周承鳳 張?zhí)?/p>

(重慶市合川區(qū)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)站，重慶 合川 401520)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下合川區(qū)蠶業(yè)發(fā)展對(duì)策淺析*

周承鳳 張?zhí)?/p>

(重慶市合川區(qū)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)站，重慶 合川 401520)

2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平首次闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是深入分析國(guó)際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化走向、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)基礎(chǔ)上的重大戰(zhàn)略判斷。其論述對(duì)蠶桑生產(chǎn)具有重要指導(dǎo)意義。

1 分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握合川蠶業(yè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

1.1 充分了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征

1.1.1 中高速

經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%左左中高速增長(zhǎng)，并運(yùn)行一段時(shí)間。

1.1.2 優(yōu)結(jié)構(gòu)

第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。

1.1.3 新動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1.1.4 多挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)增速放緩，樓市、地方債、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。

1.2 正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢(shì)特征

1.2.1 要素成本穩(wěn)步提升

邁入高收入階段過(guò)程中，我國(guó)要素成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐漸喪失。首先，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力由“無(wú)限供給”變?yōu)椤俺B(tài)性緊缺”，勞動(dòng)力成本上升。其次，隨著老齡化加快和人口撫養(yǎng)比提高，全社會(huì)用于養(yǎng)老、醫(yī)療等支出大幅增加，儲(chǔ)蓄率將逐步下調(diào)，投資率也將趨于下降。再者，隨著可建設(shè)用地規(guī)模不斷減少和人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境要求不斷提升，我國(guó)土地價(jià)格越來(lái)越高，環(huán)保約束性也越來(lái)越強(qiáng)。依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。

1.2.2 需求結(jié)構(gòu)中高端化

收入結(jié)構(gòu)是影響需求結(jié)構(gòu)的決定性因素。隨著收入增加，總體消費(fèi)水平顯著提高。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，食品消費(fèi)支出下降，而以發(fā)展享樂(lè)為主的消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是住房、汽車、休閑娛樂(lè)、投資、旅游和教育等方面的消費(fèi)。向高收入階段跨越過(guò)程中，住、行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期，隨之步入高額大眾消費(fèi)階段，高檔耐用消費(fèi)品逐步普及，汽車擁有量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，社會(huì)的主要注意力從生產(chǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)到消費(fèi)問(wèn)題和最廣義的福利問(wèn)題，相應(yīng)地汽車制造業(yè)、電子通訊業(yè)、旅游和閑暇消費(fèi)業(yè)等行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.2.3 供給重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共品領(lǐng)域

我國(guó)由低收入向中等收入的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)性商品也實(shí)現(xiàn)了由短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過(guò)剩。隨著收入提升，城鎮(zhèn)化加大，開(kāi)始面臨著社會(huì)公共品供給嚴(yán)重不足問(wèn)題，表現(xiàn)為：①隨著城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公共品供給的總量規(guī)模不足。②城鄉(xiāng)公共品供給嚴(yán)重失衡，農(nóng)村公共品供給不能滿足需要。③城市對(duì)外來(lái)人口的公共品需求供給不足，制約城市化水平和質(zhì)量的提升。在邁向高收入階段的過(guò)程中，公共品的供需矛盾將成為“新常態(tài)”，社會(huì)供給重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂筛?jìng)爭(zhēng)性商品領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共品，文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的供給將是重點(diǎn)。地方政府將更多資源和精力用于廣義的發(fā)展，如社會(huì)保障、民生福祉、文化建設(shè)、醫(yī)療教育等方面，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

2 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家正構(gòu)建邁向高收入階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是適應(yīng)并應(yīng)對(duì)新常態(tài)的關(guān)鍵。徹底走出蠶桑發(fā)種增長(zhǎng)高于一切的思維慣性和路徑依賴，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育更多邁向高收入階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.1 加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度

落后的、污染大的、高能耗的、產(chǎn)能過(guò)剩的、耗費(fèi)資本土地等要素較多的行業(yè)付出沉重代價(jià)，可能需要5～10年消化時(shí)間，大多數(shù)企業(yè)都要面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新和研發(fā)成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中抓發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“新常態(tài)”，向質(zhì)量、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，迎合人們收入提升后需求結(jié)構(gòu)中高端化的趨勢(shì)。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體，服務(wù)業(yè)比重上升將是長(zhǎng)期趨勢(shì)；需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。

2.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革

大力推進(jìn)行政體制、財(cái)稅體制、價(jià)格機(jī)制、戶籍制度、土地制度以及國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，繼續(xù)釋放改革紅利。

2.4 建立各項(xiàng)制度

營(yíng)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，加大創(chuàng)新領(lǐng)域的公共投入，探索能有效激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。

3 分析蠶業(yè)新?tīng)顟B(tài)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，趨利避害

3.1 合川區(qū)蠶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

合川地處重慶西北部，距重慶主城1h路程。渝武、遂渝、外環(huán)三條高速和一條212國(guó)道，遂渝、襄渝、蘭渝三條鐵路穿境而過(guò)。涪江、渠江、嘉陵江三江匯流，有“三江明珠”之美譽(yù)，合川正在打造旅游休閑勝地和幸福宜居家園。重慶市五大功能定位合川為城市發(fā)展新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于合川第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“五一”節(jié)前后桑果成熟，發(fā)展桑果節(jié)、蠶桑農(nóng)家樂(lè)等旅游、休閑、觀光等大有作為。

3.1.2 技術(shù)力量雄厚

與西南大學(xué)、重慶市蠶科院開(kāi)展有校(院)地合作，搭建有合川蠶?？萍紝＜掖笤?市級(jí))和國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系渝西北綜合試驗(yàn)站合川工作站兩個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)。擁有推廣研究員1人，高級(jí)農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師3人，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，這些均有利于蠶業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)。

3.1.3 蠶業(yè)資源豐富

合川現(xiàn)有成片桑園2 000hm2，重慶市最大普種蠶種場(chǎng)位于合川云門(mén)。蠶桑專業(yè)合作社量大、面廣，蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)有序放開(kāi)。在運(yùn)行的絲廠3家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)緒以上，蠶絲被2家，年生產(chǎn)規(guī)模1萬(wàn)床以上。土壤肥沃，年平氣溫較高。表明蠶業(yè)基礎(chǔ)資源雄厚，企業(yè)走技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路潛力巨大。

3.1.4 蠶桑歷史文化悠久

合川蠶業(yè)始于夏朝、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，至今4千余年歷史。清光緒26年(1902年)，舉人張森楷立志振興四川蠶業(yè)，在合川大河壩創(chuàng)建“四川蠶桑公社”，結(jié)束了合川蠶業(yè)四千多年漫長(zhǎng)的原始、自發(fā)、落后的狀態(tài)，改變了民間栽桑養(yǎng)蠶制絲的陋習(xí)，被譽(yù)為川東蠶桑之父。20世紀(jì)90年代，最高年發(fā)種達(dá)26.8萬(wàn)張，產(chǎn)繭6 500t，多年居四川第一。這些因素有利于蠶桑文化傳承。

3.1.5 桑蠶資源性產(chǎn)品功能強(qiáng)大

蠶桑全身都是寶，是集營(yíng)養(yǎng)、保健、藥用于一體功能性產(chǎn)品，可改善人們食品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)潛力巨大。其中桑葉具有降血壓、降血糖、降低膽固醇，抗腫瘤、抗過(guò)敏、抗氧化、抗毛細(xì)血管滲透，利尿，提高免疫力等多種功能，可廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、食品、畜牧飼料。桑果具有增強(qiáng)免疫力、保肝護(hù)肝、駐顏抗衰老、防癌抗誘變、促進(jìn)血細(xì)胞生長(zhǎng)、降低血糖血脂等功能。蠶蛹具有增強(qiáng)細(xì)胞活力，提高思維能力，抗氧化、降血脂血糖、降膽固醇，改善肝功能、增強(qiáng)機(jī)體免疫力等藥理作用。合川桑蠶資源性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)在“十二五”期間已作過(guò)大膽探索，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指日可待。

3.2 合川區(qū)蠶業(yè)面臨的主要問(wèn)題剖析

3.2.1 蠶業(yè)萎縮，徘徊不前

從最高年發(fā)種量26.8萬(wàn)張，產(chǎn)繭6 500t，到2015年發(fā)種量不足2萬(wàn)張，產(chǎn)繭不足1 000t。收購(gòu)企業(yè)、絲廠嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)運(yùn)行困難。純粹從量上增發(fā)蠶種難度很大，但可保持桑樹(shù)基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)定、提質(zhì)增效。

3.2.2 勞力緊缺，成本上升

隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，外出務(wù)工多，養(yǎng)蠶人員逐年老化減少養(yǎng)蠶量或養(yǎng)不了蠶，而年輕人不愿養(yǎng)蠶。蠶業(yè)自身效益不高，而蠶業(yè)又是勞力密集型行業(yè)，用工成本逐年上升。只有走省力化養(yǎng)蠶之路，提高養(yǎng)蠶效率。

3.2.3 空氣潮濕，繭質(zhì)不高

合川江河多、空氣濕度大，蠶繭收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，蠶繭質(zhì)量不高。目前不具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭條件或生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭成本很高，但土壤肥沃、雨水充沛、熱量資源好，具有單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)生產(chǎn)粗絲、雙宮絲、蠶絲被,還是具有優(yōu)越條件。

3.2.4 蠶桑政策性投入少

市級(jí)蠶桑項(xiàng)目投入主要是“十百千萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)蠶繭工程、蠶桑資源綜合利用、繭絲專項(xiàng)資金等項(xiàng)目，但資金量不大。區(qū)級(jí)投入主要是桑蠶保險(xiǎn)和相關(guān)項(xiàng)目，投入較少。利用蠶桑歸口農(nóng)委管理的優(yōu)勢(shì)，仍可獲一定項(xiàng)目資金的支持。

4 培育蠶業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，思路和對(duì)策是關(guān)鍵

主動(dòng)接受低要素成本的比較優(yōu)勢(shì)喪失，蠶桑政策優(yōu)勢(shì)不斷弱化的現(xiàn)實(shí)，走出政策依賴。不搞單一的栽桑養(yǎng)蠶，不在一棵桑樹(shù)、一根蠶絲上吊死。大膽轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，多用途開(kāi)發(fā)，分散蠶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，培育蠶業(yè)新增強(qiáng)點(diǎn)。

4.1 找準(zhǔn)蠶業(yè)目標(biāo)功能定位

根據(jù)合川蠶業(yè)優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題，“十三五”期間，取長(zhǎng)補(bǔ)短，趨利避害，抓好“三個(gè)融入”，把蠶業(yè)融入二三產(chǎn)業(yè)中去發(fā)展，把蠶業(yè)融入大農(nóng)業(yè)中去發(fā)展，把蠶業(yè)融入大健康產(chǎn)業(yè)中去發(fā)展。

4.1.1 合川區(qū)蠶業(yè)發(fā)展三個(gè)功能定位

重慶市家蠶良種繁育基地；桑蠶新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地；蠶桑資源多元化利用與展示基地。

4.1.2 合川區(qū)蠶業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位

穩(wěn)定現(xiàn)有桑園基礎(chǔ)，大力發(fā)展果葉兼用桑；適度發(fā)展蠶桑特色休閑觀光旅游；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用桑葉、桑果、蠶蛹等大宗資源系列功能性產(chǎn)品。

4.2 明確重點(diǎn)支持方向

重點(diǎn)支持蠶桑新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4.2.1 拓展延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈

支持蠶桑資源多元化開(kāi)發(fā)利用建設(shè)的相關(guān)設(shè)備采購(gòu)、品牌和電商物流配送建設(shè)。

4.2.2 建設(shè)蠶桑農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施

支持集桑果采摘、休閑、旅游于一體的農(nóng)家樂(lè)內(nèi)溝渠、便道的整治。建設(shè)蠶桑資源性產(chǎn)品展示窗口。

4.2.3 引進(jìn)蠶桑新品種、新技術(shù)

支持蠶桑新品種、新技術(shù)引進(jìn)的試驗(yàn)推廣，果葉兼用桑和特定用途蠶桑品種推廣。

4.2.4 推廣省力化蠶桑機(jī)具

支持省力化栽桑養(yǎng)蠶機(jī)具的推廣。

4.2.5 升級(jí)改造絲綢企業(yè)落后設(shè)備

支持絲綢企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)循環(huán)熱風(fēng)烘繭機(jī)購(gòu)置，繭量平衡低繅折自動(dòng)繅絲機(jī)技改和蠶絲被自動(dòng)化生產(chǎn)技改等。

4.3 優(yōu)化蠶業(yè)布局

4.3.1 重點(diǎn)培育采摘旅游觀光園

結(jié)合釣魚(yú)城、淶灘古鎮(zhèn)二佛寺旅游和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，發(fā)展蠶桑農(nóng)家樂(lè)2～4個(gè)，帶動(dòng)休閑觀光、科普文化、特色餐飲等三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.2 開(kāi)發(fā)蠶蛹深加工

建設(shè)蠶繭(蠶蛹)冷庫(kù)1個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)雄蛹酒、蛾公酒、蠶蛹休閑食品等系列保健產(chǎn)品，開(kāi)展產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。

4.3.3 開(kāi)發(fā)桑果系列產(chǎn)品

建設(shè)桑果加工廠1～2個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)桑果酒、桑果干紅、桑果飲料、桑果干等桑果系列功能產(chǎn)品，培育蠶?！叭芬粯?biāo)”品牌。

4.3.4 開(kāi)發(fā)桑葉系列產(chǎn)品

建設(shè)桑葉加工廠1個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)桑葉茶、超微桑葉粉、桑芽葉菜等系列產(chǎn)品。加大蠶桑與蔬菜、茶葉、畜牧、食品等行業(yè)融合發(fā)展，拓寬桑葉的應(yīng)用范圍。

4.3.5 做大做強(qiáng)蠶絲被

改建蠶絲被加工廠1個(gè)，作為蠶桑旅游重點(diǎn)推薦產(chǎn)品，高檔消費(fèi)品。

4.4 培育支持壯大主體

4.4.1 規(guī)范、兼并、壯大蠶桑專業(yè)合作社

合川蠶桑專業(yè)合作社達(dá)30余家，大多運(yùn)作不規(guī)范。重點(diǎn)支持蠶桑專業(yè)合作社5個(gè)，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，做大做強(qiáng)，兼并重組。做好收繭同時(shí)，搞好蠶桑資源多元化開(kāi)發(fā)利用。

4.4.2 大力培育和發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)是蠶桑新型經(jīng)營(yíng)主體最主要發(fā)展方向，有利于蠶業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)營(yíng)(流轉(zhuǎn))規(guī)模適度，控制在2hm2/個(gè)左右桑園。

4.4.3 鼓勵(lì)蠶桑專業(yè)大戶集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

支持新型職業(yè)蠶農(nóng)開(kāi)展適度規(guī)模的養(yǎng)蠶，集約化經(jīng)營(yíng)。

4.5 用好用活項(xiàng)目政策和資金

無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)來(lái)源的項(xiàng)目，凡是圍繞蠶桑轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面的，給予優(yōu)惠政策。

項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)、立項(xiàng)、審批；項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)傾斜支持，每年重點(diǎn)支持蠶桑資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目1～2個(gè)；幫助企業(yè)貸款融資，并按規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目；積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)、消化技術(shù)，并幫助企業(yè)與相關(guān)院校開(kāi)展校地合作，解決重大關(guān)鍵技術(shù)；積極協(xié)助企業(yè)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地，并按農(nóng)用地進(jìn)行管理；優(yōu)先推薦享受稅收優(yōu)惠扶持政策。

*資助項(xiàng)目：國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目(CARS-22-SYZ22)。

周承鳳，女，農(nóng)藝師，主要從事蠶桑新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣，蠶桑大宗資源多元化開(kāi)發(fā)與利用工作。