裔洪根

（蘇州大學(xué)現(xiàn)代絲綢國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室）

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱：省產(chǎn)研院）是江蘇省貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的“第一槍”和深化科技體制改革的“試驗(yàn)田”，省產(chǎn)研院于2013年12月6日經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立，是江蘇省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是一種新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究院堅(jiān)持以構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制為基本方向，突出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新兩大功能，探索實(shí)施一所兩制、合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理、股權(quán)激勵(lì)等多項(xiàng)改革舉措。

1 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)背景和內(nèi)容

十八大《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)了深化科技體制改革對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，對(duì)深化科技體制改革提出了明確要求，為我省加快建設(shè)創(chuàng)新型省份指明了方向。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物［1］。江蘇目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型省份建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，近年來(lái)，江蘇大力推動(dòng)在大中型企業(yè)內(nèi)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，但占企業(yè)總數(shù)99%以上的中小微企業(yè)仍然缺乏必要的創(chuàng)新條件和手段。江蘇省產(chǎn)研院的成立，將形成高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院并駕齊驅(qū)的社會(huì)研發(fā)體系，提高江蘇產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［2］。

江蘇省產(chǎn)研院以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，與高校研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成互動(dòng)關(guān)系，著力破解企業(yè)不會(huì)做、高校院所不愿做、政府不能做、市場(chǎng)需要做的瓶頸制約，著力構(gòu)架從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁紐帶，努力建設(shè)成為世界有影響、全國(guó)最前列的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

省產(chǎn)研院以“總院＋專業(yè)性研究所”為組織構(gòu)架，總院不具體從事技術(shù)研發(fā)，只開展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究和重大技術(shù)集成項(xiàng)目的組織，同時(shí)以會(huì)員制形式吸納符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)加盟，對(duì)研究所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將業(yè)績(jī)平庸的淘汰出局。研究所主要開展公共研發(fā)和服務(wù)，將技術(shù)成果優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，不直接從事規(guī)?；漠a(chǎn)品生產(chǎn)，不與企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)［2］。

專業(yè)性研究所是江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的重要組成單元。專業(yè)性研究所由江蘇境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審定后確認(rèn)產(chǎn)生，與省產(chǎn)研院簽署加盟協(xié)議，其原有機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、投資建設(shè)主體和對(duì)外法律地位等保持不變。主要開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和重大戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)等研究與開發(fā)，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)和目標(biāo)產(chǎn)品。

2 紡織絲綢技術(shù)研究所建設(shè)與管理探索

紡織絲綢技術(shù)研究所是依托蘇州大學(xué)現(xiàn)代絲綢國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行建設(shè)，于2014年3月加盟省產(chǎn)研院并成為首批14個(gè)預(yù)備研究所之一。根據(jù)省產(chǎn)研院首批預(yù)備研究所改革建設(shè)要求，2015年4月3日，蘇州大學(xué)與南通高新區(qū)及南通市科技局簽署協(xié)議，紡織絲綢技術(shù)研究所將落地南通高新區(qū)進(jìn)行建設(shè)；2015年4月29日，省產(chǎn)研院首屆理事會(huì)第三次會(huì)議討論通過(guò)紡織絲綢技術(shù)預(yù)備研究所轉(zhuǎn)正為正式研究所。研究所將著重推動(dòng)紡織絲綢重大基礎(chǔ)研究成果的產(chǎn)業(yè)化，著力解決從科學(xué)到技術(shù)層面的轉(zhuǎn)化，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成和研究開發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的孵化器、行業(yè)高端人才集聚和培養(yǎng)基地，成為主導(dǎo)我省紡織絲綢產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)的引擎，建成市場(chǎng)需求引導(dǎo)、體系對(duì)外開放、接軌國(guó)際、水平一流的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

（1）健全以紡織絲綢技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制

紡織絲綢技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制就是指紡織絲綢技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程由市場(chǎng)引導(dǎo)和決定。也就是說(shuō)在研究所研發(fā)方向、資源分配和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審以及成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用［2］。

研究所研發(fā)方向的設(shè)置應(yīng)符合紡織絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別是要切合南通地區(qū)紡織絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，整合校內(nèi)外科研條件和資源，研究所設(shè)備的購(gòu)置、人才的引進(jìn)、前瞻性課題的選題都要充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。

構(gòu)建紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以研究所為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)骨干企業(yè)及部分中小微企業(yè)，以紡織絲綢企業(yè)的需求和各方的利益為基礎(chǔ)，提升紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作組織，積極探索成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基金。

紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以提高紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目的，著力解決我國(guó)紡織絲綢行業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置。聯(lián)盟組織行業(yè)專家根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需要，提出年度項(xiàng)目議案，統(tǒng)一發(fā)布年度科技計(jì)劃目錄，根據(jù)課題需要在國(guó)內(nèi)外招聘或委托研發(fā)人員利用研究所研發(fā)平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，并且明確各相關(guān)方權(quán)利義務(wù)及科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的分配。

研究所為紡織絲綢企業(yè)服務(wù)主要采取合同科研方式，行業(yè)企業(yè)就生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)等需求委托研究所開發(fā)并支付費(fèi)用。研究所研發(fā)成功后，成果交到企業(yè)的手中，無(wú)論規(guī)模大小的紡織絲綢企業(yè)，都可以通過(guò)這種方式從中受益，對(duì)于紡織絲綢中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，研究所更代表了一種重要的創(chuàng)新源頭。通過(guò)研究所的多學(xué)科交叉合作，可以直接、迅速地得到“量身定做”的解決方案和科研成果1，逐步形成合同科研市場(chǎng)導(dǎo)向的良性機(jī)制。

紡織絲綢科技成果評(píng)價(jià)與應(yīng)用必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，側(cè)重經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)影響?？萍汲晒仨毰c產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，科研項(xiàng)目必須與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。應(yīng)用研究項(xiàng)目應(yīng)以紡織絲綢關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)的突破、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為考核重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果是否具有突破性和帶動(dòng)性；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)以技術(shù)產(chǎn)品的成熟度和能否商品化為重點(diǎn)，著重評(píng)價(jià)對(duì)紡織絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，促進(jìn)紡織絲綢科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（2）建立企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理運(yùn)行機(jī)制

研究所實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員由共建各方共同會(huì)商和委派，同時(shí)邀請(qǐng)省產(chǎn)研院參加。理事會(huì)每年定期召開會(huì)議，主要研究制定研究所的組織制度、發(fā)展目標(biāo)、政策措施和其它重大決策等。

根據(jù)研究所前期建設(shè)需要，在南通高新區(qū)注冊(cè)成立南通紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獨(dú)立地方事業(yè)法人和南通紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司企業(yè)法人，事業(yè)法人主要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，企業(yè)法人主要從事成果產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目投資，研究所實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，下設(shè)各部門責(zé)權(quán)清晰、目標(biāo)考核、獎(jiǎng)罰分明。

研究所實(shí)行“一所兩制”，一方面依托母體蘇州大學(xué)現(xiàn)代絲綢國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行建設(shè)，母體體制機(jī)制不作任何調(diào)整，另一方面研究所依托南通紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院地方事業(yè)法人來(lái)推動(dòng)重大技術(shù)研究成果的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮兩個(gè)體制的優(yōu)勢(shì)，起到優(yōu)勢(shì)迭加作用。地方事業(yè)法人享有獨(dú)立人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，可依托公司法人進(jìn)行自主開展人員招聘、決定人員去留及使用方式，實(shí)行獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度。

對(duì)于蘇州大學(xué)來(lái)研究所工作的專兼職人員實(shí)行“雙職雙酬”和雙向考核，研究所將根據(jù)自身發(fā)展需要不斷招聘專職人員，提高自主招聘專職人員的數(shù)量，逐步建立因需設(shè)崗、人盡其才、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制；實(shí)行績(jī)效優(yōu)先、市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制獎(jiǎng)懲分明的分配制度。

研究所人才招聘以公司法人進(jìn)行，采用多種聘用方式并舉，實(shí)行聘用人員、聘用方式的多元化；引導(dǎo)和支持研究所與各類科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)力量開展深度合作，建立相對(duì)獨(dú)立自主人事權(quán)、聘期靈活、專兼職結(jié)合和人才引入綠色通道。

研究所實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理制也是目前國(guó)際上項(xiàng)目管理的主要形式，研究所將設(shè)立專門的項(xiàng)目管理部門，對(duì)大型紡織絲綢工程項(xiàng)目委派科技管理人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，促進(jìn)研究所全面參與大型紡織絲綢工程項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步提高研究所多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新能力，提高研究所的工程研究水平和工程實(shí)踐能力，進(jìn)而在科研組織形式上實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

（3）完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向支撐體系建設(shè)

經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。研究所實(shí)行多元化投入、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行、開放式發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展，努力達(dá)到應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的平衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目、企業(yè)合同科研、地方政府（及舉辦人）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與總院前瞻性科研資助、衍生企業(yè)股權(quán)收入等來(lái)源基本協(xié)調(diào)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加大技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度，針對(duì)紡織絲綢企業(yè)的技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)及共性技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移，整合利用全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放共享。通過(guò)建立衍生企業(yè)把新技術(shù)快速帶入產(chǎn)業(yè)，衍生企業(yè)采用的技術(shù)一般均是突破性的新技術(shù)，生產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品，從而帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

股權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制。舉辦人蘇州大學(xué)的科技成果一次性轉(zhuǎn)讓給研究所，轉(zhuǎn)讓收益的80%歸技術(shù)團(tuán)隊(duì)；技術(shù)成果到研究所進(jìn)行孵化，形成的產(chǎn)品銷售收益或者技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等收益，蘇州大學(xué)和研究所雙方各自應(yīng)得的收益比例按照6∶4進(jìn)行分成；技術(shù)成果直接組建公司實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，新公司選擇在南通高新區(qū)注冊(cè)，前三年研究所將免費(fèi)提供場(chǎng)地和投入部分資金支持，并提供科技項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、后期融資等多方面支持。同時(shí)完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

省產(chǎn)研院專業(yè)性研究所建設(shè)是個(gè)新生事物，對(duì)研究所建設(shè)的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷深化、不斷提高、不斷發(fā)展的過(guò)程，研究所必須回歸建設(shè)本位，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)資源集成，創(chuàng)新項(xiàng)目組織方式，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行模式，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的運(yùn)行管理機(jī)制，努力走出一條有特色鮮明的辦所之路、創(chuàng)新之路。

［1］ 李建強(qiáng)，趙加強(qiáng)，陳鵬.德國(guó)弗朗霍夫?qū)W會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示（上）［J］.中國(guó)高?？萍?，2013（8）：54-58.

［2］ 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究所管理辦法（試行）［G］.南京：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，2013.