于紅麗

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，長(zhǎng)春 130012；黑龍江工程學(xué)院思想政治理論課教研部，哈爾濱 150050）

政治學(xué)研究

論奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)

于紅麗

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，長(zhǎng)春 130012；黑龍江工程學(xué)院思想政治理論課教研部，哈爾濱 150050）

歷史地梳理美國(guó)對(duì)亞太的關(guān)系，美國(guó)從未離開過亞太，而且美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)一直是高度重視。隨著中國(guó)的崛起，奧巴馬政府選擇“戰(zhàn)略東移”，并采取一系列對(duì)華戰(zhàn)略。機(jī)制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、意識(shí)形態(tài)控制三個(gè)變量是美國(guó)推行其亞太政策的一貫做法。透過數(shù)據(jù)分析，可以看出奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略名義上是合作，實(shí)質(zhì)上卻是遏制；名義上參與亞太事務(wù)，實(shí)質(zhì)上為維護(hù)其霸權(quán)。通過奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)的剖析，可以為中國(guó)制定相應(yīng)的對(duì)策提供參考，并在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的過程中贏得主動(dòng)權(quán)。

奧巴馬政府；亞太政策；對(duì)華戰(zhàn)略

一、引言

當(dāng)美國(guó)把自己的目光從大西洋投向遠(yuǎn)方時(shí)，亞太地區(qū)就是美國(guó)外交政策的重點(diǎn)區(qū)域。19世紀(jì)中葉，美國(guó)國(guó)務(wù)卿威廉·亨利·西沃德就率先提出“太平洋世紀(jì)”一說。1896年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的羅斯福曾就此說過：“人類的歷史開始于地中海時(shí)代，接著是大西洋時(shí)代，現(xiàn)在它進(jìn)入了太平洋階段。”［1］美國(guó)政治家約翰·米爾頓·海伊也曾預(yù)言：“地中海是過去的海，大西洋是現(xiàn)在的洋，太平洋是未來的洋”［2］。這些話語都鮮明地反映出美國(guó)對(duì)亞太的重視。但長(zhǎng)久以來，亞太地區(qū)對(duì)于美國(guó)與其說是戰(zhàn)略重心，不如說是戰(zhàn)略平衡的重要方向。

二戰(zhàn)后，世界格局的新變化，要求美國(guó)重新審視亞太的重要性，尤其是隨著中國(guó)的和平崛起，亞太對(duì)于美國(guó)來說更具深遠(yuǎn)意義。因?yàn)榉婪对跉W亞大陸出現(xiàn)一個(gè)挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的大國(guó)，一直是美國(guó)的戰(zhàn)略核心。

可以說，美國(guó)的戰(zhàn)略從未離開亞洲。從20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)政府戰(zhàn)略重心進(jìn)一步東移。從克林頓的“太平洋主義”到小布什的視中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)尤其是對(duì)中國(guó)格外關(guān)注，但是9·11事件打破了美國(guó)的既定計(jì)劃。奧巴馬執(zhí)政之后，突出強(qiáng)調(diào)亞太在美國(guó)的重要的地位。在反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國(guó)是“太平洋國(guó)家”的同時(shí)，還宣稱自己是美國(guó)歷史上的首位“太平洋”總統(tǒng)。2009年，奧巴馬指出：美國(guó)與亞太的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連，亞太的將來與美國(guó)息息相關(guān)，亞太事務(wù)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)有著直接的影響［3］。2010年，希拉里·克林頓再次在官方講話中提到：“自奧巴馬政府上臺(tái)的第一天起，亞洲接觸政策就是我們的優(yōu)先考慮事項(xiàng)?！?011年，希拉里在《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》（America’s Pacific Century）中宣稱：“亞太地區(qū)已成為全球政治關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力”［4］。

針對(duì)上述美國(guó)政府對(duì)亞太事務(wù)的重視程度與中國(guó)的和平崛起現(xiàn)狀，美國(guó)的一些學(xué)者認(rèn)為，權(quán)力轉(zhuǎn)移的后果是中國(guó)一定會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太甚至是世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，主張對(duì)中國(guó)實(shí)行遏制政策。霸權(quán)穩(wěn)定理論的代表人物吉爾平認(rèn)為，霸權(quán)的存在意味著穩(wěn)定的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)秩序的存在，所有國(guó)家都可以從這一秩序中獲益，這其中也包括中國(guó)。按照這種邏輯，中國(guó)必須服從于美國(guó)的霸權(quán)體系才能獲得發(fā)展。進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義的代表人物約翰·米爾斯海默認(rèn)為：“富強(qiáng)的中國(guó)不會(huì)是一個(gè)維護(hù)現(xiàn)狀的大國(guó)，而會(huì)是個(gè)決心要獲取地區(qū)霸權(quán)的雄心勃勃的國(guó)家。這不是因?yàn)楦辉５闹袊?guó)就不會(huì)有不良動(dòng)機(jī)，而是因?yàn)閷?duì)任何一個(gè)國(guó)家來說，使其生存幾率最大化的最好方法是成為本地區(qū)的霸主。”［5］另一些學(xué)者，例如新自由主義學(xué)派的基歐漢從合作論和制度主義的角度出發(fā)，認(rèn)為美國(guó)可以選擇和中國(guó)合作。而中國(guó)的學(xué)者普遍認(rèn)為，中美之間因?yàn)榛ハ嗟囊蕾囮P(guān)系，不會(huì)燃起戰(zhàn)爭(zhēng)，權(quán)力可以實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移，甚至有的學(xué)者認(rèn)為中美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移。

本文認(rèn)為，美國(guó)學(xué)者對(duì)于中國(guó)崛起的態(tài)度與策略，無論從權(quán)力轉(zhuǎn)移的視角還是從合作與制度主義的視角，都伴隨有美國(guó)政府對(duì)華策略的霸權(quán)性質(zhì)。無論美國(guó)對(duì)華采取何種策略，都掩蓋不了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的強(qiáng)權(quán)政治色彩。在中美積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略的基本態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究是相當(dāng)必要的。充分認(rèn)識(shí)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的霸權(quán)性質(zhì)，能夠?yàn)橹袊?guó)在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的博弈中贏得主動(dòng)權(quán)。

二、霸權(quán)理論及其相關(guān)變量分析

什么是霸權(quán)？霸權(quán)（Hegemony）一詞來自于希臘語，牛津字典的解釋是“領(lǐng)導(dǎo)、支配、優(yōu)勢(shì)”。吉爾平認(rèn)為霸權(quán)就是“一個(gè)單一強(qiáng)國(guó)控制和支配著國(guó)際體系內(nèi)的弱國(guó)家”，但這種控制只是相對(duì)而言，“沒有一個(gè)國(guó)家曾經(jīng)完全控制了國(guó)際體系?！保?］自由主義學(xué)派的金德爾伯格在20世紀(jì)70年代提出霸權(quán)穩(wěn)定論。該理論認(rèn)為，霸權(quán)國(guó)是以絕對(duì)實(shí)力維持霸權(quán)體系的，霸權(quán)的實(shí)力主要體現(xiàn)在政治力量、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量中，其中經(jīng)濟(jì)力量是霸權(quán)實(shí)力的基礎(chǔ)。那么，以實(shí)力為基礎(chǔ)的霸權(quán)，就存在產(chǎn)生、發(fā)展、強(qiáng)盛和衰落的幾個(gè)階段。霸權(quán)衰落是國(guó)際社會(huì)力量變化的體現(xiàn)。霸權(quán)實(shí)力的衰落從縱向而言可以稱為“絕對(duì)衰落”，主要指霸權(quán)國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、軍事以及政治實(shí)力的下降；從橫向而言霸權(quán)實(shí)力的衰弱可以稱為霸權(quán)的相對(duì)衰落，指崛起國(guó)家與守成國(guó)家之間力量的轉(zhuǎn)移。因此，霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)為，影響霸權(quán)衰落的三個(gè)變量分別是霸權(quán)國(guó)占支配地位的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事實(shí)力；霸權(quán)國(guó)的威望；霸權(quán)國(guó)的成本大于收益。同時(shí)，霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)為，霸權(quán)國(guó)主要是依靠國(guó)際規(guī)則來管理世界事務(wù)。霸權(quán)國(guó)以及其他大國(guó)既是規(guī)則的制定者又是規(guī)則的維持和執(zhí)行者［6］。伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）在《現(xiàn)代世界體系》中提出其著名的“世界體系論”，他認(rèn)為“中心”必然導(dǎo)致“霸權(quán)”。國(guó)家體系的霸權(quán)（Hegemony）主要指這樣一種機(jī)制，即一個(gè)大國(guó)能夠在很大程度上將其在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交甚至于在文化上的原則和意圖，強(qiáng)加于整個(gè)世界體系之中。世界經(jīng)濟(jì)體中的“中心”國(guó)家與世界政治體中的“霸權(quán)”國(guó)家的邊界是重合的。西方大國(guó)的崛起歷史昭示了這樣的現(xiàn)實(shí)，即新興大國(guó)要想崛起，走的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展—政治強(qiáng)國(guó)—強(qiáng)國(guó)必霸的套路，因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力引起了美國(guó)的恐慌：美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在亞太的中心地位一定會(huì)促使其實(shí)現(xiàn)在亞太的霸權(quán)，認(rèn)為中國(guó)的行為正在重復(fù)美國(guó)的歷史邏輯。因此，美國(guó)采取兩邊下注的方式，防止在亞太出現(xiàn)世界級(jí)大國(guó)，對(duì)亞太地區(qū)實(shí)行霸權(quán)政策，尤其是針對(duì)中國(guó)采取遏制政策。

王輯思教授曾分析了美國(guó)稱霸世界的支撐性力量，他認(rèn)為：第一，最重要的支撐點(diǎn)是所謂的機(jī)制性的制度安排，第二即是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，第三則是美國(guó)的意識(shí)形態(tài)霸權(quán)。本文認(rèn)為，支撐霸權(quán)的三個(gè)變量分別是機(jī)制性的制度安排、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、意識(shí)形態(tài)的打壓。隨著亞太尤其是中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，支撐美國(guó)霸權(quán)的這三個(gè)要素正在發(fā)生深刻的變化。

三、奧巴馬政府對(duì)華實(shí)施霸權(quán)戰(zhàn)略的變量分析

由上述可見，美國(guó)對(duì)華實(shí)施霸權(quán)戰(zhàn)略的變量可分為：機(jī)制性的制度安排、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和意識(shí)形態(tài)的打壓。

1.機(jī)制性制度是美國(guó)對(duì)華實(shí)施霸權(quán)戰(zhàn)略的保障

制度主義論者主張因經(jīng)濟(jì)相互依賴和制度影響而產(chǎn)生共享利益。國(guó)際制度能夠使那些以自我利益為中心的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，若欲獲得眼前的利益和優(yōu)勢(shì)，可能要以犧牲通過持續(xù)合作獲得的利益為代價(jià)［7］。制度主義者還認(rèn)為：如果中國(guó)認(rèn)識(shí)到融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體制，有利于其利益和力量增長(zhǎng)的話，中國(guó)會(huì)選擇合作；中國(guó)等新興國(guó)家會(huì)融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體制，而融入體制之后又能進(jìn)一步獲利；中國(guó)的合作又將給美國(guó)帶來利益，進(jìn)而完善國(guó)際體制即強(qiáng)化美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際制度。

根據(jù)制度主義者的觀點(diǎn)和權(quán)力轉(zhuǎn)移論者的主張，美國(guó)政府制定了一系列的對(duì)華政策并建立了多個(gè)機(jī)制性制度。但無論是哪一個(gè)制度，都回避不了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的霸權(quán)性質(zhì)。

亞太地區(qū)的基本態(tài)勢(shì)總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相分離的狀況。事實(shí)上，中國(guó)在亞太這一區(qū)域享有更多的經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，而美國(guó)在軍事領(lǐng)域占據(jù)主動(dòng)。為了維護(hù)美國(guó)在亞太的霸權(quán)，奧巴馬政府采取對(duì)華軟硬兼施的策略，兩面下注的方法貫穿美國(guó)對(duì)華總戰(zhàn)略的始終，即通過建立各種機(jī)制，或者改造原本由中方倡導(dǎo)建立的機(jī)制等，以此達(dá)到控制中國(guó)的目的?？傮w而言，美國(guó)在亞太建立或間接控制的機(jī)制分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和亞太安全合作機(jī)制。

首先，美國(guó)積極構(gòu)建以其為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。隨著中國(guó)自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)，日益成為推動(dòng)亞太地區(qū)國(guó)際機(jī)制發(fā)展的主要力量。20世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)逐漸成為亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制的主要建設(shè)者；21世紀(jì)以來，中國(guó)主動(dòng)創(chuàng)造與構(gòu)建亞太區(qū)域國(guó)際機(jī)制。在這一時(shí)期，中國(guó)先后創(chuàng)立了“10＋1”、“10＋3”、“10＋6”、東盟地區(qū)論壇、博鰲亞洲論壇等機(jī)制，還與美國(guó)建立了中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制等。美國(guó)從這些機(jī)制中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益，搭上了亞洲經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“順風(fēng)車”。在金融危機(jī)的陰霾還未退卻之前，美國(guó)力圖讓亞太區(qū)域貿(mào)易成為其出口戰(zhàn)略的突破口。通過增加在亞太地區(qū)尤其是中國(guó)的商品輸出，來緩解國(guó)內(nèi)緊張的就業(yè)形勢(shì)。同亞太國(guó)家尤其是中國(guó)的貿(mào)易，一方面是美國(guó)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而采取的經(jīng)濟(jì)策略，另一方面是美國(guó)地緣政治考量的結(jié)果。

為進(jìn)一步打壓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)，阻止“軍事靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的格局繼續(xù)發(fā)展，奧巴馬2009年開始推動(dòng)建立“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）。這一協(xié)定是美國(guó)在亞太投資與貿(mào)易自由化進(jìn)程中最重要的手段，最終目的就是將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中來。美國(guó)并不甘心做亞太經(jīng)濟(jì)快車的乘客，更愿意擔(dān)當(dāng)具有主控作用的駕駛員。因此，美國(guó)通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟創(chuàng)造制度條件，也為其在亞太的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，聯(lián)盟成員經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于聯(lián)盟的鞏固，更有利于應(yīng)對(duì)第三方的安全威脅。反之，如果聯(lián)盟成員的經(jīng)濟(jì)利益讓第三方獲得，那么，將加大聯(lián)盟為維護(hù)安全付出的巨大成本與代價(jià)。因此，美國(guó)極力促進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”的最后成型。

其次，美國(guó)主導(dǎo)著亞太的安全合作體系。在國(guó)際社會(huì)無政府狀態(tài)下，安全威脅依然是各國(guó)首要考慮的問題。如何跨越“安全困境”，這是擺在中美兩國(guó)甚至是亞太各國(guó)面前的重大問題。中國(guó)是在亞洲乃至世界都具有重要影響的國(guó)家。亞洲的安全問題當(dāng)然離不開即將崛起的中國(guó)。但是，作為守成大國(guó)的美國(guó)，更不情愿放棄自己在亞洲甚至是世界的霸主地位。因此，亞洲的安全問題，不僅關(guān)乎亞洲各國(guó)，更涉及美國(guó)。亞洲的安全機(jī)制必須包含中國(guó)和美國(guó)，否則，最終所建立的安全體系也是不安全的。

但是，在關(guān)系亞洲的和平與穩(wěn)定問題上，美國(guó)卻漸行漸遠(yuǎn)。為了達(dá)到鉗制中國(guó)的目的，美國(guó)在亞太建立了以其為主導(dǎo)的安全機(jī)制。通過強(qiáng)化、鞏固既有聯(lián)盟來加強(qiáng)其安全控制。次安全機(jī)制就是典型代表，這一機(jī)制主要包括日美安全同盟、美韓同盟、美日澳同盟、美菲同盟和美泰同盟。多年來，美國(guó)不斷對(duì)其同盟進(jìn)行調(diào)整，以便更好地適應(yīng)中國(guó)崛起這一新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。2003年以后，美國(guó)開始將其亞太戰(zhàn)略同盟調(diào)整為更具戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的“軸—輻體系”。同時(shí)，利用南海、東海和黃海問題擴(kuò)大制衡中國(guó)的區(qū)域。針對(duì)中國(guó)的“區(qū)域拒止/反介入”軍事能力，美國(guó)聲稱為保護(hù)盟國(guó)和伙伴國(guó)的利益而提出“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想。為了更好地控制其在亞太的安全機(jī)制，美國(guó)還積極發(fā)展“亞太版小北約”，通過軍演、援助等手段將泰國(guó)、菲律賓等國(guó)牢牢地綁在自己的戰(zhàn)車上。2014年4月奧巴馬的亞洲之行，再次向菲律賓承諾，美國(guó)將遵守《美菲共同防御條約》。同年5月5日，美菲“肩并肩”的聯(lián)合軍演拉開帷幕。雖然美菲打著“反恐”和“海上救助”等旗號(hào)，但依然掩蓋不了二者圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)。

與此同時(shí)，美國(guó)還進(jìn)一步發(fā)展亞太安全伙伴機(jī)制。格倫·斯奈德在《聯(lián)盟政治》中提出“聯(lián)盟困境”，即當(dāng)聯(lián)盟所面臨的共同威脅消失后，聯(lián)盟自然會(huì)解體。蘇聯(lián)解體后，很多美國(guó)在亞洲的盟友開始懷疑聯(lián)盟的意義。而且，威廉·賴克認(rèn)為，國(guó)家是在收益和成本之間進(jìn)行權(quán)衡的理性行為者。因此，美國(guó)在亞洲的伙伴或盟國(guó)肯定會(huì)首先考慮自己的利益與付出之間的比例。尤其是在一些關(guān)乎亞太國(guó)家切身利益方面，美國(guó)為了自己的利益，選擇了“推卸責(zé)任”，遠(yuǎn)至1997年泰國(guó)金融危機(jī)、近至美國(guó)的金融危機(jī)無不是如此，致使其威望漸趨受損。為了牢固控制這些盟友，解除這些國(guó)家的疑慮，美國(guó)必然人為地塑造出一個(gè)想象中的敵人——中國(guó)。而且，美國(guó)近期基于鞏固同盟、增強(qiáng)同盟友之間的信任度、減少經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的阻力、共同遏制中國(guó)等方面的考慮，將自己的伙伴系統(tǒng)分為同盟型伙伴、軟同盟型伙伴和競(jìng)爭(zhēng)型伙伴，這一系統(tǒng)也構(gòu)成了美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略的多元伙伴系統(tǒng)?？傊绹?guó)通過各種準(zhǔn)安全機(jī)制和非盟國(guó)的安全伙伴機(jī)制等來達(dá)到控制中國(guó)的目的。

2.經(jīng)濟(jì)霸權(quán)是美國(guó)對(duì)華霸權(quán)戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)形式

二戰(zhàn)后，亞太地區(qū)在世界上表現(xiàn)出了超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力。隨著全球化的推進(jìn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)彼此的依賴性變得比以往更加密切，尤其是2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)為盡快走出經(jīng)濟(jì)的陰霾，主動(dòng)參與亞太經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，希望能搭上新興國(guó)家快速發(fā)展的便車。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力、地區(qū)影響力方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。無論是從政策的層面還是從戰(zhàn)略的角度，美國(guó)都開始關(guān)注這個(gè)日益崛起的國(guó)家。

2012年，美國(guó)成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，是年1－11月，中美貿(mào)易額達(dá)到4386億美元，同比上升8.2％，其中，中國(guó)自美進(jìn)口1192億美元，同比上升8.1％；出口3194億美元，同比上升8.2％。中方順差2003億美元，同比上升8.3％。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1－10月，中美貨物貿(mào)易額為4409億美元，同比上升6.5％。其中，美自華進(jìn)口3513億美元，同比上升6.5％；對(duì)華出口896億美元，同比上升6.4％。美對(duì)華貿(mào)易逆差2617億美元，同比上升6.6％。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1－6月，中美貿(mào)易額2440.1億美元，同比上升5.6％。其中，中國(guó)自美進(jìn)口757.5億美元，同比上升15％；對(duì)美出口1682.6億美元，同比上升1.8％。中方順差925.1億美元，同比下降7％。據(jù)美國(guó)商務(wù)部2014年4月3日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月份，美國(guó)出口額為1904.3億美元，環(huán)比下降了1.1％，而進(jìn)口額為2327.3億美元，同比增長(zhǎng)了0.4％，對(duì)外貿(mào)易逆差因此比1月份增長(zhǎng)了7.7％，達(dá)到423億美元，為2013年9月份以來的最大貿(mào)易逆差。

從以上數(shù)據(jù)可以清楚地看到，美國(guó)在中美貿(mào)易中居于劣勢(shì)，為了維護(hù)在亞太乃至全球的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，美國(guó)會(huì)主動(dòng)出擊去遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，使得中美貿(mào)易呈現(xiàn)出不對(duì)等的態(tài)勢(shì)。隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差的逐漸增大，雙方的貿(mào)易摩擦?xí)尸F(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是在美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義盛行的今天，摩擦在所難免。而且，從現(xiàn)實(shí)主義理論的角度考慮，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一切權(quán)力的基礎(chǔ)。美國(guó)為維護(hù)其霸權(quán)當(dāng)然要緊抓經(jīng)濟(jì)這張王牌，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)便應(yīng)運(yùn)而生。因此，美國(guó)會(huì)采取一系列的對(duì)華遏制政策，而每一項(xiàng)政策或策略都暴露了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的霸權(quán)實(shí)質(zhì)。典型案例就是美國(guó)會(huì)對(duì)華經(jīng)常啟動(dòng)反傾銷法案。

同時(shí)，針對(duì)中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力，美國(guó)還致力于推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”。研究中國(guó)歷史會(huì)有一個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)：幾個(gè)世紀(jì)前，“東亞最重要的國(guó)家——日本、朝鮮、中國(guó)、越南、老撾、泰國(guó)、柬埔寨……這些國(guó)家的貿(mào)易和外交關(guān)系都是通過中國(guó)這個(gè)中心相互連接在一起的，它們有共同的原則、標(biāo)準(zhǔn)”；“在歐洲歷史上，長(zhǎng)時(shí)間的和平是個(gè)特例，而不是慣例”。與歐洲截然不同的是，“東亞國(guó)家的和平幾乎沒有中斷，不是100年的和平，而是300年?！保?］歷史與現(xiàn)實(shí)都昭示了一個(gè)問題，中國(guó)在亞太無論是經(jīng)濟(jì)還是政治等方面都表現(xiàn)出了卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。為維護(hù)自身的全球霸權(quán)和全方位的霸權(quán)，美國(guó)不會(huì)錯(cuò)過遏制中國(guó)的機(jī)會(huì)。美國(guó)通過TPP的建立，目的就是破壞中國(guó)多年苦心經(jīng)營(yíng)的亞太多邊合作體制，減弱中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力和地區(qū)感召力。

3.意識(shí)形態(tài)的打壓是美國(guó)對(duì)華霸權(quán)戰(zhàn)略的一貫立場(chǎng)

美國(guó)人羅伯特·達(dá)爾曾說過：“美利堅(jiān)是一個(gè)高度注重意識(shí)形態(tài)的民族，只是作為個(gè)人，他們通常不注意他們的意識(shí)形態(tài)，因?yàn)樗麄兌假澩瑯拥囊庾R(shí)形態(tài)，其一致程度令人吃驚?！保?］積極輸出美國(guó)人信奉的道德標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)的價(jià)值觀念，大力推動(dòng)全球進(jìn)一步朝著民主化方向前進(jìn)，是美國(guó)謀求保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位的重要手段，向外輸出價(jià)值觀念的目的“不是征服領(lǐng)土和控制經(jīng)濟(jì)生活，而是控制人們的心靈，以此作為改變兩國(guó)之間權(quán)利關(guān)系的手段，使它國(guó)屈從于自己的意志?！保?0］因此，美國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，加緊構(gòu)筑“民主聯(lián)盟”。其所標(biāo)謗的民主是美國(guó)重要的價(jià)值觀，是自由主義意識(shí)形態(tài)外交的重要組成部分。斯帕爾尼認(rèn)為：“美國(guó)外交政策的基本方針就是通過聯(lián)盟，來支持一切新、老民主國(guó)家?！保?1］美國(guó)人充分利用民主、自由等價(jià)值觀，使其在處理國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。而社會(huì)主義、共產(chǎn)主義正是破壞美國(guó)意識(shí)形態(tài)的“非美因素”，因此必然遭到美國(guó)的圍追堵截。新政時(shí)期曾流行一個(gè)小調(diào)，十分形象地刻畫了美國(guó)對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義仇恨的心理：“上帝保佑美國(guó)，猶太人擁有它，天主教徒管理它，黑人喜愛它，清教徒建立它，但是，共產(chǎn)黨人將摧毀它?！保?2］可見，美國(guó)人在骨子里存在著肩負(fù)傳教的使命感，內(nèi)心存有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩?？梢哉f，美國(guó)對(duì)華的偏見根深蒂固并由來已久。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)悍然發(fā)動(dòng)越南戰(zhàn)爭(zhēng)，截止到目前，學(xué)者也很難從中找到安全威脅或經(jīng)濟(jì)利益等動(dòng)機(jī)。美國(guó)既不希望占據(jù)越南的市場(chǎng)，也沒有證據(jù)表明越南革命威脅到了美國(guó)的安全與利益。原因很簡(jiǎn)單，美國(guó)就是不想讓越南落入共產(chǎn)主義的陣營(yíng)，以免出現(xiàn)“共產(chǎn)主義多米諾骨牌”效應(yīng)。

近年來，美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行文化輸出，尤其是不斷向中國(guó)兜售民主等價(jià)值觀，與此同時(shí)，還在中國(guó)周邊地區(qū)加大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳與占領(lǐng)。2011年底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里會(huì)見了緬甸民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季；2012年奧巴馬連任后，美國(guó)為了能籠絡(luò)緬甸，開放了紅寶石市場(chǎng)、并特赦了部分犯人以滿足緬甸的利益，而緬甸政府也聲明歡迎奧巴馬的到來，幫助其推進(jìn)民主化進(jìn)程。美國(guó)為了達(dá)到遏制中國(guó)的目的，主動(dòng)和越南修好，重啟金蘭灣，目的是與美國(guó)在菲律賓即將投入使用的基地形成呼應(yīng)。在南海問題上，美國(guó)明里暗里不斷地支持越南。在中越因?yàn)槟虾栴}而關(guān)系緊張時(shí)，美國(guó)的進(jìn)入無疑是給本來就脆弱的中越關(guān)系增加了不穩(wěn)定的因素。同時(shí)，地緣主義者認(rèn)為，“鄰居的鄰居是朋友”，美國(guó)還主動(dòng)抓住中國(guó)的鄰居——蒙古。美國(guó)公開宣傳，蒙古是“亞洲地區(qū)民主化的楷?！?，通過這樣的表態(tài)，來贏得蒙古對(duì)其政策的支持，而蒙古也以美國(guó)的“第三鄰國(guó)”自居。對(duì)印度，更因?yàn)楸舜说膬r(jià)值觀相似，美國(guó)拉近了與印度的關(guān)系。美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾曾說過：“在地球上最大的民主國(guó)家印度和第二大的民主國(guó)家美國(guó)之間橫亙著一萬英哩的海洋和陸地，然而在民主的根本理念與信仰上我們是緊密的鄰居。我們應(yīng)該成為更緊密的鄰居?！保?3］美國(guó)通過國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)雙角度來和印度保持親密聯(lián)系，目的就是為中國(guó)的發(fā)展增加潛在的競(jìng)爭(zhēng)壓力。通過與印度的合作，美國(guó)以此來影響那些所謂的“非民主化”國(guó)家。美國(guó)以上的做法，無非是想從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域獲得優(yōu)勢(shì)，以所謂的“民主聯(lián)盟”來圍攻中國(guó)。

雖然在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域美國(guó)不斷地打壓中國(guó)，但是隨著中國(guó)的迅速發(fā)展，美國(guó)應(yīng)該從大局著眼，意識(shí)到遏制中國(guó)并非明智之舉?！皻v史終結(jié)論”的始作俑者日裔美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山曾經(jīng)預(yù)言共產(chǎn)主義的滅亡，但是事實(shí)證明中國(guó)的發(fā)展越來越好。正如后來福山自己修正自己的觀點(diǎn)所表達(dá)的那樣：“歷史終結(jié)論還有待于進(jìn)一步推敲和完善，人類思想寶庫需要為中國(guó)留下一席之地。”［14］

總之，奧巴馬政府的戰(zhàn)略東移與中國(guó)的崛起在很多方面產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的矛盾，中美之間的矛盾帶有偶然中的必然?？v觀歷史上西方大國(guó)的崛起之路，崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間必然存在著競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)部分學(xué)者甚至是官員篤信強(qiáng)國(guó)必霸的邏輯，堅(jiān)信米爾斯海默大國(guó)政治的悲劇真的會(huì)在中美之間上演。雖然新自由主義主導(dǎo)著美國(guó)的外交，但是從美國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，從其維護(hù)全球霸權(quán)的決心來看，美國(guó)政府依然對(duì)華采取遏制策略。對(duì)于中國(guó)的學(xué)者而言，要清醒而果斷地識(shí)別美國(guó)戰(zhàn)略東移過程中一系列對(duì)華措施的霸權(quán)實(shí)質(zhì)，為中國(guó)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)的策略提供參考。美國(guó)的衰落與中國(guó)的崛起，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。今天，如何擺脫“修昔底德陷阱”是擺在中美兩國(guó)面前的時(shí)代大課題。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化使得世界各國(guó)彼此聯(lián)系超乎以往，尤其是中美兩國(guó)的彼此依賴性更強(qiáng)。為此，中美兩國(guó)必須建立面向未來的新型大國(guó)關(guān)系。中美兩國(guó)應(yīng)在彼此的包容中實(shí)現(xiàn)雙贏。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里曾主張，在金融危機(jī)肆虐的時(shí)候，中美兩國(guó)要同舟共濟(jì)。但是，當(dāng)面對(duì)中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)又選擇性地和中國(guó)合作，在某些方面對(duì)中國(guó)的發(fā)展制造障礙。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人指出，中美可以同舟共濟(jì)，但不要同舟共擠，彼此必須互相理解與包容。德國(guó)《日?qǐng)?bào)》曾這樣描述：“美國(guó)是現(xiàn)代的古羅馬，而中國(guó)就是現(xiàn)代的古匈奴，世界如此之大，足以容得下兩個(gè)超級(jí)大國(guó)?！绷?xí)近平主席在訪美時(shí)，也曾指出：“太平洋足夠?qū)挻?，可以容得下中美兩個(gè)大國(guó)?！蔽覀円牌叫膽B(tài)，長(zhǎng)期謀劃，學(xué)會(huì)成長(zhǎng)，抓住主動(dòng)。當(dāng)然，如何構(gòu)建務(wù)實(shí)可行的中美新型大國(guó)關(guān)系需要學(xué)者們進(jìn)一步研究。

［1］裴默農(nóng).21世紀(jì)：太平洋世紀(jì)［M］北京：世界知識(shí)出版社，1989：350.

［2］代華東.權(quán)力轉(zhuǎn)移視角下的美國(guó)戰(zhàn)略東移［J］.兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2013，（1）.

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［4］Hillary Clinton.America’s Engagement in the Asia－Pacific［EB/OL］.（2010－10－28）［2014－01－12］.

［5］約翰·米爾斯海默.大國(guó)政治的悲?。跰］.王義梔，唐曉松，譯.上海：上海人民出版社，2003：544.

［6］Robert Gilpin.War and Change in World Politics［M］.Combridge University Press，1981：144.

［7］羅伯特·基歐漢.霸權(quán)之后：世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)［M］.蘇長(zhǎng)和，信強(qiáng)，譯.上海：上海人民出版社，2006：5.［8］喬萬尼·阿里吉.亞當(dāng)·斯密在北京：21世紀(jì)的譜系［M］.路愛國(guó)，黃平，等，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：319.

［9］［美］杰里爾·A·羅賽蒂.美國(guó)對(duì)外政策的政治學(xué)［M］.周啟明，傅耀祖，譯.北京：世界知識(shí)出版社，1997：354.

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［11］［美］J·斯帕爾尼.第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)的外交政策［M］.段若石，譯.北京：商務(wù)印書館，1992：204.

［12］［美］費(fèi)雷德里克·西格爾.多難的旅程—四十年代至八十年代初美國(guó)政治生活史［M］.北京：商務(wù)印書館，1990：7－8.

［13］趙干城.印度對(duì)美政策的嬗變與影響［J］.國(guó)際問題論壇，2002，（4）.

［14］［美］弗朗西斯·福山.歷史的終結(jié)［M］.呼和浩特：遠(yuǎn)方出版社，1988：391.

〔責(zé)任編輯：常延廷 巨慧慧〕

法學(xué)研究

·人權(quán)保障專題·

D80 ［

］A ［

］1000－8284（2015）03－0083－05

2014－07－27

黑龍江工程學(xué)院青年基金項(xiàng)目“中國(guó)海權(quán)與中國(guó)崛起的互動(dòng)關(guān)系研究”（2012QJ22）

于紅麗（1979－），女，黑龍江肇源人，博士研究生，講師，從事國(guó)際政治研究。