朝陽(yáng)市加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

梁淑蘭

(遼寧省朝陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心122000)

按照省局和市局的文件要求，朝陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心認(rèn)真開(kāi)展了“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)。全市全面提高動(dòng)物防疫體系建設(shè)，其中村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫體系的重要組成部分，對(duì)有效防控重大動(dòng)物疫病、保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康具有重要作用。

1　組建村防疫員隊(duì)伍

朝陽(yáng)市地處遼西山區(qū)，與河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，從動(dòng)物疫病防控上素有“遼寧西大門(mén)”之稱(chēng)。全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量較大，土地面積大，養(yǎng)殖戶(hù)分散，這些因素增加了村動(dòng)物防疫員的工作量和工作難度，為了保證動(dòng)物防疫工作順利完成，朝陽(yáng)市組建了一支強(qiáng)有力的村防疫員隊(duì)伍，堅(jiān)持做到每村至少一名防疫員，全市現(xiàn)共有 1396個(gè)行政村，1478名村防疫員，為了解決村防疫員工資待遇問(wèn)題，朝陽(yáng)市畜牧局、財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了省畜牧局、財(cái)政廳《加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)組織體系建設(shè)的通知》朝牧發(fā)【2014】141號(hào)文件，各縣市區(qū)根據(jù)上級(jí)文件精神積極開(kāi)展工作，村防疫員工資相繼得到落實(shí)，全部由轉(zhuǎn)移支付資金解決。2014年達(dá)到每名動(dòng)物防疫員年工資7000元。

2　完善措施、強(qiáng)化考核

為完善基層動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，有效防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)村防疫員的合理權(quán)益，朝陽(yáng)市于2006年12月7日制定了《朝陽(yáng)市村級(jí)動(dòng)物防疫員聘用管理辦法》的通知，規(guī)定村防疫員聘用條件和管理辦法，村防疫員聘任實(shí)行聘任協(xié)議書(shū)制度等項(xiàng)事宜。其具體內(nèi)容有如下幾方面。

2.1　聘用條件

愛(ài)崗敬業(yè)、秉公辦事、肯于吃苦、認(rèn)真負(fù)責(zé)、在群眾中有一定威信。原則上從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(含執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī))資格的人員中選聘。具備初中以上文化程度。身體健康，無(wú)人畜共患傳染病，能夠勝任動(dòng)物防疫工作。年齡不得超過(guò)60歲。須經(jīng)培訓(xùn)考試、考核合格。

2.2　村級(jí)動(dòng)物防疫員考核管理辦法

對(duì)村防疫員的考核工作分半年考核和年終考核2次進(jìn)行。

有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫監(jiān)督所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)共同組成考核小組，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，采取查驗(yàn)檔案、記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，結(jié)合日?？己饲闆r，對(duì)所屬村防疫員逐一進(jìn)行評(píng)定打分(詳見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))，并將評(píng)分結(jié)果報(bào)縣(市)區(qū)動(dòng)監(jiān)局。

對(duì)村防疫員的考核工作實(shí)行百分制。考核基準(zhǔn)分值為70分，補(bǔ)貼資金按標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)發(fā)；每增加一分，補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)百分點(diǎn)；評(píng)分在90分以上的，補(bǔ)貼資金按標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā)；考核評(píng)分低于70分的，有原聘用單位與被聘人解除聘用協(xié)議書(shū)，并按當(dāng)年補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)發(fā)，其余補(bǔ)貼資金，用于對(duì)工作突出的村防疫員獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)由于工作失誤或防疫任務(wù)未達(dá)到要求而發(fā)生重大動(dòng)物疫情的村防疫員，由原聘用單位解除聘用協(xié)議書(shū)。對(duì)觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

2．3　聘任合同書(shū)

為進(jìn)一步完善村動(dòng)物防疫員管理，強(qiáng)化防疫工作績(jī)效考核，對(duì)入選的各村級(jí)防疫員經(jīng)培訓(xùn)考試合格，上崗前簽訂聘任合同書(shū)，聘用合同書(shū)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(甲方)與應(yīng)聘動(dòng)物防疫員簽訂(乙方)，合同中規(guī)定了合同內(nèi)容、聘用期限、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)出色完成工作任務(wù)的村防疫員給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)由于工作失誤或防疫任務(wù)未達(dá)到要求而發(fā)生重大動(dòng)物疫情的村防疫員，由原聘單位解除聘用合同。對(duì)觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

3　認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)

為進(jìn)一步規(guī)范防疫工作，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)分別制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃，并在春秋季集中免疫前舉辦了動(dòng)物疫病免疫知識(shí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括免疫程序、操作規(guī)程、免疫檔案的填寫(xiě)、免疫過(guò)敏施救等技術(shù)問(wèn)題。特別是小反芻獸疫免疫和布魯氏菌病免疫時(shí)的個(gè)人防護(hù)、疫苗使用、廢物處理的培訓(xùn)。

4　為村動(dòng)物防疫員辦理意外傷害保險(xiǎn)

村動(dòng)物防疫員在免疫注射或掛免疫耳標(biāo)時(shí)，直接接觸豬、牛、羊等動(dòng)物，保定過(guò)程中動(dòng)物有時(shí)會(huì)對(duì)村防疫員產(chǎn)生傷害。所以全市每個(gè)縣(市)區(qū)對(duì)所有村級(jí)動(dòng)物防疫員購(gòu)買(mǎi)了意外傷害保險(xiǎn)，解除了村防疫員的后顧之憂(yōu)。

5　強(qiáng)化村獸醫(yī)室建設(shè)

村獸醫(yī)室建設(shè)是提高村動(dòng)物防疫員的工作條件的一個(gè)重要方面，現(xiàn)在朝陽(yáng)市1396行政村，每個(gè)村都有一個(gè)村獸醫(yī)室，為村動(dòng)物防疫員配備辦公桌椅、電話、小型冰箱 1臺(tái)，高壓消毒鍋，注射器、消毒藥、防護(hù)服等，提高了動(dòng)物防疫員的工作質(zhì)量。

6　加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)

朝陽(yáng)市多年來(lái)在加強(qiáng)村防疫員隊(duì)伍建設(shè)上做出了許多工作，促進(jìn)了全市動(dòng)物免疫工作開(kāi)展，口蹄疫等重大動(dòng)物疫病集中免疫達(dá)100%，免疫月補(bǔ)針工作開(kāi)展及時(shí)，重大動(dòng)物免疫率常年保持在90%以上，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作有效開(kāi)展，對(duì)全市畜禽飼養(yǎng)業(yè)起到保駕護(hù)航的作用，為農(nóng)民的增收做出了貢獻(xiàn)。

黑龍江省畜牧研究所牧草技術(shù)服務(wù)隊(duì)

黑龍江省畜牧研究所牧草技術(shù)服務(wù)隊(duì)依托所內(nèi)“牧草育種與栽培研究室”成員組建成立，服務(wù)隊(duì)成員具有多年從事牧草育種與栽培研究工作經(jīng)歷，承擔(dān)完成國(guó)家、省、市20余項(xiàng)牧草技術(shù)研究課題，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量雄厚。

我們?cè)笧槟敛萜髽I(yè)、合作社、種植戶(hù)提供牧草品種選擇、牧草種植技術(shù)咨詢(xún)、田間技術(shù)指導(dǎo)、牧草技術(shù)培訓(xùn)、牧草營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、牧草飼喂技術(shù)等技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供牧草技術(shù)資料，歡迎有需求人員咨詢(xún)、聯(lián)系、索取資料。

聯(lián)系人：楊偉光(服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，黑龍江省畜牧研究所牧草育種與栽培研究室主任)

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