文／楊東方

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

文／楊東方

京津冀是“環(huán)渤?！钡貐^(qū)具有制高點(diǎn)作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”，打造京津冀的區(qū)域合力會(huì)助推“環(huán)渤?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高梯度空間是“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，能否縮短京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)的時(shí)間是“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)整體空間規(guī)劃，打造“環(huán)渤海”地區(qū)若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”，建設(shè)北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”以探索京津冀協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)“環(huán)渤海”地區(qū)發(fā)展的路徑。

京津冀;“環(huán)渤海”地區(qū);協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度

一 京津冀是“環(huán)渤海”地區(qū)具有制高點(diǎn)作用的“域面”

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心載體。從工業(yè)化和城市化相輔相成的進(jìn)程看，城市的發(fā)展有效地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2013年北京的GDP為19500.6億元，天津?yàn)?4370.1億元，分別占京津冀GDP總和的31.37%和23.11%。河北省的GDP為28301.4億元，占京津冀GDP總和的45.52%。從我國(guó)東部沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，2013年河北省的GDP雖然低于廣東、江蘇、山東、浙江，但高于遼寧（27077.7億元）和福建（21759.6億元），[1]這與北京、天津高級(jí)要素的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及服務(wù)的支持是分不開的。所以，京津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是顯而易見的。

區(qū)域的發(fā)展要靠城市的帶動(dòng)，同時(shí)，城市的發(fā)展要有區(qū)域的支撐。北京和天津的面積分別是1.64和1.19萬(wàn)平方公里，占京津冀總面積的7.59%和5.51%，是典型的城市形態(tài)。河北省的面積為18.77萬(wàn)平方公里，占京津冀總面積的86.90%。目前，北京、天津的環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求以及發(fā)展空間約束，需要河北省提供區(qū)域的支撐，當(dāng)然，這種區(qū)域的支撐不是以犧牲河北省利益為代價(jià)，而是需要整合目前京津冀各自的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

京津冀作為一個(gè)區(qū)域共同體，客觀存在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)提出的“四個(gè)立足”，為京津冀協(xié)同發(fā)展裝上新引擎：“立足各自比較優(yōu)勢(shì)”以打造京津冀新的增長(zhǎng)極；“立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求”以增加京津冀布局合理性；“立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則”以提升京津冀整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；“立足合作共贏理念”以實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）京津冀“域面”的作用

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間看，京津冀是一個(gè)具有制高點(diǎn)作用的“域面”，在“環(huán)渤?！钡貐^(qū)表現(xiàn)尤為明顯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”的“制高點(diǎn)”作用一般表現(xiàn)為：因地位高遠(yuǎn)而能夠做到戰(zhàn)略宏闊，因位置優(yōu)越而能夠調(diào)動(dòng)和集聚資源，因競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而能夠引領(lǐng)發(fā)展方向，因水平高度而能夠多有制勝把握，因倍受關(guān)注而能夠贏得發(fā)展機(jī)遇。京津冀所具有制高點(diǎn)的“域面”作用，在“環(huán)渤?！钡貐^(qū)表現(xiàn)尤為明顯。2013年，“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的遼寧、河北、山東、北京和天津“三省兩市”的GDP之和為143934.1億元，其中京津冀占比為43.19%。在“環(huán)渤海”地區(qū)中，京津冀因政治、文化、交通等功能，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體量和品質(zhì)，因科技、信息、資本、高素質(zhì)勞動(dòng)力的匯聚，是一個(gè)具有制高點(diǎn)作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”，而且京津冀作為一個(gè)區(qū)域整體，完全有條件、也有能力發(fā)揮制高點(diǎn)的“域面”作用，打造京津冀的區(qū)域合力，助推“環(huán)渤?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。同時(shí)，打造京津冀的區(qū)域合力，也有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源要素的布局與配置、提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二 京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）空間范圍過(guò)大是“環(huán)渤海”地區(qū)發(fā)展的重要制約因素

一般講，“環(huán)渤?！钡貐^(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的“環(huán)渤?！苯?jīng)濟(jì)區(qū)域。然而，現(xiàn)實(shí)中“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的空間范圍過(guò)大：“2＋3”區(qū)域，包括北京、天津、河北、山東、遼寧，面積51.8萬(wàn)平方公里，人口約2.3億；“2＋5”區(qū)域，包括北京、天津、河北、山東、遼寧、山西和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，面積112萬(wàn)平方公里，人口約2.6億。

1.空間范圍過(guò)大導(dǎo)致合作成本太高。長(zhǎng)三角的面積約21萬(wàn)平方公里，人口約1.4億。珠三角的面積約2.5萬(wàn)平方公里，人口約4500萬(wàn)。由此可見“環(huán)渤海”地區(qū)在這樣大的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，合作的成本很高，必然引發(fā)“行政區(qū)利益”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)利益”間的沖突。

2.空間范圍過(guò)大導(dǎo)致行政色彩太濃。長(zhǎng)三角雖然由上海市、江蘇省、浙江省組成，由于其面積不大，而且在歷史上、在民間就存在比較好的分工與合作，特別是寧、滬、杭地區(qū)各種淵源交錯(cuò)，具有一定的一體化基礎(chǔ)，行政色彩并不強(qiáng)烈?！碍h(huán)渤海”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，必然借行政之力，由政府推動(dòng)。然而，每個(gè)行政區(qū)域本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不平衡，有的是相當(dāng)不平衡，不可能采取不顧本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展而進(jìn)行“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)合作的行動(dòng)。

3.空間范圍過(guò)大導(dǎo)致內(nèi)部成分太復(fù)雜。從地理區(qū)域看，“環(huán)渤?！钡貐^(qū)由3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“港口—腹地”區(qū)域構(gòu)成：以大連為出海口，腹地是東北地區(qū)；以青島、煙臺(tái)為出?？?，腹地是山東全省并兼華東、華中少部分地區(qū)；以天津?yàn)槌龊？?，腹地是華北地區(qū)和西北地區(qū)。由于其復(fù)雜的內(nèi)部成分，且各組成部分自成體系，導(dǎo)致“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)合作在政策制定、信息共享以及要素流動(dòng)等方面不一致，進(jìn)而影響其經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展。

A：力嘉投資建立的潮陽(yáng)力嘉中學(xué)在2012年7月11日舉行落成慶典并交付使用。從最初投資的4000萬(wàn)元開始，至今已經(jīng)投入了7000萬(wàn)元，全校共2600人，每個(gè)班平均都在60人以上，且學(xué)校的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

1.發(fā)展的機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展存在“一帶”“雙核”的核心地區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是依托“一帶”和“雙核”構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高梯度空間，這對(duì)“環(huán)渤海”地區(qū)是重大的發(fā)展機(jī)遇。

（1）依托秦皇島、唐山、天津、滄州，做強(qiáng)“京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)而做強(qiáng)“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”。目前，秦皇島、唐山、天津、滄州四個(gè)城市的GDP總量為24673.1億元，占京津冀GDP總量的39.69%。[2]“京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶”做強(qiáng)，可有效地與大連、煙臺(tái)、青島連接，進(jìn)而做強(qiáng)“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”。“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能在區(qū)域內(nèi)無(wú)重點(diǎn)地全面鋪開，必須有重點(diǎn)地回歸“環(huán)渤?！钡膶傩裕駝t會(huì)因空間范圍過(guò)大而喪失合作的動(dòng)力。“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)區(qū)域開放系統(tǒng)，臨海的地理位置優(yōu)越，經(jīng)過(guò)多年的改革開放演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)的力量不斷加強(qiáng)，資源優(yōu)化配置的效率不斷提高，已初步具備為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依托的能力，能夠有效拉動(dòng)“環(huán)渤?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（2）京津雙城聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的方向，也會(huì)帶動(dòng)“環(huán)渤?！背鞘腥旱慕】蛋l(fā)展。北京和天津的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，具有集聚產(chǎn)業(yè)的功能，是京津冀城市群的核心城市，也是“環(huán)渤?！背鞘腥旱暮诵某鞘?。城市群是以核心城市向周圍輻射所構(gòu)成的城市集合，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志之一。促進(jìn)京津兩個(gè)核心城市的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“極點(diǎn)”的作用，決定著京津冀協(xié)同發(fā)展的方向、力度和質(zhì)量，也會(huì)通過(guò)帶動(dòng)“環(huán)渤?！背鞘腥旱慕】蛋l(fā)展進(jìn)而提高“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

2.面臨的挑戰(zhàn)。能否縮短京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)的時(shí)間，是“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展促成各種生產(chǎn)要素向京津冀聚集，這是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素在空間上的、客觀的極化過(guò)程。如果把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的不平衡增長(zhǎng)，那么一個(gè)國(guó)家或區(qū)域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)只是一種理想，絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。京津冀協(xié)同發(fā)展與“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意解決二者之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，既要承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距，更要解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距。因此，能否縮短京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)的時(shí)間是對(duì)“環(huán)渤海”發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（1）盡量降低京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的負(fù)效果。京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)產(chǎn)生吸引力，使周邊地區(qū)的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)移到京津冀，在某種程度上剝奪了周邊區(qū)域的發(fā)展機(jī)會(huì)，這是京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)產(chǎn)生的負(fù)效果。那么盡量降低負(fù)效果，在資金、人才、貿(mào)易等方面盡量使“環(huán)渤海”地區(qū)具有一些有利的條件和發(fā)展的機(jī)會(huì)，具有一些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，具有一些獲利的基礎(chǔ)，為最終實(shí)現(xiàn)京津冀與“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。

（2）盡快顯現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)。京津冀協(xié)同發(fā)展的初級(jí)階段，集聚效應(yīng)是主要的；當(dāng)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，擴(kuò)散效應(yīng)才會(huì)開始加強(qiáng)，并通過(guò)一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷向周圍擴(kuò)散，從而逐步縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。在一般條件下，市場(chǎng)的作用通常是傾向擴(kuò)大而不是縮小區(qū)域間的差異，這就需要在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)政府正確的、有效的干預(yù)，使京津冀協(xié)同發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)盡快顯現(xiàn)。

三 京津冀協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)“環(huán)渤海”地區(qū)發(fā)展的路徑

（一）設(shè)計(jì)整體空間規(guī)劃

設(shè)計(jì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的整體空間規(guī)劃，一方面是設(shè)計(jì)京津冀協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的整體空間安排，另一方面是為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有效的空間依托，二者相輔相成。如果不認(rèn)真設(shè)計(jì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的整體空間規(guī)劃，以往京津冀合作桎梏的表現(xiàn)就會(huì)在“環(huán)渤?！钡貐^(qū)重演，各地政府就會(huì)以自身利益最大化而不是以整個(gè)區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行“碎片式”的決策和行動(dòng)。

設(shè)計(jì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的整體空間規(guī)劃的原則應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)涵：充分發(fā)揮出“環(huán)渤海”地區(qū)利用、整合資源以及提高資源利用的效率；有效發(fā)揮出“環(huán)渤?！钡貐^(qū)通過(guò)專業(yè)化分工與協(xié)作，促成區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門有機(jī)結(jié)合的能力；全面形成“環(huán)渤海”地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平；有效體現(xiàn)出“環(huán)渤海”地區(qū)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的協(xié)調(diào)局面?！碍h(huán)渤海”地區(qū)發(fā)展的整體空間規(guī)劃原則，既有利于形成京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)，也有利于形成環(huán)渤海地區(qū)全面發(fā)展的生態(tài)，還有利于形成環(huán)渤海地區(qū)與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)依托發(fā)展的生態(tài)。

（二）打造若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間不均勻分布狀況的描述，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間上所存在的差異。梯度推移理論認(rèn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移，推移的過(guò)程縮小了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)均衡。地理空間是影響梯度推移的一個(gè)重要因素，但不是梯度推移方向的決定因素，決定因素是低梯度地區(qū)的接受能力，低梯度地區(qū)只有通過(guò)自身的不斷努力和發(fā)展才能夠能動(dòng)地接受高梯度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展的最終目的是打造京津冀高梯度“域面”，但需要一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的。目前，京津冀自身也需要打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”，如以北京、天津、唐山為點(diǎn)的“域面”，以北京、天津、保定為點(diǎn)的“域面”，以北京、天津、滄州為點(diǎn)的“域面”，以北京、唐山、秦皇島為點(diǎn)的“域面”，以北京、秦皇島、承德為點(diǎn)的“域面”，以石家莊、保定、滄州為點(diǎn)的“域面”，等等。這些“域面”之間是存在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度的，梯度推移的實(shí)現(xiàn)取決于低梯度“域面”的生產(chǎn)力水平。

因此，“環(huán)渤?！钡貐^(qū)需要積極主動(dòng)地打造若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”，使之具有接受、消化京津冀高梯度域面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，能夠優(yōu)先地實(shí)現(xiàn)高梯度地區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)的落地。地理空間并不是決定梯度推移的必然因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和水平才是決定梯度推移的必然因素。打造若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展“域面”以實(shí)現(xiàn)梯度推移，意味著要在整個(gè)“環(huán)渤海”區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越地理空間的跳躍式的梯度推移。“環(huán)渤?！钡貐^(qū)，只要有效提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代周期，優(yōu)化與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的品質(zhì)，不斷加強(qiáng)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的互動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)和文化交流的雙向性，是會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越地理空間的跳躍式的梯度推移，使京津冀梯度推移在整個(gè)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)展開。

（三）建設(shè)北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”

理論上講，北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)比較理想的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”。點(diǎn)軸開發(fā)理論認(rèn)為，點(diǎn)軸開發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量走向整個(gè)區(qū)域空間的第一步，也是經(jīng)濟(jì)在區(qū)域的整個(gè)空間成長(zhǎng)的第一步?！包c(diǎn)軸系統(tǒng)”所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量不僅會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)部得以強(qiáng)化，而且會(huì)向系統(tǒng)外部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)擴(kuò)散，在新的地區(qū)與新的點(diǎn)之間形成“點(diǎn)軸子系統(tǒng)”，在區(qū)域中形成不同等級(jí)的極點(diǎn)和軸線，它們相互連接將會(huì)構(gòu)成分布有序的點(diǎn)軸空間結(jié)構(gòu)。

北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”，對(duì)于“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系，提供了比單個(gè)極點(diǎn)和孤立經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展更為優(yōu)越的空間，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)資源和要素的優(yōu)化配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。要從北京形成若干條垂直于“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的放射性經(jīng)濟(jì)合作走廊。目前，北京和天津之間經(jīng)濟(jì)合作走廊的優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)，北京和唐山、滄州、秦皇島之間經(jīng)濟(jì)合作走廊在京津冀協(xié)同發(fā)展的空間需要繼續(xù)強(qiáng)化和完善，同時(shí)還要建設(shè)北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的遼寧、山東的經(jīng)濟(jì)合作走廊。

建設(shè)北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”，在規(guī)劃建設(shè)之初一般處于基態(tài)，所具有的能量不高，輻射力和影響力較弱。當(dāng)對(duì)資源要素進(jìn)行整合、重新優(yōu)化配置后，北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”吸收了能量，就會(huì)躍升到較高能級(jí)，處于激發(fā)態(tài)，具有強(qiáng)勁的輻射力和影響力，既實(shí)現(xiàn)了北京對(duì)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，又實(shí)現(xiàn)了北京和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)有機(jī)和諧的聯(lián)系。另外，北京與“環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶”的點(diǎn)軸開發(fā)模式，在“環(huán)渤?！笨臻g上就會(huì)具有形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)形成，標(biāo)志著“環(huán)渤?！钡貐^(qū)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)的有機(jī)形成，能夠產(chǎn)生出單個(gè)點(diǎn)和線所不能完成的功能，能夠使擴(kuò)散作用增強(qiáng)，使環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上趨于均衡。

注釋：

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年北京、天津、河北、遼寧、福建、浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年天津、唐山、滄州、秦皇島國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

責(zé)任編輯 顧偉偉

F127

A

1006-0138(2015)01-0110-04

楊東方，中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，天津市，300191。