張流，王政武

和諧勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力培育探析
——以廣西為例

張流，王政武

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要從尊重人的主體性和勞動(dòng)力價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧勞動(dòng)關(guān)系尋找新出路。勞動(dòng)關(guān)系失衡阻礙廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源歸結(jié)為資本主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于人發(fā)展的制度安排。廣西培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力應(yīng)立足于構(gòu)建以保障人生存和發(fā)展為核心的和諧勞動(dòng)關(guān)系，即樹立科學(xué)的人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)體系，完善保障人生存發(fā)展的收入分配制度及其監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)利益共享的企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的自我調(diào)節(jié)與平衡功能，減少外來資本的勞動(dòng)關(guān)系沖擊。

和諧勞動(dòng)關(guān)系；人的生存和發(fā)展；勞動(dòng)力價(jià)值；可持續(xù)發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)體制改革深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻改變了生產(chǎn)資料所有制形式，改變了收入分配制度和勞動(dòng)關(guān)系的主體、性質(zhì)、內(nèi)容、調(diào)節(jié)方式。與新型生產(chǎn)資料所有制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系的缺位，催生了系列勞資矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入勞資關(guān)系不穩(wěn)定、收入分配差距擴(kuò)大、勞動(dòng)者權(quán)益保障乏力等困境。中國要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力極為關(guān)鍵。人是生產(chǎn)力最活躍、最革命的因素和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量，應(yīng)通過構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系來增強(qiáng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，提高人力資本存量，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

一、和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系是人類社會(huì)在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的基本社會(huì)關(guān)系，涵蓋了勞動(dòng)工資、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件等內(nèi)容，它反映人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料再生產(chǎn)和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，即GDP增長(zhǎng)與勞動(dòng)關(guān)系要相互協(xié)調(diào)[1]（P102）。勞動(dòng)者的勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力動(dòng)力的直接提供者，只有實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)[2]（P52），而資本與勞動(dòng)的結(jié)合程度往往取決于勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人力資本存量及使用效率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，由人力資本提高所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加更重要。提高人力資本存量必須進(jìn)行持續(xù)有效的人力資本投資，而其又以良好的投資預(yù)期和充足的投資資金為前提。另一個(gè)重要的影響因素是人力資本投資能力，如果企業(yè)提供的崗位、薪酬、工作條件、發(fā)展空間等達(dá)到或超出勞動(dòng)者預(yù)期，勞動(dòng)成本低于由勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，他們進(jìn)行人力資本投資的愿望更強(qiáng)烈，反之可能會(huì)減少或放棄人力資本投資。企業(yè)以追求剩余價(jià)值最大化為最高目標(biāo)，盡量壓縮人力資本投資成本或?qū)趧?dòng)力再生產(chǎn)成本外部化、社會(huì)化是諸多企業(yè)的普遍管理模式。而短期勞動(dòng)關(guān)系和低端崗位的勞動(dòng)力通用性強(qiáng)，人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)必然會(huì)集中投資與企業(yè)建立長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系、知識(shí)和技術(shù)含量高的崗位勞動(dòng)者。

中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)依托于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、廣泛運(yùn)用，依托于創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大、消費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)展和消費(fèi)方式的變革。人是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生、運(yùn)用的主體和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，通過人的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又以生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造人發(fā)展的有利條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所生產(chǎn)的商品只有符合消費(fèi)者需求且消費(fèi)者有消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才會(huì)有空間，而勞動(dòng)者消費(fèi)需求的產(chǎn)生和消費(fèi)能力的提高又以其生存發(fā)展水平的提高為前提。由此，勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的增加、勞動(dòng)時(shí)間的減少、社會(huì)保障水平的提升，都是擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求的重要因素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要條件。和諧勞動(dòng)關(guān)系注重以人為本和公平正義，強(qiáng)調(diào)對(duì)人即勞動(dòng)者的尊重，肯定勞動(dòng)在人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值。人的勞動(dòng)力價(jià)值和全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，以尊重和發(fā)揮人的勞動(dòng)的自主性和人的主體性為基礎(chǔ)[3]（P13）?，F(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)收入偏低且缺乏穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)條件惡劣、勞資沖突嚴(yán)重等都不利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值和人的發(fā)展，必定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的阻力。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)勞動(dòng)與資本的協(xié)調(diào)性，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，增強(qiáng)人發(fā)展的主體性，實(shí)現(xiàn)人力資本增值，提高人力資本存量和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，才能構(gòu)建經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

二、廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)關(guān)系失衡現(xiàn)象的考察

（一）不完善的工資分配制度抑制人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

勞動(dòng)工資、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系中最基本的問題，由工資分配制度導(dǎo)致的勞動(dòng)者收入偏低是廣西勞資沖突的重要方面。2010-2013年，廣西城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資分別位于全國倒數(shù)第九、第三、第一、第三位；除2013年外，城鎮(zhèn)單位在崗職工從業(yè)人員平均工資絕對(duì)值、增長(zhǎng)率均低于全國平均水平①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理而得。。而且區(qū)內(nèi)各地區(qū)平均工資失衡嚴(yán)重，2013年只有南寧和柳州高于全區(qū)平均工資（42637元），崇左和梧州排在全區(qū)最后兩位，低于全區(qū)平均工資7591元、8701元，低于最高工資13142元、14252元。2013年，廣西城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資低于全國平均水平4198元，居第18位。2009-2013年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為13.9%、14.2%、12.3%、11.3%、10.20%，同期的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增速卻只有10.3%、12.51%、7.25%、10.14%、13.35%②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。。偏低和失衡的勞動(dòng)收入必然不利于廣西提升人力資本積累，而且成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

（二）勞動(dòng)者缺乏足夠的民主管理參與權(quán)和權(quán)益維護(hù)保障

當(dāng)前，廣西大部分中小型尤其是微型企業(yè)沒有建立或健全工會(huì)、職工代表大會(huì)制度等民主管理制度，而且由于職工管理組織與政府或管理方具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致其決策帶有強(qiáng)烈的行政化和官僚化色彩，勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)落地難度非常大。大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)仍實(shí)行傳統(tǒng)的家庭式管理模式，員工的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)條件等主要由雇主單方?jīng)Q定。雖然2011年廣西制定了工資集體協(xié)商制度，建立了工資協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍，成立了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家機(jī)制，但談判方之間力量懸殊、集體談判法規(guī)欠缺、協(xié)商談判機(jī)制不完善、監(jiān)管不到位等因素，不同程度影響了集體協(xié)商制度作用的發(fā)揮，“協(xié)商合同流于形式，缺乏內(nèi)容，難以落實(shí)，成為不少大型企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商的普遍問題”。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)50家企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查結(jié)果顯示，集體協(xié)商與集體合同、工會(huì)組織、員工民主參與程度的評(píng)價(jià)得分分別只有51.2分、56.3分和57.1分（滿分100分）[4]（P65）。

（三）企業(yè)用工不規(guī)范，勞動(dòng)者社會(huì)保障力不足

一方面，勞資雙方地位不平等。目前，廣西不少單位勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系主要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)以雙向選擇方式使勞動(dòng)者和雇主簽訂勞動(dòng)合同，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，用人單位往往處于主導(dǎo)地位，勞動(dòng)合同中的諸多條款主要是體現(xiàn)用人單位的意志，勞動(dòng)者因缺乏談判權(quán)和話語權(quán)導(dǎo)致合法權(quán)益難以保障，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)安全保障不足成為相當(dāng)部分企業(yè)的共性問題。2013年廣西工業(yè)園區(qū)的低端勞動(dòng)密集型企業(yè)員工每天工作時(shí)間達(dá)10-11小時(shí)[5]（P34），部分企業(yè)甚至隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，而且沒有按照有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)，乃至克扣或拖欠員工工資，造成勞資雙方關(guān)系緊張甚至發(fā)生勞動(dòng)糾紛。另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)不到位，這在中小微型企業(yè)和低端勞動(dòng)密集型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。部分企業(yè)雖然按規(guī)定為員工購買了相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，但通過改變員工工資結(jié)構(gòu)并按照最低比例購買社會(huì)保險(xiǎn)以降低用工成本的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如2014年廣西503萬農(nóng)民工中，參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)的比例分別只占4.23%、5.28%、1.88%、11.3%和2.02%。具體體現(xiàn)為企業(yè)對(duì)農(nóng)民工參保態(tài)度消極；以農(nóng)民工流動(dòng)性大、工作穩(wěn)定性差不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系等為由拒絕為其參保；把農(nóng)民工參保任務(wù)推由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)；或只為單位重點(diǎn)部門的農(nóng)民工參保繳費(fèi)[6]（P8）。

三、資本主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系失衡的根本原因

上述勞動(dòng)關(guān)系失衡不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)者和用人單位的關(guān)系問題，也不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于工資收入分配制度、社會(huì)保障制度等缺陷，而應(yīng)從人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來尋找根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展方式密切相關(guān)，勞動(dòng)關(guān)系問題產(chǎn)生的根源就在于人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系錯(cuò)位，把本應(yīng)位于核心地位的人的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，過度尊崇和追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)，其中一個(gè)重要特點(diǎn)就是資本對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益、勞動(dòng)者生存和發(fā)展空間的過度擠占。比較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期深受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人力資本不足等問題困擾。面對(duì)構(gòu)建中國西南中南地區(qū)開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、連接21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶等目標(biāo)，通過引進(jìn)外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、以高資源投入為核心的資源驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、以勞動(dòng)力資源豐富且低廉的勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略便被視為廣西更優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目的就在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度的快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)容，而代價(jià)就是資源的無限度開采和勞動(dòng)者利益的損害。基于這樣的目的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，各種戰(zhàn)略部署和制度安排都作出了偏向于資本持有者的選擇，資本持有者掌控了大部分話語權(quán)和決定權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力市場(chǎng)化機(jī)制的實(shí)施，深刻改變了勞動(dòng)關(guān)系的主體、內(nèi)容、性質(zhì)和調(diào)節(jié)方式，資本持有者成為勞動(dòng)力的購買者和使用者，勞動(dòng)者只是勞動(dòng)力的所有者和出讓者。在此過程中，資本力量的膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本性依賴，導(dǎo)致資本持有者和勞動(dòng)者并不是完全平等的自主雙向選擇的關(guān)系，勞動(dòng)者處于被選擇的弱勢(shì)地位成為必然，他們無法改變其與資本持有者的關(guān)系和資本持有者選擇勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，更無法改變社會(huì)制度安排的內(nèi)在規(guī)定性以及由此形成的束縛。

資本主導(dǎo)下的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，資本持有者必然盡可能降低勞動(dòng)者工資甚至是克扣、延遲發(fā)放工資，迫使勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本外部化、社會(huì)化，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件簡(jiǎn)單化等。值得深思的是，在資本驅(qū)動(dòng)下，本作為提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的最低工資卻被部分企業(yè)視為制定職工工資標(biāo)準(zhǔn)的重要參照，并通過靈活的彈性收入方式創(chuàng)造“多勞多得”的假象，誤導(dǎo)、誘使勞動(dòng)者不斷加班并視之為自愿行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模是評(píng)價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的關(guān)鍵要件，這進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本動(dòng)機(jī)并形成高度依賴的慣性，大力引進(jìn)重大項(xiàng)目、外資是諸多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的普遍方式。而外資的涌入以搶占經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和利用豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源為目的，逐利的本性促使外資企業(yè)作出利潤(rùn)攫取優(yōu)先于勞動(dòng)者利益保護(hù)的政策安排，甚至以之作為是否投資和投資額度的關(guān)鍵條件。地方政府為了達(dá)成引進(jìn)外資的目的不得不作出有利于外資投資方需求滿足的讓步，制定偏向資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，焦點(diǎn)更多聚集于經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，而把人的發(fā)展推置到讓位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)勞動(dòng)者利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，勞動(dòng)者利益實(shí)現(xiàn)往往處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下位，資本力量的強(qiáng)大又進(jìn)一步提升了外來投資方的話語權(quán)。近年來，中央和廣西各級(jí)政府都把保障和改善民生放在更高位置，但長(zhǎng)期以來形成的發(fā)展思維、制度設(shè)計(jì)和各種利益關(guān)系的作用，資本導(dǎo)向型的發(fā)展模式和發(fā)展格局在短期內(nèi)難以完全打破，資本持有者和相關(guān)利益者也勢(shì)必極力阻撓。不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的資本主導(dǎo)性，增強(qiáng)對(duì)人的發(fā)展的關(guān)切，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將失去根本的源泉力量。

四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系：廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力培育和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的科學(xué)選擇

（一）樹立科學(xué)的人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)實(shí)的勞資矛盾折射的是我們應(yīng)該持有什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀以及建立什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題[7]（P106），即人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰是主體、誰是客體，誰是目的、誰是手段，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來保障和落實(shí)。馬克思人的全面自由發(fā)展理論科學(xué)揭示了人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的內(nèi)在規(guī)定性，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位于服務(wù)人的發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等來創(chuàng)造更豐富且有利于人發(fā)展的條件才是以人為本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀的真實(shí)內(nèi)涵?，F(xiàn)行不利于人發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施，與現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的迅速發(fā)展并占據(jù)重要地位以及由此產(chǎn)生的誤導(dǎo)密切相關(guān)?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究核心集中于資源配置和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的快速增長(zhǎng)和剩余價(jià)值最大化為目標(biāo)，它是為資本或資本人格化的資本家服務(wù)的，主張通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以成本最小化獲取利潤(rùn)最大化。它把勞動(dòng)力與技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素置于等同地位，回避、否認(rèn)甚至排斥勞動(dòng)者在社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的主體地位。在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，勞動(dòng)關(guān)系不是人與人的關(guān)系，而是資本家與物的關(guān)系，認(rèn)為資本家控制勞動(dòng)天經(jīng)地義，它們不可能也害怕談及勞動(dòng)關(guān)系。由此，人的發(fā)展被賦予極大的“奴性”，只不過是創(chuàng)造剩余價(jià)值的一種工具，勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中得不到應(yīng)有的保障也就“理所應(yīng)當(dāng)”。這樣的理論無法解釋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背后隱藏的各種社會(huì)關(guān)系及這些社會(huì)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，更不可能指導(dǎo)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧勞動(dòng)關(guān)系[8]（P51）。中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單的資源配置和純粹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本目標(biāo)在于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來創(chuàng)造人發(fā)展所需要的條件，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。廣西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不能單向度地圍繞提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來展開，而是要以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，打破急于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的固有思維，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)關(guān)系調(diào)整、勞動(dòng)者利益維護(hù)的更高關(guān)注與落實(shí)，從尊重人的主體性和勞動(dòng)力價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧勞動(dòng)關(guān)系尋求突破，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到服務(wù)人的發(fā)展的本位，修正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心且不利于人發(fā)展的制度機(jī)制，把勞動(dòng)力發(fā)展作為推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要途徑，把勞動(dòng)者主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的最大源泉。在此基礎(chǔ)上，建立與人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障人生存與發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)和制度準(zhǔn)則：（1）人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同步性、可持續(xù)性，即每個(gè)人勞動(dòng)的福利待遇、生產(chǎn)管理參與權(quán)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)力再生產(chǎn)等因經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到全面提升；（2）每個(gè)人發(fā)展條件的改善、能力的增強(qiáng)、發(fā)展水平的提高不會(huì)對(duì)其他人的發(fā)展造成傷害，即要實(shí)現(xiàn)社會(huì)所有人的共同發(fā)展；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富用于保障人生存和發(fā)展的比例持續(xù)性增長(zhǎng)[9]（P20）。與之同步推進(jìn)的是，建立健全勞動(dòng)關(guān)系失衡的預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、防范機(jī)制、治理機(jī)制等配套制度及各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)整合機(jī)制，解決好應(yīng)該做什么、怎么樣做、怎么樣落實(shí)、做得怎么樣和擴(kuò)大工作成效等系列問題。

（二）建立健全保障人生存發(fā)展的收入分配制度及其監(jiān)管機(jī)制

每個(gè)勞動(dòng)者都是以家庭形式存在的主體，不同程度承擔(dān)著保證自身及其家庭成員生存和發(fā)展需要的責(zé)任，但現(xiàn)行收入分配制度并沒有很好考慮勞動(dòng)者及其家庭成員的關(guān)聯(lián)性，而是把勞動(dòng)者作為獨(dú)立的個(gè)體來設(shè)計(jì)。故而，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建要反思勞動(dòng)者及其家庭成員的關(guān)聯(lián)性，用保障勞動(dòng)者及其家庭成員整體發(fā)展的思想來設(shè)計(jì)制度，即勞動(dòng)收入分配制度不能單獨(dú)從勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)收入水平、增長(zhǎng)幅度、橫向比較等因素考慮，更重要的是要關(guān)注勞動(dòng)者收入是否穩(wěn)定、是否嚴(yán)格落實(shí)及所獲得收入對(duì)其及其家庭成員的真實(shí)保障水平。要在落實(shí)好廣西收入倍增計(jì)劃、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重、工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制等政策的基礎(chǔ)上，建立保障人生存發(fā)展的收入分配制度，把人生存和發(fā)展所需要的成本轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力成本和社會(huì)生產(chǎn)成本，并以勞動(dòng)收入的形式支付給勞動(dòng)者[10]（P122），通過“內(nèi)化”的方式消除由住房、教育、醫(yī)療等成本增加對(duì)人的生存和發(fā)展的影響。因?yàn)楣べY收入只是勞動(dòng)者生存和發(fā)展的條件之一，勞動(dòng)力再生產(chǎn)能力提高、教育、醫(yī)療、住房等成本都會(huì)影響到勞動(dòng)者及其家庭成員生存和發(fā)展水平。只有解決好這個(gè)問題，勞動(dòng)者的生存和發(fā)展或者勞動(dòng)關(guān)系問題才能得到更具實(shí)質(zhì)性的突破。考慮到不同區(qū)域、不同群體、不同時(shí)期人生存和發(fā)展成本的差異性，還需建立不同群體的人的生存和發(fā)展成本的衡量、核算標(biāo)準(zhǔn)體系，制定人生存和發(fā)展成本與勞動(dòng)收入的銜接、轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全把人生存和發(fā)展成本作為勞動(dòng)力生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)成本在社會(huì)分配的監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、事后糾正機(jī)制。

（三）增強(qiáng)利益共享的企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的自我調(diào)節(jié)與平衡功能

和諧勞動(dòng)關(guān)系追求雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)和各自利益需求的滿足，應(yīng)建立利益共享型的勞動(dòng)關(guān)系，通過勞動(dòng)成果分配、勞動(dòng)過程等多重共享，促進(jìn)勞動(dòng)者利益實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同步發(fā)展。（1）勞動(dòng)成果分配問題。政府方面，要發(fā)揮政府政策制定、執(zhí)法監(jiān)管等功能，處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，通過完善工資收入分配、財(cái)政、稅收等政策，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)成果合理分配和利益分享并保障嚴(yán)格落實(shí)。企業(yè)方面，勞動(dòng)成果分配就是讓勞動(dòng)者和要素所有者更加公平地分享勞動(dòng)成果，其中需要解決好三個(gè)核心問題。其一，勞動(dòng)成果分配比例要協(xié)調(diào)，包括企業(yè)和勞動(dòng)者的分配比例、勞動(dòng)報(bào)酬與其他要素收入分配比例的協(xié)調(diào)；其二，勞動(dòng)成果分配形式要多樣化，允許勞動(dòng)者以技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素等方式參與勞動(dòng)成果分配；其三，勞動(dòng)成果分配須落實(shí)到位。通過加強(qiáng)法律監(jiān)管、增強(qiáng)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、健全企業(yè)考評(píng)管理機(jī)制、完善工資集體協(xié)商制度和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等，保證勞動(dòng)成果分配落實(shí)到位。（2）勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理問題。以企業(yè)工會(huì)為主體，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)者自治組織建設(shè)，增強(qiáng)勞動(dòng)者參與企業(yè)生產(chǎn)、收入分配、員工福利保障等制度建設(shè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鑒于企業(yè)工會(huì)與雇主的“紐帶”聯(lián)系而職能發(fā)揮受限的實(shí)際，應(yīng)提高工會(huì)組織的地位，增強(qiáng)其獨(dú)立性，直接接受更高層級(jí)工會(huì)組織的管理與領(lǐng)導(dǎo)。

（四）規(guī)范外資企業(yè)管理，弱化勞動(dòng)關(guān)系沖擊

建立什么樣的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)和資本能否高度結(jié)合，是用資本保障勞動(dòng)還是以勞動(dòng)服務(wù)于資本主要取決于生產(chǎn)資料所有制。資本主義實(shí)行的是生產(chǎn)資料私有制，生產(chǎn)資料所有者利用自己掌握的生產(chǎn)資料對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程和勞動(dòng)結(jié)果進(jìn)行控制，以使勞動(dòng)為資本增值和剩余價(jià)值最大化服務(wù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日顯重要，資本主義國家推行資本擴(kuò)張戰(zhàn)略目的之一就是構(gòu)建以資本壟斷、技術(shù)壟斷、價(jià)格壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏弱短期難以徹底改變的區(qū)情決定了廣西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求和緊迫性，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略地位的提升和中國-東盟合作的深化、“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”和“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)大的資本需求和外資市場(chǎng)空間。如果沒有原則地引進(jìn)外資或沒有利用好外資所產(chǎn)生的影響不容忽視，可能會(huì)造成外來資本對(duì)區(qū)內(nèi)、國內(nèi)資本的擠占以及深刻影響技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，進(jìn)而直接或間接地作用于對(duì)生產(chǎn)資料和關(guān)鍵核心技術(shù)的主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性、獨(dú)立性必將被削弱，勞動(dòng)者的勞動(dòng)也可能會(huì)越來越屈從于資本，勞動(dòng)過程和勞動(dòng)結(jié)果被資本牢牢牽制。廣西發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要完善招商引資政策，確定外資準(zhǔn)入方向并提高準(zhǔn)入門檻，通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培育與聚集關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和可持續(xù)性，防止外資過度無序滲透進(jìn)而形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系的沖擊；完善外資企業(yè)和代工企業(yè)管理制度，使其建立更有利于勞動(dòng)者的工資薪酬、勞動(dòng)條件、民主管理等機(jī)制，盡量減少勞資矛盾；推行外資企業(yè)和代工企業(yè)監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)和代工企業(yè)的考評(píng)監(jiān)管，強(qiáng)化外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任，合理規(guī)制它們的生產(chǎn)管理行為，引導(dǎo)外資企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

[1]劉鳳義.論和諧勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——以日本、瑞典的勞資變化關(guān)系為例[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012，（7）.

[2]許曉軍，曹榮.論中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原始動(dòng)力——基于構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的視角[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）.

[3]曹端波.人的發(fā)展與和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

[4]孫靜.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查及特征分析[J].創(chuàng)新，2011，（5）.

[5]廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局.廣西工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告[J].人事天地，2014，（2）.

[6]廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳課題組.廣西農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查研究報(bào)告[J].人事天地，2014，（8）.

[7]劉鳳義.論和諧勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——以日本、瑞典的勞資變化關(guān)系為例[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012，（7）.

[8]劉鳳義.勞動(dòng)關(guān)系研究中的馬克思主義分析框架——兼談資本主義勞動(dòng)關(guān)系的演變[J].馬克思主義研究，2012，（9）.

[9]王政武，韋麗銀，劉遠(yuǎn)杰.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人協(xié)調(diào)發(fā)展的思維向度和制度建構(gòu)——中國第六次人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會(huì)綜述[J].改革與戰(zhàn)略，2015，（4）.

[10]巫文強(qiáng).人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論稿[M].南寧:廣西人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯：河之洲]

張流，廣西社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)會(huì)部主任，廣西南寧530022；王政武，《改革與戰(zhàn)略》雜志社辦公室主任，廣西人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)，廣西南寧530022

F249.26

A

1004-4434(2015)10-0080-05