王曉飛

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650091）

應對生存“脆弱性”：李光耀時代的新加坡經濟外交及對中國的啟示

王曉飛

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650091）

1965年新加坡獨立后，整個國家面臨生死攸關的生存問題：可供發(fā)展經濟的自然資源近乎為零；包括飲用水在內的日常生活用品基本上要靠進口；國土面積狹小而導致在國防上缺失軍事戰(zhàn)略縱深；特殊的華人身份使鄰國充滿敵意。鑒于新加坡的現(xiàn)實國情，開國總理李光耀利用新加坡作為東南亞航運中心的地理優(yōu)勢，大力開展經濟外交。經濟外交不但破解了新加坡的生存問題，而且使新加坡走上繁榮，躋身于發(fā)達國家行列，成為世界上眾多小國中的一個成功典范。而作為發(fā)展中大國的中國，在國家的發(fā)展中也遇到“脆弱性”的裹挾，借鑒新加坡的發(fā)展經驗，為新時期中國的發(fā)展增添新的動力，實現(xiàn)億萬中國人民為之奮斗的“中國夢”。

生存脆弱性；經濟外交；李光耀時代；新加坡；中國夢

生存“脆弱性”是小國先天具有的屬性，然而作為小國的新加坡卻能夠戰(zhàn)勝這種困擾國家生存的瓶頸，并進行了卓有成效的超越。這要歸功于新加坡準確地自我認知及自我定位。通過推行經濟外交，新加坡與世界上各主要國家建立了良好的關系，歷史性地實現(xiàn)了把國家的經濟利益與國家的安全利益相統(tǒng)一，破解了小國生存的“脆弱性”，以此維護了國家的安全，徹底扭轉了獨立初期的經濟困境，使整個國家的面貌煥然一新。每個國家的發(fā)展方式因國情的不同而具有其特殊性，但在特殊性的發(fā)展方式中有著共性的發(fā)展內容存在。新加坡所取得的成就，不僅給世界上眾多小國帶來了示范效應，而同時對于新時期如何更快、更好發(fā)展的中國也提供了有益的啟示。

一、曲折的建國之路

新加坡原為英國在東南亞的殖民地，1959年6月5日，新加坡成立自治政府，李光耀出任自治政府的總理，但國防與外交事務依然由英國掌控。1963年9月16日，新加坡與馬來西亞聯(lián)邦合并，成為馬來西亞聯(lián)邦的一個州。新馬合并后，馬來西亞聯(lián)邦的人口比重發(fā)生根本變化，“新加坡的加入使華人在馬來西亞聯(lián)邦人口中所占比例超過馬來人而成為第一大民族。”［1］（P63）以東姑·拉赫曼總理為首的馬來西亞中央政府唯恐馬來西亞變?yōu)槿A人的天下，對華人進行種種限制，而與此同時卻又對馬來人給予許多特權。

1965年5月，李光耀領導新加坡人民行動黨聯(lián)合一些反對黨組成了馬來西亞團結聯(lián)盟，并發(fā)起“馬來西亞是馬來西亞人的馬來西亞”的政治運動，要求東姑·拉赫曼政府取消馬來人的特權，廢除民族歧視政策，在各民族政治權利及經濟利益平等的基礎上建立新的馬來西亞?？偫頄|姑·拉赫曼是執(zhí)政黨“巫統(tǒng)”的領袖，而“巫統(tǒng)”的民意基礎是馬來人，東姑·拉赫曼不可能厚華人而薄馬來人。東姑·拉赫曼指責李光耀縱容新加坡人民行動黨干擾中央政府事務。“在拉赫曼看來，李氏是個野心勃勃、非常危險的人物，而且又極難對付?！保?］（P20）

就整個馬來半島而言，馬來人是該地區(qū)一個最大的民族集團，而且長期以來，馬來人一直視自己為該地區(qū)的原住民和當然的主人。［3］（P45）馬來人的這種“唯我獨大”的民族心態(tài)，直接誘發(fā)了與遠渡重洋到此謀生的華人之間的矛盾。在英國殖民統(tǒng)治時期，以及日本法西斯占領期間，無論是英國殖民者，還是日本法西斯，為了實現(xiàn)有效地控制馬來半島，都實施了馬來人優(yōu)先的統(tǒng)治制度，并且人為激化馬來人與華人之間的矛盾，“利用馬來人充當警察鎮(zhèn)壓華人，煽動他們對華人的民族對立情緒?！保?］（P62）歷史舊怨與現(xiàn)實激烈沖突相交織，雙方如水火難容。包括東姑·拉赫曼在內的“巫統(tǒng)”上層認為，解決馬來人與華人對立的最好辦法是把新加坡趕出聯(lián)邦。“1965年8月9日，馬來西亞國會以126票贊成，0票反對，同意將新加坡逐出聯(lián)邦?！保?］（P11）隨后新加坡宣布退出馬來西亞聯(lián)邦，成立有獨立主權的新加坡共和國。

二、生存“脆弱性”隨獨立而降臨

生存“脆弱性”一般是指小國因國小力微而不能夠憑借自身的力量去發(fā)展國家經濟和維護國家領土安全的這種先天的自我能力缺陷性。在新馬分離之前，李光耀一直認為新加坡地小人少、無自然資源，且夾在馬來亞、印度尼西亞之間，只有合并到馬來西亞才能生存下去。［5］（P73）

（一）經濟發(fā)展所面臨的“脆弱性”

1 經濟結構單一

在英國殖民統(tǒng)治期間，為了服務于英國國內工業(yè)的發(fā)展所需，英國殖民者在新加坡大力強化轉口貿易。轉口貿易擴大了英國國內工業(yè)產品的銷路，英國殖民者獲取了巨額的利潤，“19世紀的頭50多年里，英國每年從新加坡的轉口貿易中獲得高達2億多新元的利潤?！保?］（P29）巨額的轉口貿易利潤，吸引了大量的資本投向轉口貿易領域，而實體工業(yè)所獲投入的資本少之又少?！霸陂L期的殖民統(tǒng)治下，經濟畸形發(fā)展，工業(yè)十分落后。獨立前制造業(yè)在國內生產總值中所占比重只有8 6%，而轉口貿易及與之有關的經濟部門卻占80%以上，是典型的單一殖民地經濟結構?！保?］（P41）

2 貨幣資本缺乏

從1942年2月至1945年8月，新加坡處于日軍的占領下。在三年多的日軍占領期間，日本法西斯強行把新加坡納入日軍軍票經濟體系，并通過強制性的存款方式，大肆搜刮當?shù)氐拿涝泿拧Ｈ毡痉ㄎ魉勾笏了压蚊涝泿?，致使新加坡自開港以來所積攢的貨幣資本幾乎喪失殆盡。日本投降后，英國在新加坡重新恢復殖民統(tǒng)治。英國在二戰(zhàn)中損失巨大，戰(zhàn)后其本土的經濟是一片凋敝，根本沒有貨幣資本投入新加坡。相反，受殖民掠奪的本性所驅使，英國每年從新加坡套取大量貨幣資本。此外，1963年新馬短暫的合并，新加坡也未能從馬來西亞獲得多少貨幣資本。

3 國土面積狹小、自然資源匱乏且人口少

新加坡是包括新加坡島在內的由64個小島所組成的國家，獨立時其國土面積不足600平方公里，是個沒有郊區(qū)的城市國家。由于沒有可供發(fā)展的農業(yè)經濟用地，國家每年只得動用大量外匯從國外購買包括糧食在內的農業(yè)產品。礦產對新加坡來說是無從談起，除了個別小島上有少量經濟價值較低的花崗巖外，再也沒有其它可用的礦產。新加坡雖然四面環(huán)海，但并沒有豐富的漁業(yè)資源；受國土面積狹小的限制，新加坡缺少可以蓄水的大的河流及湖泊，又由于熱帶地區(qū)高強的蒸發(fā)量，雖然新加坡降水量較多，“但因蒸發(fā)和滲透而散失的水占全部降水量的50%～75%，因而水資源也比較貧乏?！保?］（P4）水的問題時時刻刻威脅著新加坡的國家生存。一國經濟發(fā)展離不開一定量的人口數(shù)，有足夠量的人口，才可以形成足夠大的商品市場，同時又可以提供足夠多的勞動力。然而對于獨立之初的新加坡來說，其當時人口總量只有200萬，而在這200萬人口中，青壯年又只占少數(shù)。

（二）國家安全所面臨的“脆弱性”

1 深陷“以色列式”的安全困境

新加坡是在東南亞馬來人世界里唯一以華人為主體的國家，“新加坡是馬來海洋中的一個華人島嶼?！保?］（P12）新加坡華人與中國人存在著割不斷的血脈親情，深受中國歷史與文化的影響，有著強烈的中國情節(jié)，而與馬來人對立情緒嚴重，難以共處相容。“以華人為主體的新加坡在種族、宗教與信仰方面，與以馬來人為主的馬來西亞、印度尼西亞格格不入?！保?0］（P14）在上世紀60年代，馬來西亞、印度尼西亞具有強烈的反華反共意識，作為以華人為主體的新加坡自然成為馬來西亞、印度尼西亞所敵意的對象，“認為新加坡是中國擴展的一部分，或者說是‘第三個中國’。”［2］（P162）

2 淪為美蘇勢力交鋒的“核心島”

1960年7月，美國出臺了針對新加坡的NSC6012文件。NSC6012文件指出美國應謹記新加坡的戰(zhàn)略位置和其對自由世界的重要性，鼓勵其向政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展的方向發(fā)展，并使其愿意與美國合作，實現(xiàn)美國在東南亞的戰(zhàn)略目標。［5］（P257）1966年3月，100名越戰(zhàn)美軍到新加坡休閑娛樂。隨后，每周三次，每年約2萬名越戰(zhàn)美軍到達新加坡。1968年美國啟用新加坡的軍事維護設施，新加坡的軍工廠為美軍生產武器彈藥等軍需產品，新加坡港口還為美國軍艦提供停泊、維修和補給?！靶录悠碌能娛潞蜕虡I(yè)設施，對于以美國為首的自由世界在這一地區(qū)應對敵對勢力的效用是必須的?！保?1］（P165）

“蘇聯(lián)對新加坡深感興趣，原因是新加坡具有戰(zhàn)略地位?！保?2］（P491）蘇聯(lián)與新加坡在1968年6月建交，為顯示蘇聯(lián)對新加坡的重視程度，“蘇聯(lián)把它在亞洲最大的大使館設于微型國家新加坡?！保?3］（P27）1969年6月，勃列日涅夫提出“亞洲集團安全體系”，大大小小的蘇聯(lián)官員打著“集體安全”的幌子向新加坡兜售叫賣，企圖誘使新加坡進入蘇聯(lián)的勢力范圍。

三、生存“脆弱性”的應對：經濟外交

（一）經濟外交的確立

經濟外交就是外交在經濟領域中的拓展，是國家或國家聯(lián)合體用和平方式處理國家之間在經濟領域出現(xiàn)的摩擦與紛爭，并以經濟為手段來為國家或國家聯(lián)合體謀取特定戰(zhàn)略目標的一種外交活動。［14］（P57、34、42）維護國家安全，促進國家的經濟發(fā)展，是經濟外交的根本性目的?！笆澜绐q如大海，在大海中大魚可以生存，小蝦也可以生存，新加坡將以一條小蝦生存于國際大海中?！保?5］（P71）作為小蝦的新加坡要生存下去而不被大魚吃掉，就要研究生存之道，就要善觀形式、善定對策。［16］（P166）李光耀把新加坡的經濟戰(zhàn)略與其外交戰(zhàn)略相結合起來，確立了新加坡的經濟外交，并把經濟外交作為國家生存的根本?！白越▏詠?，新加坡在制定外交政策時，歷來從經濟入手，推行經濟外交，以經濟促政治，把經濟外交作為其外交關系的基石。”［5］（P132）

1 享有自然地理上的優(yōu)勢

“地處要沖，港口優(yōu)良，是新加坡共和國自然地理條件的兩個突出特征?！保?7］（P3）新加坡處于馬六甲海峽的咽喉，而且具有天然的良港條件。新加坡港其航道水深，港面遼闊，南北有屏障，東西有錨地，遠洋巨輪的進出和停泊，都比較安全和方便，特別是它不受河流沖擊的威脅，能長期保持深水港的地位。［17］（P3）這種自然地理上的優(yōu)勢造就了新加坡為東西方的航運樞紐，以及成為歐洲與遠東貿易的物品集散地。

2 營造出平穩(wěn)的國際環(huán)境

李光耀積極構建新加坡與世界大國之間的良性關系。1967年10月，李光耀首次訪問美國，約翰遜總統(tǒng)給予李光耀隆重的歡迎儀式，并稱贊他為“愛國者、杰出的政治領袖、新亞洲的政治家”［16］（P170）。1967年9月，日本首相佐藤訪問新加坡。1968年10月，李光耀以總理身份回訪日本，受到了最高禮遇——日本天皇的接見。［2］（P190）1965年8月10日，即新加坡獨立的次日，李光耀就宣布新加坡希望與世界各國貿易，其中包括中華人民共和國。［10］（P16）新加坡遵循“一個中國”原則，李光耀明確指出“一個中國”就是指中華人民共和國。在1971年9月第二十六界聯(lián)大上，新加坡代表投票贊同恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。1970年9月，李光耀訪問蘇聯(lián)。在訪蘇期間，李光耀表示新加坡與蘇聯(lián)雖然相隔遙遠，但并不妨礙新蘇兩國建立友好關系，新蘇兩國“應該能夠成為好朋友”。［18］（P336）

搞好與鄰國的關系是新加坡外交的重點。新馬分離后，李光耀多次公開表明新加坡希望與馬來西亞發(fā)展好兩國關系，并一再重申新加坡不做任何有損馬來西亞國家安全與利益的事。1981年馬哈蒂爾出任馬來西亞總理后，新馬關系得到了長足發(fā)展，李光耀稱馬哈蒂爾是他的“心腹之交”。為了實現(xiàn)新加坡與印度尼西亞關系的實質性好轉，李光耀利用或促成各種機會與印度尼西亞領導層進行溝通以實現(xiàn)新印關系實質性的好轉。1970年9月，李光耀在盧薩卡舉行的不結盟首腦會議上與印度尼西亞總統(tǒng)蘇哈托進行首次會晤，新印關系由此開始破除芥蒂而逐步向好的方向發(fā)展，李光耀視蘇哈托為“知己朋友”。

3 推行政府干預型的經濟模式

新加坡獨立后，李光耀實施政府干預型的經濟模式。在國際貿易上，新加坡宣布實行“市場開放”及“港口開放”，商品、勞動力可以自由流動，并對絕大多數(shù)進出口貨物實行免關稅。在工業(yè)建設方面，新加坡抓住20世紀60年代西方發(fā)達國家轉移諸如紡織、服裝等傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)的有利時機，而大力發(fā)展本國的紡織、服裝工業(yè)。在李光耀的主持下，獨立后的新加坡制定了第一個五年計劃（1965～1970年），確立了以面向國際市場為導向的出口型工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1967年頒布了《經濟擴展獎勵（減免所得稅）法案》，來吸引資本對出口工業(yè)的投資。同時還設立了“國家生產力局”，為出口工業(yè)提供生產及銷售服務。在金融領域，“允許資本自由進出，全面放寬外匯管制，取消黃金交易限制。對外資的持股比率、經營方式和利率匯出等不加限制”，［5］（P133）支持外資在新加坡開設金融機構，進行各項金融業(yè)務。1971年，新加坡組建國家金融管理局，從事國家金融政策的制定，以及金融業(yè)務的管理，使整個國家的金融業(yè)在政府的管控之下。

（三）經濟外交的表現(xiàn)方式

1 著力打造多邊參與的區(qū)域外國際貿易網絡

[49] H.R. 5105, Better Utilization of Investments Leading to Development Act of 2018, 115th Congress, 2nd Session, July 18, 2018, pp. 4-7, 26-28, 43-44, 53-58, 61-66.

1974年，新美貿易量占據(jù)新加坡對外貿易量的第三位，而到了1975年，美國成為新加坡最大的貿易國。新日貿易后來者居上，到了1978年，新加坡與日本的貿易額為79億新元，而同期新美的貿易額為75億新元，日本取代美國，成為新加坡最大的貿易國。新加坡輸往美日的以紡織品及石油產品為主，而從美日進口的則往往是鋼鐵、機械和電子產品等。

1966年4月，蘇聯(lián)與新加坡簽訂了蘇新貿易協(xié)定。生活消費品，以及船舶的修理設備是蘇聯(lián)從新加坡進口的大宗項目。1974年的蘇新貿易額比1970年增長了50%，而到了1976年的上半年，蘇新貿易額比1975年同期增加了一倍多。1990年，新蘇貿易額達到了2 65億盧布。

李光耀重視新加坡與中國的貿易，“如果停止對中國貿易，這一島國的生活費用將會上漲15%～20%?！保?9］（P97）1968年，中新貿易額為1 77億美元，1972年，為1 62億美元，1974年為3 16億美元。［19］（P192）從20世紀70年中期到80年代末，中新貿易額呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。1975年，中新貿易額為2 7億美元，到了1985年增至22 8億美元，10年增加了7 4倍，而在1989年，中新貿易額猛增到31 91億美元。［20］（P48）

2 廣泛吸引跨國公司投入

“新加坡就是一個這樣的國家。它的過去是一部同跨國公司緊密聯(lián)系的歷史，而它目前的發(fā)展成就也在很大程度上得助于跨國公司?！保?1］（P28）在1965年新加坡剛剛獨立時，美國、日本及包括英國在內的西歐等國的一些跨國公司開始進入新加坡，當年新加坡就吸收了1 57億新元的跨國公司的投資。從1965年～1967年的3年期間，跨國公司就在新加坡建立了一百多家工廠。1969年之后，美日兩國的跨國公司主導了新加坡的制造業(yè)。1974年，美國跨國公司對新加坡制造業(yè)的投資額占新加坡外資投入的32 2%。1976年，日本跨國公司對新加坡的制造業(yè)共投入6 33億新元。在1966年～1976年這10年期間，跨國公司對新加坡的投資額從2 39億新元增加到37 39億新元。

3 積極編織與鄰國經濟聯(lián)系的紐帶

在新馬兩國的經濟合作中，馬來西亞是新加坡重要的投資場所。“1975年在馬來西亞的創(chuàng)始產業(yè)中，新加坡企業(yè)投資額達2億馬元，在外國投資者中居首位”，［18］（P276）而新加坡則成為馬來西亞的天然氣及飲用水外銷的重要市場。不斷增長的貿易額，是新馬雙方密切經濟聯(lián)系的又一重要體現(xiàn)。1977年馬來西亞與新加坡的貿易額僅次于當年馬來西亞與美國及日本的貿易額，處于馬來西亞對外貿易的第三位。1984年，新加坡對馬來西亞的出口額占其對外出口總額的15 1%，而同一時期新加坡從馬來西亞進口額占其進口總額的14%。［22］（P53～54）

1968年5月，新加坡與印尼簽訂了經貿及航海協(xié)定，這為兩國間展開廣泛的經濟合作奠定了基礎。1969年，為了使更多的新加坡企業(yè)到印度尼西亞投資，新加坡宣布對于投資印尼的新加坡企業(yè)給予減免稅收的獎勵。1975年新加坡企業(yè)在印尼的投資額達到了1 39億美元，占外國投資的第六位，為亞洲的第三位。［2］（P163）1980年7月，新加坡與印尼達成了在與新加坡毗鄰的隸屬印尼廖內省的巴坦島建立由新加坡提供資金、技術和管理，并以外銷為主的工業(yè)基地的協(xié)議。1990年印尼從新加坡進口額為12 83億美元，而同一時期，印尼向新加坡出口額19 02億美元。［23］（P53）

為了進一步提升與鄰國經濟合作的深度，1989年12月，新加坡提出“成長三角”經濟合作計劃。“成長三角”計劃其區(qū)域范圍包括新加坡、馬來西亞的柔佛州，以及印尼的巴坦島，其區(qū)域面積為2萬平方公里。時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾和印尼總統(tǒng)蘇哈托在1990年年中時，對新加坡的這一提議都表示贊同。

四、經濟外交的成效

獨立后的新加坡所實施的一系列經濟外交，把新加坡的經濟發(fā)展與世界的經濟發(fā)展連接起來，把新加坡的國內市場與國際市場連接起來，整個世界都成為新加坡經濟發(fā)展的空間，整個世界的資源都為新加坡所用?！案沟貑栴}變得不重要了，全世界都是新加坡的腹地。大海是新加坡的高速公路，通過我們的港口，我們的船可以把我們的產品送到世界各地，同時我們也可以從世界各地載回我們所需要的任何產品?！保?4］（P227）新加坡由此擺脫了因其國土面積狹小、市場容量小、資源缺乏而無法自立發(fā)展的困擾。

在經濟外交的推動下，新加坡在經濟上獲得了前所未有的成功。到1990年11月，李光耀卸任總理時，新加坡已成為世界造船、電子以及光學器械等產業(yè)的中心，同時又是位于美國紐約、英國倫敦之后的世界三大美元中心，其人均收入在亞洲僅次于日本。經濟上的成功使新加坡“鳳凰涅?”，由昔日的一個破敗的微型小國，發(fā)展成為了一個出口型的“全球城市”國家，成為一個世界矚目的富國，位居在世界上頗有影響力的“亞洲四小龍”之列，獲得了國際社會的贊許，被國際社會譽為“經濟奇跡之國”。

經濟外交使新加坡融入世界，新加坡“不僅與周邊國家、第三世界國家友好往來，而且同時能與當時尖銳對立的以美蘇為首的東西方兩大陣營國家建立友好和正常的外交關系”。［25］（P5）經濟上的巨大成功，國家安全上的有力維護，破解了新加坡獨立之初所面臨的生存“脆弱性”。新加坡所取得的這一切要歸功于經濟外交，是經濟外交重塑了新加坡，是經濟外交給予了新加坡生命力。

五、對中國的啟示

（一）中國要正視自身的“脆弱性”

新加坡能夠成功地擺脫小國“脆弱性”的裹挾，實現(xiàn)國家的安全及經濟的發(fā)展，很重要的一點在于新加坡人能夠清醒地認識自身的“脆弱性”。中國是大國，但也存在自身的“脆弱性”：遼闊的國土面積中，山多地少；礦產資源儲藏量不足；龐大的人口數(shù)，勞動力的科學文化素質普遍較低；經濟總量占據(jù)世界前列，但人均GDP則位于世界的末端，而且經濟的科技含量與西方發(fā)達國家的差距較為明顯，以及日趨嚴重的環(huán)境問題等。只有清醒地認識自己，才能夠更好地發(fā)展自己。中國要騰飛，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，其首要條件就要不盲從、不盲信，立足于中國的現(xiàn)實國情，與時俱進地謀劃國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略。

（二）實施以經濟外交為主要內容的具有中國特色的對外發(fā)展戰(zhàn)略

當代中國應打造以經濟外交為主要內容的對外發(fā)展戰(zhàn)略。中國的經濟外交所要關注的重點在于，大力發(fā)展對外友好關系，加強緊密的經濟聯(lián)系，推動中國走出去的戰(zhàn)略。

1 維護好中美關系的穩(wěn)定

在中美間建立新型的大國關系，維護穩(wěn)定的中美關系，是中國外交的著力點。美國是個守成大國，而中國還是個處于崛起中的大國，兩國在關系發(fā)展上存在著結構性的矛盾。中美兩國間所存在的結構性矛盾，是中美關系發(fā)展的主要障礙所在，要破解中美在關系發(fā)展上的結構矛盾，最為有效的方法就是要不斷深化中美在經濟領域里的合作，為中美關系的發(fā)展，奠定雄厚的物質基礎，使得中美關系始終處于斗而不破較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

2 推動“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展

“一帶一路”是中國在新的歷史時期，以習近平總書記為總書記的黨中央，著眼于中國目前發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期所倡導的經濟發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略涉及亞洲眾多的國家，沿線所容納的人口數(shù)約為44億，約占據(jù)全球人口總數(shù)的63%，其經濟總量約為21萬億美元，約占全球經濟總含量的29%。鑒于亞洲目前發(fā)展的現(xiàn)狀，習近平總書記把“一帶一路”形象地稱之為亞洲騰飛的兩只翅膀。2014年5月，在中國上海舉行的亞信峰會上，習近平總書記在大會發(fā)言中指出，中國將和區(qū)域內各國一道致力于“一帶一路”的建設，推動亞洲經濟發(fā)展和國家安全相互促進。

3 拓展中國國際能源供給空間

中國是個能源消耗大國，在傳統(tǒng)上，中國能源進口區(qū)域大多集中于非洲、中東、中亞以及俄羅斯遠東地區(qū)，然而這些區(qū)域長期存在著不穩(wěn)定的因素。非洲的內亂，中東、中亞及俄羅斯的恐怖主義，這給中國的國際能源供給造成了諸多的不確定因素。為此，開辟新的能源供應地，是中國維護國際能源供給穩(wěn)定的現(xiàn)實舉措。拉美地區(qū)是全球一個較為重要的油氣資源儲藏地，已探明的原油及天然氣儲量分別占全球的10%和4%，是僅次于中東的世界上第二大油氣資源豐富的地區(qū)。由于拉美地區(qū)的能源儲藏長期被美國視為其獨享的“奶酪”，致使中拉在能源上的合作規(guī)模小，層次低。2014年1月，中國—拉共體論壇成立，這是中拉在關系發(fā)展史上的重大突破。2015年1月，中國—拉共體論壇首屆部長會議在北京舉行，中拉之間的關系又上了一個新的臺階。中國要以中國—拉共體論壇為平臺，建立中拉間密切的經濟聯(lián)系，實現(xiàn)中拉在能源合作上的長足發(fā)展。

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Coping w ith“vulnerability”of the survival：econom ic dip lom acy in Singapore′s Lee Kuan Yew′s era and the enlightenment to China

WANG Xiao－fei
（Institute of International Studies，Yunnan Univeresity，Kunming，Yunnan 650091，China）

After the independence of Singapore in 1965，the country is facing a life—and—death survivalmatter：the nature re sources available for economic development is close to zero；basic necessities of daily lives including drinkingwater basically rely on import；narrow land area causes the nation to lack military strategic depth in national defense；special Chinese background makes the neighbours full of hostility．In view of the reality，the founding primeminister Lee Kuan Yew uses Singapore as a shipping center′s geographical advantages of SoutheastAsia，vigorously carries outeconomic diplomacy．Economic diplomacy not only works out Singapore′s survival，but alsomakes Singapore prosperous，joins the ranks of development countries，becomes a successful another example ofmany small nations in the world．And as a big developing country，China also is gripped by“vul nerability”in the same．Drawing on Singapore′s successful experience，add new impetus for the development of China in the pe riod，the flight for the realization of hundreds ofmillions of Chinese peop le′s“China dream”．

vulnerability；econom ic diplomacy；China dream

D812

：A

：1006－723X（2015）02－0035－06

〔責任編輯：左安嵩〕

王曉飛，男，云南大學國際關系研究院2012級博士研究生，主要從事東南亞問題研究。