余婷

近年來，中國各大城市舉辦的體育賽事，日益受到市民追捧。“健康跑”、“彩色跑”成為時髦熱詞。體育活動作為一種生活方式，被越來越多的城市人接受。說起來，體育運動與城市文明同為工業(yè)革命的產(chǎn)物，二者在本源上相通，有深深的現(xiàn)代性烙印。體育如何滋養(yǎng)城市，城市又如何給體育空間？

德國是當(dāng)今世界公認(rèn)的大眾體育發(fā)展水平和效益領(lǐng)先的國家之一，其現(xiàn)代大眾體育經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)形成了較為雄厚的基礎(chǔ)。德國的大眾體育政策遵循兩條基本原則： 首先是每個公民都有機會參加體育活動，這包括： 運動設(shè)施位于交通方便的地方; 費用要在參與者能夠支付的范圍內(nèi); 與參與者時間、社會地位和家庭條件一致; 每個公民都能夠在體育俱樂部中找到符合自己興趣和能力的體育項目。其次，政府提供必要的財政支持，并向所有人提供參加體育活動的平等機會和條件。

把比賽辦成城市派對

體育不僅是一種娛樂和休閑方式。在德國人看來，體育除了能提高全民健康水平，還應(yīng)該具有社會整合的功能。因此，體育在德國是一項重要的公共事務(wù)。德國的許多城鎮(zhèn)，都會進行專門的體育發(fā)展規(guī)劃。這些體育規(guī)劃與本地的經(jīng)濟、政治和文化緊密聯(lián)系。法蘭克福就是一個典型的例子。

法蘭克福是歐洲的金融、會展和交通中心。跟世界級的大型城市相比，其60多萬的人口規(guī)模不算龐大，但流動人口數(shù)量眾多，且市中心的商業(yè)建筑占據(jù)了大量的城市空間，因此人口密度很大。所以，法蘭克福城市體育規(guī)劃的首要目標(biāo)就是，城市發(fā)展要確保所有人都獲得參與體育活動的機會和能力，無論他們的年齡、性別和社會文化地位。

在體育賽事方面，法蘭克福每年都要舉辦大大小小約30場的全民比賽。雖然法蘭克福也固定舉辦一些包括游泳、高爾夫和賽車等項目在內(nèi)的高水平國際大獎賽，但更注重宣傳一些可以讓業(yè)余選手參與的賽事，諸如馬拉松、鐵人三項和城市自行車等。這些可以讓業(yè)余選手參與的賽事，多以城市戶外空間為場地，充分利用金融區(qū)的現(xiàn)代化辦公樓和萊因河畔的綠色地帶為舞臺，把運動與城市充分結(jié)合起來，把比賽辦成全城的派對。

在體育組織方面，法蘭克福市政廳會牽頭聯(lián)系各個行政單位、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、文化企業(yè)和科研院所等相關(guān)機構(gòu)，使其與體育社團有規(guī)律地展開溝通協(xié)商，其目的在于充分分享和利用社會資源。例如，一個社區(qū)附近的學(xué)校、商場和體育社團可以合作：學(xué)校將體育設(shè)施開放給體育社團使用，體育社團幫助和豐富學(xué)生的課外活動;商場可通過贊助體育活動而獲得更多的社區(qū)人流量，形成一個社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有助于提高社區(qū)的公共安全、促進文化融合，這對流動人口量大且國際化程度較高的法蘭克福尤為重要。同時，地方政府對贊助社團活動的企業(yè)給予一定程度的減稅等優(yōu)惠政策，從而鼓勵了體育組織發(fā)展。

在體育空間方面，政府不僅每年保留固定額度的預(yù)算用于公共體育設(shè)施的興建和維護，還對含有開放式綠地或可利用于體育鍛煉的土地開發(fā)案給予優(yōu)先考慮。法蘭克福政府特別強調(diào)開放空間、綠色空間和體育空間的綜合利用，并且將其提升為城市整體空間發(fā)展規(guī)劃的原則之一。今天，無論在市內(nèi)的商業(yè)中心，還是在城郊區(qū)的住宅區(qū)附近，到處都能看到帶有沙坑的小型兒童游戲設(shè)施，或可供滑板和技巧輪滑練習(xí)的高低障礙物，以及專供步行和跑步的綠蔭小徑等，這種化整為零的休閑運動空間完美融入了城市整體環(huán)境之中。

要有深入的體育需求調(diào)查

成功的城市體育規(guī)劃是如何制定的？在德國城市的體育規(guī)劃中，體育需求分析是重中之重，必須通過嚴(yán)格的抽樣問卷調(diào)查方法獲取真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，然后對年齡、收入和文化等方面不同的群體進行深入且詳細的分析，才能保證最后的規(guī)劃滿足所有市民的實際需求。

法蘭克福最新一份體育發(fā)展規(guī)劃是在2010年完成的，規(guī)劃過程經(jīng)歷了兩年時間，最后形成的規(guī)劃報告共有165頁。相較而言，中國的體育規(guī)劃和決策還處于比較初級的階段。北京奧運會之后，更多人希望中國的體育能夠真正回歸社會、回歸學(xué)校，讓更多人參與到體育運動中來，享受體育的樂趣。但是，無論是人們的工作生活習(xí)慣，還是現(xiàn)有大眾體育設(shè)施的短缺等狀況，都無法在短時間內(nèi)得到改變。

中國有關(guān)部門曾希望學(xué)習(xí)和借鑒德國的成功經(jīng)驗，但在實際操作過程中，卻把體育規(guī)劃簡單地理解成對體育設(shè)施和空間的興建和利用，提供了很多關(guān)于土地和建筑的數(shù)據(jù)，但無法提供體育需求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

其實，若能推動科學(xué)的城市體育規(guī)劃和體育公共政策，使體育運動的設(shè)施、組織和賽事活動符合當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?，且與城市的空間、產(chǎn)業(yè)和文化等結(jié)構(gòu)性因素相結(jié)合，體育運動自然能吸引越來越多的人群參與。當(dāng)全民體育得到普及，無論體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、體育器材裝備的消費，還是體育活動賽事的組織，都會產(chǎn)生無限商機，也會促進城市和社會的良性發(fā)展。