張俊

福建總督姚啟圣對清初平臺事業(yè)的歷史貢獻(xiàn)

張俊

摘要：福建總督姚啟圣在清初平定臺灣的過程中起著決定性的作用，他為清初的平臺事業(yè)做出了歷史貢獻(xiàn)：平定海襲，提出平臺策略；對鄭氏集團(tuán)施以“招撫”；壯大福建水師，舉薦施瑯；穩(wěn)定福建后方，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。姚啟圣的這些貢獻(xiàn)，為平定臺灣，維護(hù)和鞏固多民族國家的統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其功績是不容抹殺的。

關(guān)鍵詞：姚啟圣；臺灣；施瑯；清初

在清初的平臺事業(yè)中，有兩位歷史人物是功不可沒的，起著決定性的作用。一位是萬古流芳的福建水師提督施瑯，另一位則是福建總督姚啟圣。而姚啟圣的功績似乎往往被人們遺忘，后人在談?wù)撈脚_的功績時，也只知有施瑯，不知有姚啟圣。這是不公平的，作為福建總督的姚啟圣對于平臺事業(yè)可謂是鞠躬盡瘁，死而后已。《清史稿》中說“上念其勞?！保?］卷260，9861這個“勞”是什么？可以說是既有苦勞，也有功勞，而且是不亞于施瑯的，我們可以試想，如無姚啟圣之運(yùn)籌帷幄，施瑯想一戰(zhàn)而定乾坤是萬萬不可能的。

一、姚啟圣平定海襲及提出平臺策略

姚啟圣（1624—1683年），字熙止，浙江會稽人，籍隸鑲紅旗漢軍，康熙二年（1663），八旗鄉(xiāng)試第一，授予廣東香山知縣，康熙十五年（1676），提拔為福建布政使，康熙十七年（1678），擢升為福建總督，專門負(fù)責(zé)平臺事宜，姚啟圣上任后第一件要務(wù)便是著手平定臺灣鄭氏集團(tuán)的海上侵襲和制定平臺策略。

（一）姚啟圣臨危之際平定海襲

康熙十二年（1673），吳三桂自稱“天下都招討兵馬大元帥”，提出了“興明討虜”的口號，起兵叛亂。隨后，“又致書于平南、靖南二藩，及黔、楚、秦、蜀官吏之相識者，商約黨附，共起兵反。”［2］1504康熙十三年（1674）三月，靖南王耿精忠在收到吳三桂的書信后，即于藩下部將在福州舉起了反清大旗。四月，吳三桂與臺灣鄭經(jīng)互通書信，共約出師，“早建匡復(fù)之業(yè)。”［3］卷6趁機(jī)侵?jǐn)_閩粵沿海地區(qū)，由于清政府當(dāng)時要集中力量平定三藩之亂，主力被牽制，致使沿海地區(qū)淪喪于鄭氏集團(tuán)之手?？滴跏迥辏?676），耿、尚二藩先后歸降于清，清軍這才騰出手來對付鄭氏集團(tuán)?？滴跏吣辏?678），鄭軍在劉國軒的率領(lǐng)下，大敗清軍。此后在鄭軍的攻勢下，清軍屢屢戰(zhàn)敗。在這種情況下，總督郎廷相、提督段應(yīng)舉，“因庸懦無才，職業(yè)不休”［4］302，均被解任。隨即擢升福建布政使姚啟圣為福建總督。剛剛接手福建總督的姚啟圣對于鄭軍的攻勢也曾是一籌莫展，不知所措。海澄危急時，姚啟圣上奏康熙皇帝“事機(jī)已經(jīng)敗壞，卒難挽救。”［4］303

姚啟圣畢竟是經(jīng)歷過大風(fēng)大浪的人，并沒有被眼前的不利形勢所嚇倒，而是冷靜地分析當(dāng)前的形勢，著手恢復(fù)福建局勢。姚啟圣認(rèn)為：“要進(jìn)取臺灣，第一步便是擊退鄭軍的進(jìn)攻，清除其在福建沿海一帶的勢力，迫使鄭經(jīng)退守臺灣孤島?！保?］康熙十七年（1678）七月二十八日，永春、德化、安溪諸縣失陷，鄭軍劉國軒部，分兵鎮(zhèn)守，姚啟圣得知這一消息后，非常高興，大喜曰：“賊兵不過三萬慮其聚而勢雄，今既得諸邑，必當(dāng)分眾拒守。眾分，則勢弱；勢弱，則破之易也?！保?］308姚啟圣抓住鄭軍這一弱點(diǎn)，開始進(jìn)行反擊，屢屢收復(fù)失地。八月十五日，姚啟圣上疏奏報(bào)：“平和失陷，臣會商海澄公黃芳泰，調(diào)遣參將呂孝德等進(jìn)剿，大敗?？?，恢復(fù)平和縣城?！保?］卷76九月十九日，康親王杰書、姚啟圣分別疏報(bào)進(jìn)擊鄭軍劉國軒部獲勝，并且收復(fù)惠安、永興、德化、漳平等城。九月二十日，劉國軒的十七鎮(zhèn)兵一萬三千余人緊逼漳州，在蜈蚣山下營駐扎，姚啟圣等分兵迎戰(zhàn)，收復(fù)了長泰縣，二十五日收復(fù)同安縣。清軍的不利局勢在這時開始被扭轉(zhuǎn)?？滴跏拍辏?680）正月二十八日，姚啟圣奏請“先攻海壇，取鄭經(jīng)門戶，然后進(jìn)取金門、廈門。”［4］358之后又克復(fù)海澄。至此，“福建沿海諸島均已收復(fù)。”［4］362

姚啟圣自擔(dān)任福建總督以來，經(jīng)過了兩年的不懈努力，終于解決了臺灣鄭氏集團(tuán)侵襲沿海的問題，為他的平臺事業(yè)掃清了第一個障礙，邁出了平臺事業(yè)的第一步。但姚啟圣所考慮的不僅僅是平定海襲的侵?jǐn)_，而是如何收復(fù)臺灣的問題？正是在這種動機(jī)的指導(dǎo)下，他的平臺策略便應(yīng)運(yùn)而生。

（二）姚啟圣提出平臺策略

姚啟圣是一個非常有抱負(fù)的人，“少年頗有圖王定霸之想”［7］卷18，也是一個“事業(yè)心極強(qiáng)的人，在福建總督任內(nèi)，克己奉公，殫精竭慮，鞠躬盡瘁”［8］，始終以平臺事業(yè)為己任。

早在康熙十八年（1679），姚啟圣就上疏平海逆機(jī)宜十四疏，其第七疏為“請調(diào)荷蘭國船只助戰(zhàn)”［2］1637，此疏為戰(zhàn)，其第十疏為“請先用投誠文武官員，以鼓勵歸降?！保?］1637此疏為撫。金、廈收復(fù)之后，姚啟圣又向朝廷上奏，提出了“臺灣斷須次第攻取，永使海波不揚(yáng)”［2］1697的平臺策略。姚啟圣的平臺策略，有人概括為“三必剿、三必?fù)帷薄！耙槐亟恕笔墙似湫模弧岸亟恕笔墙似浔?；“三必剿”是剿其海路；“三必剿”是威服之道。為了使臺灣能夠長治久安，還有“三必?fù)帷保骸耙槐負(fù)帷笔自趽嵛苦嵤献嫔现Γ弧岸負(fù)帷笔菗崞涿?；“三必?fù)帷笔菗嵛垦悠酵踵嵔?jīng)；“三必?fù)帷笔嵌鞣?。姚啟圣的平臺策略是以政略為主，戰(zhàn)略為輔，剿撫并用。康熙皇帝對此評價為“恩威相濟(jì)，剿撫并用”。

姚啟圣對于平臺事業(yè)早已是胸有成竹。這一平臺策略，成為他平臺事業(yè)的指導(dǎo)思想，而姚啟圣也正是這一策略的積極實(shí)施者，對臺灣的平定起著極大的促進(jìn)作用。

二、姚啟圣的“招撫”

縱觀中國歷史，有很多在戰(zhàn)爭中運(yùn)用離間計(jì)的例子，如明朝末年的袁崇煥在明金戰(zhàn)役中就中了后金皇太極的離間計(jì)。孫子有云：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！保?］作為福建總督的姚啟圣自然也是深諳此道。他的“謀”就是“招撫”，不過他的“招撫”之策，實(shí)為離間、分化以削弱鄭氏之策。

（一）“招撫”政策的實(shí)施

在姚啟圣上任之初，就曾向康熙皇帝上疏建言：“賊黨繁眾，敗必歸海，一時難以進(jìn)剿，若聽其悠游，遷延歲月，勢必復(fù)聚，其為后患無窮。非宣布皇仁，廣行招撫，以散其黨，而孤其勢，不能平巢覆穴……”［10］可見，在姚啟圣看來，此時朝廷對于鄭氏集團(tuán)一時是難以進(jìn)剿的，唯有“廣行招撫，散其黨，孤其勢”，才能使“臺人反為吾用，而后賊可亡”［11］卷15。康熙二十年（1681），姚啟圣上奏：“一面先遣能員開示禍福，多方招撫。若復(fù)冥然不顧，則散遣間諜離其腹心，會合水陸官兵審機(jī)乘便直搗巢穴，庶兒再借國威廓清外島，亦可永奠閩于社席之安矣?！保?0］為此，姚啟圣派遣間諜，遠(yuǎn)赴臺灣，偵探消息，以離間、瓦解鄭氏集團(tuán)。對于招撫來的投誠者，姚啟圣歷來也是十分重視的，在姚啟圣看來，如果對投誠者處理不善，則“我處少一投誠，海上多一盜賊，此消彼長，關(guān)系匪輕”［12］卷1。姚啟圣甚至連應(yīng)對之策也都想好了，主張妥善安置投誠者，“投誠官給俸、兵給餉，此事最得投誠之心；……投誠候選官寄憑閩，此事最得投誠之心；……將投誠官兵發(fā)往外省屯墾，此事最傷投誠之心，應(yīng)將本省界外田地給予開墾。”［12］卷4姚啟圣對“招撫”政策的思考，可謂是面面俱到，無一遺漏。

早在康熙十七年（1678），姚啟圣就在福建四處發(fā)布文告，告示招撫的條例，其主要為：（1）制造銀牌，對前來投誠者給予賞賜。（2）發(fā)動沿海人民，動員其鄉(xiāng)鄰親戚前來投誠。（3）規(guī)定了帶馬匹、武器、士兵、戰(zhàn)船等前來投誠的各種獎賞條例。（4）安置好前來投誠的官兵，愿意歸農(nóng)的就令其歸農(nóng)，不愿意歸農(nóng)者，“每月給疏萊銀一兩，米三斗，以為口糧，按月給放”［13］。從中可以看出，姚啟圣對于前來的鄭氏官兵，已經(jīng)安排好了一切，解除了他們的后顧之憂，使他們能夠安心地前來投誠，這對鄭氏集團(tuán)內(nèi)部的官兵而言無疑是一個極大的誘惑。此文告一出，便在福建廣為流傳，姚啟圣甚至還特地派人送往澎湖和臺灣。使得“踞守澎湖逆賊，縱有萬余，內(nèi)多思叛?！保?4］

此后，姚啟圣于康熙十八年（1679），把“漳州衛(wèi)改為修來館，用黃性震董理”［3］卷22，招降鄭經(jīng)部眾，“凡文官降者，以原銜題請；武官降者，題請換札。兵民各予賞銀50至20兩不等，愿入伍者給餉，愿歸農(nóng)者回籍安插。”［4］320以擴(kuò)大對鄭氏集團(tuán)的影響，進(jìn)一步分化、削弱鄭氏集團(tuán)。

姚啟圣還特別注意對鄭氏集團(tuán)內(nèi)部的高級將領(lǐng)如劉國軒等人進(jìn)行招撫，康熙十八年（1679）正月，姚啟圣上疏：“鄭錦（經(jīng)）以臺灣為穴，必不降，招撫無益。其偽武平侯劉國軒為賊渠魁，請赦罪，許授公爵，并赦偽將軍吳淑罪，許授侯爵。若二人解體投誠，則錦勢孤，海寇可立滅。”［4］320為此，康熙皇帝下旨：“劉國軒等果諭誠立效，率眾來歸，當(dāng)赦其前罪，仍行論功?！保?］卷83批準(zhǔn)了姚啟圣的建議，使鄭氏集團(tuán)內(nèi)部的將領(lǐng)離心離德，為鄭氏集團(tuán)的瓦解埋下了隱患。

（二）“招撫”政策的實(shí)施效果

在姚啟圣“招撫”政策的號召之下，取得的效果也是十分明顯的，鄭氏集團(tuán)的力量受到極大的削弱，“投誠者絡(luò)繹相繼?！保?］320自康熙十七年六月至十一月，招撫鄭部軍官1 237人，兵11 639名［4］320；之后，又零星“招撫偽官兵12 277名”［12］卷3；十八年三月十九日，“廖琠等即率偽官300余員，兵12 000余人，詣軍前降?！彼脑率巳眨澳疚滏?zhèn)偽總兵陳士愷、率偽文武官55員、兵1 431名投誠?！笔湃眨昂Ｄ?zhèn)慰偙嵠媪衣蕚喂?3員，兵丁1 000余名投誠。”八月十一日，“招撫鄭部蔡沖琱等3員，官85員，兵12 517名，招回島民3 190余名；共獲大小船67只，分撥水師營用?！保?］卷80十月四日，“偽總兵都督同知紀(jì)朝佐率眾歸誠。”［6］卷85十九年五月，鄭氏集團(tuán)的官兵投誠者與日俱增，鄭軍總兵朱天貴“率文武官員600余員，兵20 000余人，大小戰(zhàn)船300余艘，抵海澄投誠”［4］367，并被朝廷授予左都督。前后共計(jì)招撫鄭氏集團(tuán)以及和鄭氏集團(tuán)有聯(lián)系的官兵在130 000人以上，被瓦解的尚不在其中［15］，這對鄭氏集團(tuán)軍事實(shí)力的削弱和軍心的動搖，效果是不言而喻的。此外，姚啟圣的“招撫”政策在與鄭氏集團(tuán)有聯(lián)系的各方割據(jù)勢力中收到的效果也是十分可觀的?？滴跏拍辏?680），“據(jù)守閩、浙、贛三省交界處并聯(lián)合鄭經(jīng)之江機(jī)、郭如杰率官1 138名，兵43 629名，難民24 681名投誠……之后，邵武山區(qū)之楊一豹部官兵31 000余人也投誠?！保?］367致使鄭氏集團(tuán)處于孤立無援的境地。

姚啟圣的“招撫”政策以不戰(zhàn)而屈人之兵的手段，不僅動搖了鄭氏集團(tuán)的軍心，分化了鄭氏的陣營，而且對于鄭氏集團(tuán)的軍事力量也是一個致命的打擊。

三、姚啟圣“壯己薦才”

要想打贏一場戰(zhàn)爭，尤其是海戰(zhàn)，水師力量的強(qiáng)與否是硬實(shí)力，直接關(guān)系著整個戰(zhàn)爭的結(jié)局，以當(dāng)時的軍事實(shí)力來講，大清的八旗勁旅在陸地上無疑是最強(qiáng)的，傲視各方，但面對著茫茫大海卻也只能是望洋興嘆。

（一）壯大福建水師

當(dāng)時清軍水勇的狀況是“即有船只，不過偏裨統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)集各營之兵，湊成一師，操舟水戰(zhàn)，既無久練之功，官取相同，又無總統(tǒng)之任。”［5］再加上存在著“綠旗武官多以兵丁充伴書記、軍牢等役，以致臨陣十不得七?！保?］307的嚴(yán)重現(xiàn)象，打擊鄭氏集團(tuán)顯得有些心有余而力不足。姚啟圣認(rèn)為，鄭氏集團(tuán)之所以縱橫于海上而無懼清軍，就在于擁有一支實(shí)力強(qiáng)大的水師部隊(duì)，因此，要想收復(fù)臺灣必須壯大福建水師。

姚啟圣從平臺事業(yè)的大局出發(fā)，向朝廷建言，裁汰雜員，自行招募兵士，“督標(biāo)亦有軍牢等役，現(xiàn)已革去，另募入伍，以足兵額?！保?］307獲得了康熙皇帝的允許，“以綠營乃經(jīng)制額兵，專為戰(zhàn)守而設(shè)，該管官必實(shí)足兵數(shù)，命嚴(yán)禁用兵丁充雜役?！保?］1620康熙十七年（1678），朝廷準(zhǔn)許姚啟圣“增兵10 800人，須募有資力精健者充補(bǔ)，同安、漳浦，俱設(shè)總兵官。”［2］1620并從姚啟圣標(biāo)下調(diào)撥14 000人［5］，康熙皇帝還命令從江南選調(diào)炮手2 000名赴福建水師軍前［4］349。此外，康熙皇帝還命令姚啟圣著手加強(qiáng)軍備，“速遣士卒修整舟艦”［2］1659，“所遺兵缺，速行募補(bǔ)?！保?］并從江、浙選取戰(zhàn)船100余艘，從湖廣撥發(fā)新式西洋火炮20具，一同編入福建水師部隊(duì)，并且還“自己捐錢與賚塔一道修造了74只戰(zhàn)船?！保?］不僅如此，姚啟圣還將投誠的鄭氏兵官用來充實(shí)清軍。自康熙十七年（1678）六月起至康熙十九年（1680）六月二十六日止，姚啟圣招撫到的投誠官兵除歸農(nóng)之外，還有官5 153員，兵35 677名，這些官兵大部分被安置在被閩省八府各營［13］。

這些措施使得福建水師的人數(shù)、裝備等都大大勝于從前，到康熙二十一年（1682）福建水師已經(jīng)擁有“精兵20 000余名，戰(zhàn)船300艘。”［6］卷105清軍的戰(zhàn)斗力得到大幅度的提升，為日后的平臺事業(yè)奠定了軍事基礎(chǔ)，提供了可靠的保障。

一場戰(zhàn)爭只有兵士、糧草、裝備是不夠的，還需要軍紀(jì)嚴(yán)明，士氣高昂。為了嚴(yán)明軍紀(jì)，賞罰分明，提高軍隊(duì)士氣，姚啟圣制定了賞罰條例。姚啟圣認(rèn)為，如果對沖鋒陷陣者不給予獎勵，對臨陣退縮者不予以懲處，則軍紀(jì)不明，士氣低落，則“敗走者何所畏而不敗走，用命者何所為而再用命?！保?6］因此，姚啟圣制定了“跳船賞格”、“臨敵進(jìn)船罰例”、“陸路過兵賞格”、“陸路進(jìn)兵罰例”［5］等來鼓勵和懲罰士兵。這些條例上奏朝廷之后很快得到了批準(zhǔn)。福建水師的軍容得以煥然一新。

（二）力薦海霹靂施瑯

一支強(qiáng)大精銳的水師勁旅，還需要一位“習(xí)海上事”，“治軍嚴(yán)整，通陣法，尤善水戰(zhàn)”［1］卷260，9868的統(tǒng)帥。這位統(tǒng)帥就是后來流芳百世的福建水師提督——海霹靂施瑯。施瑯，字琢公，從征廣施瑯是順治三年（1646）跟隨鄭芝龍投降清朝的，而并不是像有些人所說的那樣，是由姚啟圣招撫降清的，后由于要裁撤水師提督而被授為內(nèi)大臣。一直到康熙二十年（1681）才官復(fù)原職。施瑯之所以能夠官復(fù)原職與姚啟圣的力薦是分不開的。

福建水師提督一職是福建水師部隊(duì)是否能夠“決戰(zhàn)千里”的核心人物，姚啟圣認(rèn)為，福建水師提督應(yīng)該是一位“廉勇優(yōu)長，威名素著，深諳水性，諳練才能者”［17］，而在他心中，唯有施瑯是上佳之選。但在康熙十八年（1679）四月，朝廷已經(jīng)任命萬正色擔(dān)任福建水師提督，“統(tǒng)轄全閩水師營務(wù)，以專職掌。”［6］卷80姚啟圣不惜冒犯天威，上疏舉薦施瑯。同年六月，姚啟圣上疏，請求起用施瑯，他指出：“施瑯即有一子在海，尚有六子在京。其京中家口數(shù)百，豈肯為一子而舍六個兒子與數(shù)百口家眷乎？”［18］七月初一，姚啟圣上平海逆機(jī)宜十四疏，其第三疏就是保舉施瑯為水師提督［2］1637。十九日，姚啟圣再一次上疏，“以施瑯為將軍總統(tǒng)水師?！保?］331并以全家性命作為擔(dān)保，“以百口保烺必?zé)o他?！保?1］但是，由于施瑯此時尚有一子、一族侄在鄭氏集團(tuán)中供職，康熙皇帝由此對施瑯抱有疑慮，不敢重用。此外，福建水師提督萬正色此時“效力茂著”［2］1697，康熙以此為由，駁回了姚啟圣的請求。直到康熙十九年（1680）二月，事情才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，“鄭經(jīng)部總兵施亥（施明良）與其族侄施齊等密謀于廈門擒鄭經(jīng)獻(xiàn)姚啟圣，歸順朝廷，事泄，兩家七十三口均被殺。”［4］360這一事情的發(fā)生對于打消康熙皇帝的疑慮起了關(guān)鍵的作用，也為姚啟圣再一次保舉施瑯提供了條件。

康熙二十年（1681），鄭經(jīng)逝世，姚啟圣、李光地奏請，趁機(jī)進(jìn)取臺灣。康熙皇帝得知鄭經(jīng)的死訊之后，“諭姚啟圣與巡撫吳興祚，提督諾邁、萬正色等及將軍喇哈達(dá)、侍郎吳努春分領(lǐng)所部，趁機(jī)進(jìn)取臺灣、澎湖?！保?］396但是水師提督萬正色“卻仍言不可平，并有‘三難六不可’之疏。”康熙皇帝看后大怒，“我仗他有本事，委之以重任，而他卻畏服賊敵，不成說話?！保?］1697姚啟圣再度上疏保舉施瑯，這一次康熙皇帝又聽取了大學(xué)士李光地的建議，終于在同年的七月二十八日下旨“今諸路逆賊、俱已殲除。應(yīng)以見在舟師、破滅海賊。原任右都督施瑯、系海上投誠、且曾任福建水師提督、熟悉彼處地利、?？芮樾??？扇砸杂叶级?、充福建水師提督總兵官。加太子少保、前往福建。到日即與將軍、總督、巡撫、提督商酌?？似诮y(tǒng)領(lǐng)舟師、進(jìn)取澎湖、臺灣?！保?］卷96經(jīng)姚啟圣的力薦，施瑯終于得以官復(fù)原職。施瑯的起用對于整個平臺事業(yè)的進(jìn)程起了巨大的推動作用，福建水師如虎添翼。這時，清政府的水師部隊(duì)成了一支真正的虎狼之師。而這一切都與姚啟圣的努力是分不開的。

四、姚啟圣穩(wěn)固后方

兵馬未動，糧草先行。打仗打的是經(jīng)濟(jì)，福建作為平臺事業(yè)的大本營，就必須是糧草充足，以資前方。此外，后方穩(wěn)定與否，除了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在于人心的向背。

福建地處沿海之地，交通便利，應(yīng)是水鄉(xiāng)富饒之地，但其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻嚴(yán)重受到鄭氏集團(tuán)海襲的影響。加之清政府的“遷海令”政策，使得沿海人民的生產(chǎn)、生活更加困苦。身為總督的姚啟圣有責(zé)任也有義務(wù)采取積極有效的措施發(fā)展福建地方經(jīng)濟(jì)，減輕人民的負(fù)擔(dān)，安定人民的生活，穩(wěn)定人心，為平臺事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）請撤八旗兵

姚啟圣為此所做的第一件事就是請撤福建八旗兵，以消除兵害，清軍在與鄭氏集團(tuán)作戰(zhàn)的過程中，大批八旗軍隊(duì)進(jìn)入福建，這些官兵視百姓如草菅，為害地方，任意強(qiáng)搶、凌辱當(dāng)?shù)匕傩眨盁o所得居則以民屋居之，無所得器械則即以屋中之器械供之，無所得役則即以屋中之民役之。朋淫其妻女，系其老幼，喑啞叱咤，稍不如意，棰楚橫至，日有死者?！保?1］而且軍費(fèi)浩大?？滴跏四辏?679）七月，姚啟圣上疏，“請撤福建八旗兵，以節(jié)省軍費(fèi)，……可為朝廷節(jié)省銀一百萬兩。”［4］329十月，康熙皇帝下令，將福建滿洲兵的一半撤回京師。次年八月，又再一次將福建八旗兵1 000撤回京師。保證了百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，安定了民心，為平臺事業(yè)贏得了穩(wěn)定的后院。八旗兵撤走以后，沿海百姓免于兵害，使清政府贏得了沿海百姓的心，同時也有利于百姓從事生產(chǎn)，為平臺事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）展界諸島

第二件事情就是展界諸島，康熙帝為了切斷沿海地區(qū)對鄭氏集團(tuán)的供應(yīng)，下旨實(shí)行海禁政策，“嚴(yán)禁奸民貿(mào)易、潛資寇糧?！保?］卷81同時，實(shí)行“遷海令”，“逐百姓重入內(nèi)地，或10里20里，凡近水險要，筑寨駐兵，于是濱海數(shù)千里無復(fù)人煙。”［4］320然而，這兩項(xiàng)政策不但沒有真正的切斷鄭氏集團(tuán)的大陸供應(yīng)，反而使“遷海之民盡失故業(yè)”［4］62，嚴(yán)重影響了沿海人民的生產(chǎn)、生活，使得百姓流離失所，無家可歸，而且朝廷的賦稅收入也大大減少，這是不利于整個平臺事業(yè)大局的。

康熙十九年（1680），福建沿海諸島陸續(xù)被收復(fù)后，姚啟圣就開始奏請展界諸島。這一年三月，姚啟圣召集福建官僚議論關(guān)于福建展界的問題，眾人都一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)照前例就界筑壁，唯獨(dú)姚啟圣認(rèn)為不可，姚啟圣說：“諸島由來悉系版圖，漁鹽田土，年計(jì)國賦數(shù)十萬，前日失策輕棄，致鄭經(jīng)乘甲寅之變猖獗橫行”，“一旦克復(fù)，得寸守寸，豈可復(fù)議輕棄以資賊手？”［4］363于是，姚啟圣和萬正色等人聯(lián)合上奏，奏請展界諸島，并獲得了康熙皇帝的批準(zhǔn)，下旨“自福建福寧至詔安，盡許百姓復(fù)業(yè)”［4］364。

既然福建都已經(jīng)展界了，那其他地方也應(yīng)該相繼展界。之后，姚啟圣又上疏朝廷：“南海一帶俱有阨塞城寨可以列戍，俱有田可耕，而魚鹽蜃蛤之利尤大，若分屯設(shè)衛(wèi)，令之開墾，得與鮫人蜑戶參錯而居，所以安內(nèi)而攘外也。由福清而南，臣已相度經(jīng)營，了然可措，將開商市，給牛種，為國家恤流亡而收甌脫自然之利，保無患焉?！保?1］康熙二十年（1681）二月初七，姚啟圣等先后上疏，廈門等沿海要地都已經(jīng)設(shè)防，沿海邊界地方也應(yīng)當(dāng)予以開放，使遷移的沿海人民復(fù)業(yè)，姚啟圣在奏疏中稱：“若一還邊界，則上可以增國課，下可以遂民生，并可以收漁鹽之利，以餉新兵，安投誠之兵永無反側(cè)，遠(yuǎn)可以使臺灣之眾望風(fēng)來歸，近可以使春夏之交米不騰貴，是還界一事，實(shí)今日閩省第一要務(wù)也?！保?］1691這一建議也得到了康熙皇帝的批準(zhǔn)，但是嚴(yán)禁與臺灣鄭氏集團(tuán)來往，同時不許與各國互通貿(mào)易。展界諸島之后，“閩人得耕魚衣食之資，相與狂號喜躍曰：姚公活我！”［11］姚啟圣這一舉動為清政府贏得了人心，也使清政府的賦稅收入大為增加。

除此之外，姚啟圣在福建總督任上還采取了許多有利于福建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，諸如解除海禁、教化閩民、整頓吏治、主持汀州鹽政等，福建的社會風(fēng)氣為之大開，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，為平臺事業(yè)創(chuàng)造了良好的社會條件和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？滴醵辏?683）、海霹靂施瑯率領(lǐng)福建水師部隊(duì)在姚啟圣充分保障后勤軍需的情況下赴海攻臺，一戰(zhàn)而定乾坤，成功收復(fù)了寶島臺灣，維護(hù)了多民族國家的統(tǒng)一。

五、結(jié)語

“時勢造英雄”，一個歷史人物的產(chǎn)生是歷史的必然性和偶然性的統(tǒng)一。在評價一個歷史人物的時候，要堅(jiān)持歷史分析的原則，把歷史人物放在當(dāng)時的歷史條件之中，依據(jù)他在那種歷史環(huán)境中所起的實(shí)際作用來對他作出客觀而公正的評價。歷史已經(jīng)證明，在整個平臺事業(yè)中，姚啟圣與施瑯是一個“運(yùn)籌帷幄”與“決勝千里”的關(guān)系。沒有姚啟圣“運(yùn)籌帷幄”，施瑯也決不可能輕而易舉地“決勝千里”。盡管姚啟圣也曾犯有過失，如引發(fā)了“督、提之爭”，但是人無完人，我們也不能對歷史人物太過于苛刻，應(yīng)辯證地看待之，今之視昔，亦猶后之視今?？傊?，姚啟圣自任福建總督以來，一直以平臺事業(yè)為自己的終極目標(biāo)，并為之不懈努力。正是有了這個信念的支撐，使得姚啟圣在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面都取得了重大的成就，為清初的平臺事業(yè)和維護(hù)國家的統(tǒng)一做出了應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)，這是不容抹殺的。

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（編輯：張齊）

中圖分類號：K249

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-1999（2015）11-0111-05

作者簡介：張?。?993-），男，西南大學(xué)（重慶400715）歷史文化學(xué)院民族學(xué)院2014級碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊糯匪逄莆宕贰?/p>

收稿日期：2015-08-29