何文

打開德陽市旌陽區(qū)有關(guān)部門文件資料，“創(chuàng)新驅(qū)動”已成為旌陽區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動新一輪發(fā)展的關(guān)鍵詞。

近年來，旌陽區(qū)在機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻的背景下，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、商貿(mào)物流再上臺階做足文章，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，一個以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為內(nèi)核，更具張力、更富活力、更優(yōu)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)新版圖正日漸進(jìn)入人們視野。2014年，全區(qū)工業(yè)增加值增速達(dá)14.5%。旌陽區(qū)連續(xù)十年蟬聯(lián)四川省“十強(qiáng)縣”。

技術(shù)創(chuàng)新 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“涅槃重生”

無論是政策引導(dǎo)還是資金扶持，最終匯聚到一點就是創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，要做大做強(qiáng)，創(chuàng)新才是王道。

作為全國重裝基地，旌陽區(qū)形成了機(jī)械制造、電線電纜、天然氣化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，隨著國際國內(nèi)市場需求發(fā)生變化，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，是任其逐漸消亡，還是通過技術(shù)創(chuàng)新“涅槃重生”？旌陽區(qū)選擇了后者，并將培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和依托，全力以赴，力求突破。

2014年，旌陽區(qū)出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 增強(qiáng)旌陽轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》，在實施新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技人才引進(jìn)、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等方面提出了一系列創(chuàng)新舉措，其最大亮點是對好的科技項目采取一事一議原則給予重大扶持，最大限度提高政府工作效率和企業(yè)滿意度，為企業(yè)鋪好路、搭好橋。

按照該《意見》要求，旌陽區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，支持科技創(chuàng)新，同時加大對重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度。通過實施工業(yè)“3+3”（ 構(gòu)建以機(jī)械制造、電線電纜、天然氣化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源、新材料、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系）發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)一手持續(xù)“更新”、一手積極“創(chuàng)新”，從“旌陽制造”邁向“旌陽創(chuàng)造”，鼓勵特變電工、鈺鑫機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，2014年，投資39億元實施技改項目123個，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)15項，萬元工業(yè)增加值能耗降低3%。

無論是政策引導(dǎo)還是資金扶持，最終匯聚到一點就是創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新才是王道。

技術(shù)創(chuàng)新的魅力不僅在于能最大限度提升新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，還在于能讓“舊”產(chǎn)業(yè)換發(fā)出“新”光彩。位于四川德陽高新區(qū)的四川百世昌重型機(jī)械有限公司涉足機(jī)械加工行業(yè)超過20年，曾給眾多大型裝備制造企業(yè)做加工配套。在國際國內(nèi)重裝產(chǎn)業(yè)興旺之時，公司致力做配套，無心去創(chuàng)新，面對當(dāng)前傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)的困境，公司明白，要想真正做到“百世昌”，創(chuàng)新升級是唯一出路。去年2月底，該公司首臺沖壓液壓機(jī)成功下線，之后創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，公司也實現(xiàn)了由傳統(tǒng)配套加工企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，成為西南地區(qū)首家專門為汽車沖壓件生產(chǎn)大型沖壓液壓機(jī)的企業(yè)，訂單也迅速“飛”來。

技術(shù)創(chuàng)新讓旌陽區(qū)再度成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的洼地。目前，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到15戶;2014年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)106億元，增長12%。同時，新技術(shù)帶動旌陽區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新發(fā)展：2014年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值23.9%。

管理創(chuàng)新 讓新興產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)

以打造服務(wù)型政府為核心，對政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下推動管理創(chuàng)新提出了新要求，通過給企業(yè)松綁，給政府加壓，政府權(quán)力越來越小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大。

只需要22塊錢的充電費就可以行使300公里的電動汽車，你期待嗎？2014年8月，位于四川德陽高新區(qū)的德源電氣公司與西華大學(xué)汽車工程學(xué)院合作研發(fā)的德陽第一輛純電動汽車成功問世。

該款純電動汽車的核心競爭力在電池上，汽車采用的鋰電池電控系統(tǒng)比以往使用的鉛酸電池更環(huán)保，動力更足，每次充電8小時可行駛300公里，且只需要在220V電壓上就可以充，即充即走。公司總經(jīng)理傅宗濤稱，一期將投入1億元，其中5500萬元用于建立1000輛的電動汽車的生產(chǎn)線，預(yù)計2015年正式投入市場，年銷售收入近2億元。

德源電氣公司純電動汽車的成功出爐是企業(yè)、政府、高校科研院所三方協(xié)同創(chuàng)新形成合力的結(jié)果。其中政府的管理水平和管理效率的提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。以打造服務(wù)型政府為核心，2014年，旌陽區(qū)深化政府管理體制改革，出臺了《德陽市旌陽區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制改革工作方案》，對政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下推動管理創(chuàng)新提出了新要求，部署了創(chuàng)新驅(qū)動體制改革包括強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制等三個方面12項改革任務(wù)。改革之后，政府權(quán)力越來越小，服務(wù)項目越來越多。

政府大力推動下的企業(yè)與高校、科研院所的合作為企業(yè)發(fā)展提供了智力保障。在政府引導(dǎo)下，旌陽區(qū)基本建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

旌陽區(qū)現(xiàn)有主要新興產(chǎn)業(yè)背后都可以看到大量高校、科研院所的身影，其中德陽烯碳科技有限公司與中科院金屬研究所院士團(tuán)隊合作，在石墨烯透明導(dǎo)電薄膜、三維網(wǎng)絡(luò)散熱材料、動力電池用電極材料等方面獲得多項專利，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化也已取得新突破。德陽東深新能源科技有限公司與天津大學(xué)、中北大學(xué)、西安交大、北京理工、昆明理工、北工大等院校開展常態(tài)化的技術(shù)合作，通過與天津大學(xué)化工學(xué)院進(jìn)行緊密的科研合作，取得了鋁空金屬燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的突破，解決了困擾鋁空金屬燃料電池發(fā)展的核心難題，技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

同時，政府大力推動下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正悄然興起，抱團(tuán)發(fā)展成為旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成立了以特變電工為龍頭，匯集40多家成員單位的德陽電線電纜及其電工裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟;在新興產(chǎn)業(yè)的推動上，成立了德陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以德源電氣公司為龍頭，目前已有30多家企業(yè)和科研院所、大專院校共同參與。聯(lián)盟成員之間實現(xiàn)公共技術(shù)共享、重大訂單共享、市場共享、人才交流等。

創(chuàng)新思路 讓商貿(mào)物流業(yè)上臺階

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)的質(zhì)變，必須從規(guī)劃入手、政務(wù)服務(wù)跟進(jìn)，在商貿(mào)物流項目的引進(jìn)上打一套“組合拳”，不斷吸引更多優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流項目入駐旌陽。

1月15日，朔風(fēng)中的旌東新區(qū)一派繁忙，旌陽人翹盼已久的萬達(dá)廣場項目正在加快推進(jìn)，工人們額頭上的汗珠給深冬的旌陽帶來絲絲暖意。該廣場共占地約190余畝，建成后將成為德陽最大的商業(yè)綜合體項目。

旌陽人對萬達(dá)廣場的期待很高。他們相信，萬達(dá)廣場的入駐將大幅提升他們的生活品質(zhì)。萬達(dá)的進(jìn)駐，會打包帶來無數(shù)個真正潮牌的集團(tuán)式入駐，改變整個德陽的時尚生態(tài)圈，并將終結(jié)德陽潮人們辛苦多年的跑成都購物休閑的歷史。

在政府眼里，萬達(dá)廣場項目是提升城市商業(yè)吸附力的大吸盤，對旌陽區(qū)招商引資品質(zhì)的提升及附帶影響難以估量，對提升旌陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量意義重大。

“圍繞黃河新城和黃許物流園區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、激發(fā)活力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平?！膘宏枀^(qū)決策者認(rèn)為，要從根本上改善旌陽區(qū)投資環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，必須從規(guī)劃入手、政務(wù)服務(wù)跟進(jìn)，在商貿(mào)物流項目的引進(jìn)上打一套“組合拳”，不斷吸引更多優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流項目入駐旌陽。正是在這一思路下，旌陽區(qū)把進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為打好“組合拳”的著力點，大力實施“全域開放”戰(zhàn)略，提高對外開放合作的廣度和深度;深化行政審批制度改革，建立行政審批事項動態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率;完善中介機(jī)構(gòu)庫管理，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，大大減少項目成本。

盤點2014年，旌陽區(qū)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效，高新區(qū)西一環(huán)新商圈提檔升級，老城區(qū)商業(yè)圈持續(xù)繁榮，新興服務(wù)業(yè)取得突破。

開放的精神、合作的誠意、優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境為旌陽區(qū)的第一套“組合拳”畫上了圓滿的句號，萬達(dá)廣場項目、碧桂園城市綜合體、希望城商業(yè)中心、時代錦門、喜來登國際酒店等重大商業(yè)項目相繼進(jìn)入黃河新城，且建設(shè)進(jìn)展順利，而黃許現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。屆時，旌陽區(qū)商貿(mào)物流業(yè)將形成大商圈、高品質(zhì)、后勁強(qiáng)的發(fā)展格局，并為未來發(fā)展打開了一扇大門。（除署名外，圖片由旌陽區(qū)委宣傳部提供）