金江軍+劉曉菲

工業(yè)4.0，這一概念最早由德國提出，目標是要建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。在這種模式中，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，并會產(chǎn)生各種新的活動領(lǐng)域和合作形式。在這生產(chǎn)模式的建立過程中，信息化不可或缺。

在新時代，德國精良的制造需要插上信息化的翅膀;早已告別“幾億件襯衫換飛機”時代的中國制造在走向中國“智”造的過程中更需要信息化的參與。

對于中國經(jīng)濟的“穩(wěn)、調(diào)、轉(zhuǎn)、擴”，信息化將功不可沒

我國已經(jīng)進入信息社會，信息成為一種新的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，具體體現(xiàn)在如下四個方面：

信息化在“穩(wěn)增長”方面的作用

目前，我國經(jīng)濟增長越來越受到工業(yè)用地緊張、原材料和勞動力成本上升、資源環(huán)境約束等問題的制約。信息化可以提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進而提高單位土地面積的產(chǎn)出;可以提高企業(yè)生產(chǎn)的自動化水平，減少用工需求;可以減少原材料損耗，提高節(jié)能減排水平。

信息化有利于企業(yè)防范市場風(fēng)險。例如，維尚集團借助信息化手段，開創(chuàng)了家具行業(yè)大規(guī)模定制的先河。2008年，盡管全球金融風(fēng)暴沖擊嚴重，但是維尚集團并沒有陷入困難，反而逆勢而上，在許多同行企業(yè)關(guān)閉或半停產(chǎn)的情況下，仍然訂單不斷、24小時輪班生產(chǎn)，生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤都得到了大幅提高，繼續(xù)保持高速增長。

信息化在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面的作用

信息化有利于把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕”。例如，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，提高生產(chǎn)經(jīng)營的自動化、智能化程度，推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展。信息化建設(shè)還有利于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生信息化服務(wù)業(yè)，從而提高服務(wù)業(yè)的比重。

信息化有利于促進制造業(yè)從低端向高端躍升。產(chǎn)品技術(shù)含量低是中國制造業(yè)發(fā)展的短板，也是造成我國資源短缺和環(huán)境污染問題的原因之一。提升產(chǎn)品的信息化和智能化水平，加快產(chǎn)品升級換代，使產(chǎn)品從中低端市場走向高端市場，是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。通過推進研發(fā)設(shè)計信息化，采用3D打印等新技術(shù)，可以提高研發(fā)設(shè)計效率，縮短新產(chǎn)品研發(fā)周期。通過提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值。

信息化有利于促進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。信息技術(shù)在餐飲、酒店、商貿(mào)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中得到越來越普遍的應(yīng)用，如電子點菜單、網(wǎng)上預(yù)訂酒店、網(wǎng)上購物等。信息技術(shù)在金融、物流、會展、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中也得到越來越普遍的應(yīng)用，如電子支付、貨物網(wǎng)上追蹤、在線展覽、專利信息檢索、數(shù)字化設(shè)計等。信息化不僅對服務(wù)業(yè)有改造、提升的作用，而且還催生出信息化服務(wù)業(yè)，包括電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流信息服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)、信息化咨詢服務(wù)業(yè)等。

信息化在“轉(zhuǎn)方式”方面的作用

利用信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的活力，甚至使夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為朝陽產(chǎn)業(yè)。通過兩化融合促進節(jié)能減排，推進研發(fā)設(shè)計信息化、管理信息化，使經(jīng)濟增長由主要依靠資源能源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。信息化有利于促進經(jīng)濟從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。信息化可以節(jié)約產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的用地，減少資源、能源和原材料消耗，減低對勞動力的需求。

目前，我國許多城市面臨工業(yè)用地短缺的局面，制約地方經(jīng)濟發(fā)展。而信息化可以提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進而提高單位土地面積的產(chǎn)出，使各級地方政府在建設(shè)用地減少的情況仍能實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。例如，廣東櫻奧廚具有限公司采用工業(yè)機器人后，在同樣產(chǎn)能情況下，新廠房的面積只有老廠房面積的1/3。

隨著東部地區(qū)生產(chǎn)、生活成本的提高，加上一些產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，廣東、浙江等東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了“用工荒”。而采用工業(yè)機器人可以提高企業(yè)生產(chǎn)的自動化水平，減少用工需求，甚至在減少用工人數(shù)的情況下也可以提高產(chǎn)能。例如，浙江眾泰控股集團采用12臺焊接機器人后，車間工人從120人減至30人。

信息化在“擴內(nèi)需”方面的作用

網(wǎng)絡(luò)消費作為新的消費形態(tài)，因其快捷、方便、價廉等特點，能夠激發(fā)出相當大的潛在消費需求。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》，2013年我國網(wǎng)絡(luò)購物交易額達到1.85萬億元，比2012年增長了40.9%，網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額占社會消費品零售總額的7.9%。截至2013年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.02億人，網(wǎng)民中網(wǎng)購滲透率達48.9%。阿里巴巴旗下的天貓，在2014年的“雙十一”一天內(nèi)，銷售額就高達571億元。

對于在以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上，中國該這么做

進一步推動信息化與工業(yè)化深度融合

在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造和智慧產(chǎn)業(yè);推進產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品附加值;大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計、協(xié)同制造、協(xié)同商務(wù)，促進企業(yè)信息化集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新;以兩化深度融合支撐先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，促進制造業(yè)服務(wù)化;推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化;培育兩化融合催生出的新興業(yè)態(tài)。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程

把信息化作為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容;把中小企業(yè)信息化列入地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展“信息化提升企業(yè)績效”專家行活動;鼓勵服務(wù)商建設(shè)面向中小企業(yè)的云計算平臺，通過App等為中小企業(yè)提供信息服務(wù);把中小企業(yè)信息化服務(wù)業(yè)納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并在相關(guān)專項中予以重點支持;組織開展各種形式的中小企業(yè)信息化服務(wù)供需對接活動，支持服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供信息化診斷、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，激發(fā)和挖掘中小企業(yè)信息化應(yīng)用需求;推進產(chǎn)業(yè)集群信息化，發(fā)展縣域經(jīng)濟。

大力發(fā)展電子商務(wù)

組織制定電子商務(wù)發(fā)展政策，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃;推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;通過制定優(yōu)惠政策，扶持一批幫助本地企業(yè)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺運營商;規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動本地電子商務(wù)企業(yè)、個體網(wǎng)商向園區(qū)集中，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步完善物流配送、電子支付、信用服務(wù)、人才培訓(xùn)等電子商務(wù)支撐體系。

培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

進一步明確各部門對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的管理職能，完善各部門間的協(xié)調(diào)機制;對現(xiàn)有涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資質(zhì)、審批、審核以及行政許可等進行評估和清理，減少政府資質(zhì)審批，簡化審批流程;研究制定鼓勵和扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門政策，完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資體系和機制;在“營改增”過程中，把帶寬和內(nèi)容采購的費用納入抵扣范圍;制定針對互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)和電信運營商的業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，規(guī)范其競爭行為和市場份額邊界，為中小企業(yè)留出發(fā)展空間;推進互聯(lián)網(wǎng)社會信用體系建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管。

（作者單位：中共中央黨校政法教研部;交通運輸部科學(xué)研究院）