摘 要:隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的中央企業(yè)與廣大人民群眾的工作生活關(guān)系日益密切。涉及中央企業(yè)的新聞也越來(lái)越受到普通民眾的關(guān)注。中央企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程應(yīng)如何讓廣大民眾了解自身發(fā)展?fàn)顩r，如何在日益強(qiáng)勢(shì)的民間輿論中有效表達(dá)自己的聲音，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，是目前各中央企業(yè)面臨的重要課題。新聞發(fā)言人作為中央企業(yè)聯(lián)系外界的橋梁，在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、態(tài)勢(shì)控制等方面均起到至關(guān)重要的作用。本文主要從中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度創(chuàng)設(shè)的必要性、創(chuàng)建途徑、創(chuàng)建方式等方面對(duì)中央企業(yè)新聞發(fā)言制度創(chuàng)設(shè)進(jìn)行探討。

中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)方式、發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任等方面提出了更高的期望和要求。如何及時(shí)、正確地將中央企業(yè)改革發(fā)展的各類(lèi)信息傳達(dá)給社會(huì)和民眾，如何在日益強(qiáng)勢(shì)的民間輿論中有效表達(dá)自己的聲音，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，已經(jīng)是當(dāng)前中央企業(yè)思想宣傳工作亟待解決的問(wèn)題。充分重視社會(huì)輿論和民意評(píng)判、及時(shí)建立新聞發(fā)言人制度已成為中央企業(yè)當(dāng)前面臨的重要課題。中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的創(chuàng)設(shè)是中央企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必要步驟，也是中央企業(yè)挑起創(chuàng)建和諧社會(huì)重?fù)?dān)的必然要求。

1　我國(guó)的新聞發(fā)言人制度

根據(jù)我國(guó)學(xué)者劉建明主編的《宣傳輿論學(xué)大辭典》中解釋?zhuān)侣劙l(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專(zhuān)職（比較小的部門(mén)為兼職）新聞發(fā)布人員。新聞發(fā)言人作為一種制度，其內(nèi)容涉及有關(guān)部門(mén)的重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、海內(nèi)外關(guān)注的問(wèn)題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)、政府決策等所有與公眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題，針對(duì)這些內(nèi)容提供的一種接受公眾公開(kāi)咨詢(xún)、質(zhì)詢(xún)和問(wèn)責(zé)的制度安排。

目前，我國(guó)的新聞發(fā)言人制度已經(jīng)成為政府管理和服務(wù)的必要和有效方式，在政府與公眾溝通中體現(xiàn)了其實(shí)際價(jià)值和效能。例如，在面對(duì)各種突發(fā)事件、國(guó)際局勢(shì)、國(guó)內(nèi)外事務(wù)等方面，政府新聞發(fā)言人基本能夠迅速及時(shí)地作出反應(yīng)，為媒體提供權(quán)威性的信息，保持與公眾的信息通暢，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

2　中央企業(yè)建立新聞發(fā)言人制度的必要性

隨著中央企業(yè)的做大做強(qiáng)、不斷發(fā)展，中央企業(yè)的發(fā)展方向、業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，與人民群眾的生產(chǎn)、生活方面關(guān)系日益密切，涉及群眾切身利益的方面也越來(lái)越多，社會(huì)和民眾對(duì)中央企業(yè)的關(guān)注程度提高到了空前的水平。作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要載體的中央企業(yè)，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)是其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，從理論上說(shuō)，中央企業(yè)的一切行為，除涉及國(guó)家安全、保密等信息外，都應(yīng)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。新聞發(fā)言人制度是滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的最便捷、及時(shí)、有效的方式。它可以以較短的時(shí)間、最快的速度、最有效的方式，向最廣大的公眾傳達(dá)中央企業(yè)的信息。

首先，可以滿(mǎn)足公眾知情權(quán)。中央企業(yè)作為全民所有的大型企業(yè)，公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，有責(zé)任有義務(wù)公開(kāi)企業(yè)相關(guān)信息，以便公眾知情和監(jiān)督。而中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公眾傳達(dá)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)的實(shí)施情況，可以使廣大民眾知曉中央企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解中央企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，接受廣大群眾的監(jiān)督，為國(guó)企改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

其次，可以引導(dǎo)輿論、協(xié)調(diào)中央企業(yè)與社會(huì)公眾溝通之間的矛盾。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)的一系列社會(huì)矛盾也日益凸顯，而作為改革開(kāi)放中堅(jiān)力量、掌握大量國(guó)家資源和產(chǎn)品的中央企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)規(guī)模、盈利能力、利潤(rùn)分配方式、中央企業(yè)高管薪酬等，都日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度可以借助媒介平臺(tái)與公眾溝通，為公眾提供中央企業(yè)各類(lèi)信息，在公眾中塑造良好的形象，獲取公眾的理解和支持。同時(shí)，中央企業(yè)新聞發(fā)言人可以協(xié)調(diào)中央企業(yè)保守核心商業(yè)秘密的工作要求和新聞?dòng)浾呒肮妼で蟪浞峙镀髽I(yè)信息之間的沖突。從傳播學(xué)角度看，新聞發(fā)言人制度是通過(guò)議程設(shè)置對(duì)輿論進(jìn)行控制。中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的主體就是通過(guò)定期發(fā)布一些權(quán)威的、經(jīng)過(guò)審定的信息來(lái)引導(dǎo)公眾關(guān)注哪些事情，忽略哪些事情，從而引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)政府與社會(huì)公眾溝通之間的矛盾。

最后，中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度可以促進(jìn)中央企業(yè)形象建設(shè)，提高中央企業(yè)在公眾中的社會(huì)美譽(yù)度。近期以來(lái)，不少中央企業(yè)遭新聞媒體曝光，如中化方興天價(jià)拿地、中石油“團(tuán)購(gòu)門(mén)”、中海油等多家國(guó)企卷入“受賄門(mén)”、中石化“天價(jià)吊燈事件”等負(fù)面新聞讓中央企業(yè)在社會(huì)公眾心中的形象大受影響。面對(duì)這些曝光事件，相關(guān)中央企業(yè)并無(wú)積極有效的應(yīng)對(duì)措施，往往陷于被動(dòng)。而新聞發(fā)言人制度則能夠幫助中央企業(yè)提高應(yīng)對(duì)這種突發(fā)事件的處置能力，還能增強(qiáng)公眾與中央企業(yè)的互動(dòng)，消除公眾與中央企業(yè)的距離感和陌生感。同時(shí)，也體現(xiàn)了中央企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的信任和坦率。自然，社會(huì)輿論對(duì)中央企業(yè)的評(píng)價(jià)也就更趨客觀和真實(shí)，中央企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度也會(huì)隨之提高。

3　創(chuàng)設(shè)中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的幾點(diǎn)設(shè)想

既然中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的重要性不言而喻，那么該如何建立中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度？怎樣讓中央企業(yè)的新聞發(fā)言人制度能及時(shí)順利地實(shí)現(xiàn)與新聞媒體和社會(huì)公眾的溝通呢？中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度應(yīng)以中央企業(yè)為傳播主體，以新聞媒體和社會(huì)公眾為傳播客體，通過(guò)發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的企業(yè)信息和與民眾切身利益密切相關(guān)的重要新聞來(lái)實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與社會(huì)的溝通，逐步形成一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制。

第一，建立中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度，要有完善的信息公開(kāi)機(jī)制。中央企業(yè)信息公開(kāi)，不是無(wú)原則的全盤(pán)托出，也不是將依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的信息以涉及商業(yè)秘密為由遮著蓋著不予公開(kāi)。像中央企業(yè)高管的收入及公務(wù)消費(fèi)、中央企業(yè)的利潤(rùn)流向、產(chǎn)品成本等輿論高度關(guān)切的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)予以公開(kāi)；對(duì)公眾的點(diǎn)滴質(zhì)疑，尤其是與商業(yè)秘密無(wú)關(guān)的諸如“團(tuán)購(gòu)門(mén)”事件等，必須毫不隱瞞地公開(kāi)，積極回應(yīng)輿論質(zhì)疑，不讓問(wèn)題“躲貓貓”，做到“有一說(shuō)一”，不講空話(huà)、套話(huà)。但信息公開(kāi)的同時(shí)，必須做好中央企業(yè)核心商業(yè)秘密的保密工作，做到涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)信息不涉密。

第二，建立中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度，要有系統(tǒng)的保障和激勵(lì)約束機(jī)制。系統(tǒng)的保障和激勵(lì)約束機(jī)制可以有效地保證中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的建立和完善。首先，要制定出新聞發(fā)言人制度相應(yīng)的配套措施，包括擬發(fā)布信息的確定、信息公開(kāi)的程序、擬公開(kāi)信息涉密監(jiān)督和審查、新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)、公眾媒體平臺(tái)搭建等。其次，要制定新聞發(fā)言人制度相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，要把新聞發(fā)布工作作為中央企業(yè)年度工作的重要組成部分，并列入中央企業(yè)年度考核范圍內(nèi)；將其在新聞發(fā)布、信息公開(kāi)方面所取得的工作成果、社會(huì)反映效果、民眾輿論評(píng)價(jià)、企業(yè)社會(huì)形象提升度和美譽(yù)度作為企業(yè)績(jī)效考核的一項(xiàng)考核指標(biāo)，納入到中央企業(yè)的日常管理工作中。

第三，建立中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度，要有完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度的建立，新聞發(fā)言人扮演著一個(gè)非常重要的角色。那么，中央企業(yè)如何培養(yǎng)和選拔自己的新聞發(fā)言人呢？中央企業(yè)新聞發(fā)言人除必須具有全面、豐富的知識(shí)，見(jiàn)多識(shí)廣，綜合素質(zhì)強(qiáng)，具有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力和隨機(jī)應(yīng)變、靈活處理問(wèn)題的能力外，還必須對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)精通、對(duì)國(guó)情國(guó)策、市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境非常熟悉，有非常豐富的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，可以應(yīng)對(duì)各種各樣的事件，有適合企業(yè)本身特點(diǎn)的新聞媒介管理經(jīng)驗(yàn)，有自己獨(dú)特的新聞處理方式，針對(duì)不同的媒體有不同的新聞發(fā)布流程和方式。具備這種素質(zhì)的新聞發(fā)言人不是短時(shí)間內(nèi)能夠培養(yǎng)和造就的，也無(wú)法從外部輸入，只能在中央企業(yè)自己的土壤中培育。因此，建立新聞發(fā)言人制度，中央企業(yè)必須要有完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，要注重新聞發(fā)言人隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高媒介素養(yǎng)，掌握多方面的知識(shí)，是新聞發(fā)言人的基本要求。其次，要注重政治立場(chǎng)、理想信念、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)以及大局觀念的培養(yǎng)。最后，要注重新聞發(fā)言人相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)的積累和學(xué)習(xí)，擁有較強(qiáng)的信息表達(dá)能力，能夠清晰表述危機(jī)信息，掌握和理解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，應(yīng)變能力強(qiáng)，對(duì)復(fù)雜的情況應(yīng)對(duì)自如。

只有在制度保障的前提之下，新聞發(fā)言人才能真正地以動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布，以適應(yīng)社會(huì)公眾和民意輿論的需要，為中央企業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展搭建順暢的發(fā)展平臺(tái)，和諧上進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。