□供稿/紹興市林業(yè)局

發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)美麗紹興

□供稿/紹興市林業(yè)局

紹興市林業(yè)局認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆歷次全會精神，緊緊圍繞生態(tài)文明和美麗紹興建設(shè)的目標任務(wù)，以提高群眾滿意度和幸福感為導向，把優(yōu)化生態(tài)布局，弘揚森林文化，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強資源保護作為重點，有序推進各項工作。

落實措施　彰顯成效

以春季綠化造林為重點，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。截至2014年底，全市完成造林更新4.8萬畝；加強對全市250萬畝省級生態(tài)公益林的建設(shè)和管護，優(yōu)質(zhì)林分達到228萬畝以上，補償金足額發(fā)放；完成森林撫育20萬畝；落實村莊408個，農(nóng)戶7887戶，種植珍貴苗木44.73萬株；全面實施現(xiàn)代種業(yè)工程，建設(shè)香榧種質(zhì)資源保護庫1個，收集香榧種質(zhì)200余份，建立130畝香榧良種采穗圃；建成市級保障性苗圃1個，年生產(chǎn)容器苗能力達到50萬株以上；加強林木良種和容器苗推廣使用，實施“花卉紹興”建設(shè)，積極開展新品種引進與選育工作。

以實施“八大工程”為載體，加快森林城市創(chuàng)建。根據(jù)《紹興市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，全市大力開展城市森林建設(shè)工程等八大工程項目建設(shè)，截至2014年底，已完成52個項目。同時，積極開展各級森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動。2014年嵊州市成功創(chuàng)建省級“森林城市”，實現(xiàn)全市6個區(qū)、縣（市）創(chuàng)建省級“森林城市”滿堂紅。此外，還新建省級“森林城鎮(zhèn)”7個、“森林村莊”20個，市級“森林城鎮(zhèn)”10個、“森林村莊”56個。對照國家森林城市創(chuàng)建指標，全市絕大多數(shù)已符合要求，其中剛性指標均已達到或超過標準。

以健身游步道建設(shè)為抓手，倡導森林生態(tài)文化。為進一步推進人與自然的和諧相處，引導全市市民親近自然、走進森林，感受生態(tài)文化，紹興市組織實施會稽山森林健身游步道建設(shè)工程，通過挖掘、整理會稽山脈原有的古道、山徑資料，結(jié)合森林防火帶建設(shè)，打造一個集主線、支線和交通連接線為一體的森林健身游步道群，將會稽山脈的自然景觀、人文遺跡、宗教文化、古村落、休閑農(nóng)莊等串聯(lián)為一體。2014年7月，專項規(guī)劃通過了專家評審和市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會審議，重點規(guī)劃區(qū)域面積達412平方公里，涉及5個區(qū)（市）8個鎮(zhèn)（街道），計劃用3年時間，建成總長345.6公里，集一環(huán)、五區(qū)、十點、三十條經(jīng)典步道線為一體，與環(huán)城河步道相呼應的會稽山森林健身游步道系統(tǒng)，相應的配套服務(wù)設(shè)施、標識系統(tǒng)、植物保護、森林防火及實施保障等規(guī)劃同步進行。2014年已建成秦望山步道、日鑄嶺步道等52公里，被列入市政府十方面民生實事工程。

以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全市以加快現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固森林休閑產(chǎn)業(yè)成果，加強可食林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升林業(yè)科技水平，提升林業(yè)企業(yè)品牌價值為重點，深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，全市省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點增加到91個，其中綜合區(qū)4個，主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)18個，特色精品園69個。森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)營總面積達90萬余畝。全市有省級以上森林公園15家，其中國家級4家；各類自然保護（?。﹨^(qū)45處，其中省級19處；各類林業(yè)休閑觀光園85家，其中省級52家。組織開展食用林產(chǎn)品安全百日嚴打行動，加強日常監(jiān)督管理，省級抽檢合格率為99％。提高科技轉(zhuǎn)化能力，組織林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加強科研資金投入力度，開展珍貴樹種保育及主要病蟲害控制技術(shù)研究、香榧保育及病蟲害綜合控制技術(shù)研究等科研項目。

以加強隊伍建設(shè)為要點，加大資源保護力度。紹興市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進全市森林消防“引水滅火”隊伍建設(shè)的實施意見》，明確到2016年底全市建成各級隊伍53支，并將其列入森林消防工作責任書和責任考核方案。截至2014年底，已建成各級隊伍17支，其中市級1支，縣級7支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級9支。嚴打涉林犯罪違法行為，加大險林案件查處力度，特別是

“11·18”特大網(wǎng)絡(luò)販賣珍貴瀕危野生動物系列案件。嚴控林業(yè)有害生物，全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積24.89萬畝，其中松材線蟲病發(fā)生面積約1.28萬畝，成災率1.9‰；防治面積23.21萬畝，防治率93.25％，防治作業(yè)面積47.49萬畝，無公害防治作業(yè)面積47.08萬畝，無公害防治率99.1％。

以改革試點工作為核心，激發(fā)林業(yè)發(fā)展后勁。全市以林業(yè)改革試點工作為核心，積極探索林業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)省廳要求，柯橋區(qū)繼續(xù)開展森林增長指標年度考核評價試點工作，并已完成考核自評報告。諸暨市認真開展林業(yè)股份合作制改革試點和林權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革試點工作，已分別印發(fā)實施方案，相關(guān)工作有序推進。全市6個國有林場已全部完成試點改革工作。各地根據(jù)要求基本完成縣級政府保護發(fā)展森林資源目標責任制自查。同時，進一步完善林業(yè)金融扶持機制，積極鼓勵和引導林農(nóng)、林業(yè)經(jīng)營主體參加商品林綜合保險。全市新增林地流轉(zhuǎn)面積7189畝，累計流轉(zhuǎn)面積達52.7萬畝；新增林權(quán)抵押貸款5570萬元，累計貸款1.5億元；262萬余畝各級生態(tài)公益林全部納入政策性林業(yè)保險，總保額達9.67億元。

多面部署　共建美麗紹興

2015年，紹興市將根據(jù)黨的十八屆四中全會精神，省委、省政府《關(guān)于加快推進林業(yè)改革發(fā)展全面實施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》文件要求以及市委、市政府重點工作要求，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)，全面深入推進美麗紹興建設(shè)。

確保國家森林城市創(chuàng)建成功。督促各區(qū)、縣（市）確保按計劃完成“創(chuàng)森”八大工程實施目標任務(wù)，做好各項迎檢準備工作，繼續(xù)加大“創(chuàng)森”宣傳力度，營造“創(chuàng)森工作人人參與，美麗家園人人建設(shè)”的濃厚氛圍，確保順利通過國家局驗收。同時，大力推進省市級“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”建設(shè)，營造高質(zhì)量的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

完成造林綠化建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省定下達計劃，保質(zhì)保量完成綠化造林各項工作任務(wù)，加大投入力度，推進平原綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等建設(shè)，力爭2015年全市森林覆蓋率達到55％。堅持平原綠化擴面與提質(zhì)并重，大力推進植樹治水，發(fā)揮綠化在“五水共治”及治理霧霾、清潔空氣、改良土壤中的重要作用。深化“四邊”區(qū)域和“三改一拆”區(qū)域綠化，以主要公路、鐵路、河流沿線為重點，建成一批綠化、彩化、美化的彩色森林通道，切實推進美麗紹興建設(shè)。加強生態(tài)公益林管理，建立健全管護制度，提高管護水平。進一步提高公益林補償標準，落實補償資金，足額及時發(fā)放到位。切實抓好公益林擴面工作，增加公益林面積，提高公益林比例。加快公益林中針葉林的闊葉化改造，進一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)功能。

全面實施森林步道建設(shè)工程。根據(jù)專項規(guī)劃設(shè)計，籌劃、啟動新昌唐詩古道，諸暨、嵊州古香榧群落步道等項目建設(shè)，計劃全市建成森林健身游步道100公里，把森林健身游步道建設(shè)工程與森林旅游業(yè)、森林休閑養(yǎng)生區(qū)、森林古道等示范建設(shè)項目相結(jié)合，形成點、線、面相結(jié)合的區(qū)域性森林休閑養(yǎng)生開發(fā)新格局。

積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在鞏固紹興竹木、花卉苗木、香榧等干鮮果、森林休閑旅游等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)推進現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平；積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，搭建林業(yè)產(chǎn)品推銷平臺。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，重點培育和發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工及森林景觀利用等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟示范基地，不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。加大食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

繼續(xù)加強森林資源保護工作。建立健全縣級政府保護發(fā)展森林資源目標責任制，加強森林撲救和管護隊伍建設(shè)，以網(wǎng)格化管理實現(xiàn)森林管護全覆蓋。全面落實森林消防行政責任制，完成建設(shè)18支各級森林消防“引水滅火”隊伍的年度目標。加大林政資源管理力度，做好新一輪森林資源二類調(diào)查工作和“十三五”采伐限額編制，加強對濕地、古樹名木、瀕危動植物和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的管理、保護和開發(fā)工作。通過建立濕地自然保護（?。﹨^(qū)、濕地公園等途徑，加快開展重點濕地生態(tài)的保護與修復，逐步建立布局合理、類型齊全、層次清晰、重點突出、面積適宜的濕地自然保護生態(tài)體系。啟動湯浦水庫省級自然保護區(qū)建設(shè)申報工作。嚴格防控林業(yè)有害生物，特別是松材線蟲病防治工作，確保各項指標在控制范圍內(nèi)。

推進“花卉紹興”建設(shè)。進一步推進“花卉紹興”建設(shè)，采取以獎代補的方式，重點支持蘭花、百合等四季草本鮮花及木本觀花觀葉觀果類花卉的生產(chǎn)、研發(fā)、加工和營銷。積極推進古香榧群培育推廣工作，積極弘揚香榧市樹文化，繼續(xù)開展珍貴彩色樹種贈送系列公益活動，重點開展市樹進城市活動，充分發(fā)揮香榧良種采穗圃的優(yōu)勢，加大科研投入力度，選培適宜城市綠化的良種，把香榧從深山引入城市，讓傳統(tǒng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)找到發(fā)展新契機。

謀求林業(yè)改革有所突破。積極探索、推廣多種經(jīng)營合作模式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約化、規(guī)?；?jīng)營，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變林地用途的前提下，引導林農(nóng)采取股份合作、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進行林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索實行林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，對符合規(guī)定要求的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)頒發(fā)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。加強林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供融資、評估、評級、交易、咨詢等一體化、一站式、全方位服務(wù)。深化林業(yè)金融改革，優(yōu)化林權(quán)抵押貸款制度，健全林業(yè)信用體系，推進政策性林木綜合保險，支持、引導和激活社會各界資本為林業(yè)發(fā)展提供原動力。