韋伯主義在中東歐國家復興的原因

孫珠峰在《學術探索》2015年第1期撰文指出，中東歐國家拋棄了新公共管理和新自由主義思潮，實際上進行了重在改進官僚制的公共管理改革。韋伯主義公共行政是與新公共管理相對立的一個概念，雖然韋伯官僚制也有缺點，但肯定優(yōu)越于新公共管理，是當今甚佳的行政結構。政府和它的行政機構對于社會來說是極其重要和不可或缺的。葛德塞爾形象地將官僚制比作一棵樹的樹干，他認為一個好的官僚體系對于自由社會、民主政治和資本主義經(jīng)濟都是必不可少的。作為一種與歷史息息相關，體現(xiàn)著智慧、技能和人類希望的復雜的社會制度安排，官僚制必須受到精心照料。既然官僚制是不可缺少卻又存在缺陷的，對其改進就是順其自然的了。中東歐國家推行新韋伯主義國家改革的一個重要原因就是路徑依賴，它被認為是一種應對全球化挑戰(zhàn)及政黨政治分裂的政治戰(zhàn)略。新韋伯主義可以有效地應對席卷全球的新自由主義思潮對中東歐國家公共行政的入侵，使其通過行政現(xiàn)代化改革保持政府辦事的高效和對人民的友好。新韋伯主義國家是中東歐國家面對全球的各種壓力下做出的政治反應，它可以被看作是一種特殊的具有地域性的治理。Gabor G.Fodor指出:“在歐洲中部和東部的國家需要采取新韋伯主義國家模式，新自由主義的最小化國家和新公共管理模式在中東歐國家是失靈的。新公共管理改革會使得國家變軟弱、過于分散、腐敗，因而失去人民的信任。中東歐國家需要擁有一個有效的官僚制結構和恢復精英政治、責任和政治責任的強大和勝任的國家?！毙马f伯主義政府在中東歐存在的另一個原因是人民對更高服務質(zhì)量的需求，人民已經(jīng)準備好支付高質(zhì)量服務財政開支。

(徐雪野 摘)