，參保資金由財(cái)政、企業(yè)、蠶農(nóng)三方按比例分擔(dān)并?？顚Ｓ?，當(dāng)年賠付，結(jié)余部分滾存下年繼續(xù)使用。保險(xiǎn)公司對(duì)因蠶病爆發(fā)造成損失的蠶農(nóng)進(jìn)行分類賠付，為蠶農(nóng)恢復(fù)性發(fā)展蠶桑生產(chǎn)提供了資金幫助，對(duì)促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很大的作用。

2.2.3 利益分配機(jī)制

一是蠶繭收購(gòu)方式上，建立公司與農(nóng)戶互信機(jī)制，將原來(lái)“眼看、手摸、心定級(jí)”改為“陽(yáng)光收購(gòu)法”，即預(yù)約交售、密碼收購(gòu)、儀評(píng)驗(yàn)級(jí)、公斤繭粒數(shù)定價(jià)，干部、蠶農(nóng)監(jiān)督。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，公司設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，按10%的比例逐年上調(diào)收購(gòu)價(jià)格，讓蠶農(nóng)感到栽桑養(yǎng)蠶效益不比外出務(wù)工差，增強(qiáng)栽桑養(yǎng)蠶信心。

2.2.4 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

一是鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民和弱勞戶在享受國(guó)家有關(guān)桑園補(bǔ)助政策前提下，對(duì)桑園進(jìn)行轉(zhuǎn)包、租賃，防止桑園撂荒。全區(qū)承包桑園面積6.6hm2以上的有152戶，4～6.6hm2的有753戶。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度，將近667hm2撂荒地整體用于栽桑養(yǎng)蠶。

2.2.5 綜合利用機(jī)制

以科瑞南海制藥、綠滿地綠菜、渝黔農(nóng)產(chǎn)品公司等龍頭企業(yè)為依托，建立100hm2“桑+藥”、“桑+菜”、“桑+姜”和“桑+菌”試驗(yàn)基地，667m2桑綜合效益達(dá)到4 000元以上，以點(diǎn)帶面鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)桑園進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。

*資助項(xiàng)目：國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目(CARS-22-SYZ22)。

曾 平(1971-)，男，重慶黔江，本科，農(nóng)藝師。E-mail:zengp888@163.com