王標(biāo)

（浙江萬里學(xué)院 浙江寧波 315100）

依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化問題研究

王標(biāo)

（浙江萬里學(xué)院 浙江寧波 315100）

近年來，在我國社會(huì)主義依法治國的大環(huán)境下，法治觀念逐步進(jìn)入高校領(lǐng)域，高校學(xué)生的法治思想及法律意識(shí)也越來越高，依法治校成為高校學(xué)生管理和高等教育事業(yè)和諧健康發(fā)展的必要途徑。本文從高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵出發(fā)，分析高校學(xué)生管理法治化實(shí)施的意義，探究學(xué)生管理法治化存在的問題，最后給出解決問題的途徑，使學(xué)生管理法治化的思想深入人心。

依法治校 高校學(xué)生管理 法治化

教育部在《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出：以學(xué)生為本，依法治校。這是新時(shí)期高校學(xué)生教育管理適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新理念，是在依法治國大環(huán)境下順應(yīng)歷史潮流，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，這一教育理念可有效解決一直以來學(xué)校和學(xué)生之間法律矛盾的眾多問題，具有重大進(jìn)步意義。

一、高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵及意義

1.高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵

高校學(xué)生管理法治化是指高校根據(jù)國家制定的法律法規(guī)來對學(xué)生行為予以制約管理，嚴(yán)格遵循法治精神，尊重法律賦予學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，確保在高校學(xué)生管理中體現(xiàn)法律的公平與正義。主要包括：必須在我國法律規(guī)定的范圍內(nèi)對高校學(xué)生實(shí)施管理辦法；在行使管理權(quán)時(shí)必須接受國家法律的監(jiān)督；對學(xué)生管理若侵犯到學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。

2.高校學(xué)生管理工作法治化的意義

依法治國是我國社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，高校是培養(yǎng)社會(huì)優(yōu)秀人才的重要基地，高校管理工作中最重要的就是對學(xué)生的管理，目前雖然有些學(xué)生法律意識(shí)日漸提高，但是總的來看，學(xué)生整體法律意識(shí)并不強(qiáng)，在一些問題上很容易和學(xué)校及同學(xué)產(chǎn)生糾紛，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校正常教學(xué)管理秩序。傳統(tǒng)的單純的說教式和依靠學(xué)生自律的教育管理方式已不能滿足現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，而法治化的管理模式能更加清晰的明確學(xué)校及學(xué)生的法律責(zé)任及權(quán)利關(guān)系，使各種糾紛有法可依，有效提高學(xué)生管理的效率與質(zhì)量，形成更好的人才管理教育培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)高校和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、高校學(xué)生管理工作法治化存在的問題

1.高校學(xué)生管理規(guī)章制度不完善

依法治國提出以來，法律已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域，高校也不例外。雖然我國高校學(xué)生管理法律體系已初步形成，但從整體看高校管理法律制度還不夠完善。表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）制度不完整，不規(guī)范，使得學(xué)生管理過程中有很多法律漏洞，有的甚至完全空白，無法可依。（2）規(guī)章制度中有太多的主觀人為因素，臨時(shí)性通知與規(guī)章制度同時(shí)存在，擾亂了對規(guī)章制度的執(zhí)行。（3）由于理解上的差異，高校對法律法規(guī)理解出現(xiàn)偏差，有的規(guī)章制度和法律法規(guī)相沖突。

2.高校學(xué)生及管理者法律意識(shí)淡薄

通信技術(shù)的快速發(fā)展使得現(xiàn)在的學(xué)生每天都能接受大量的來自世界各個(gè)領(lǐng)域的信息，雖然有些大學(xué)生通過這些信息已逐漸認(rèn)識(shí)到法律的重要性，但是對于大多數(shù)學(xué)生來說，法律觀念還是比較淡薄，對法律常識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為法律距離他們的生活還很遙遠(yuǎn)，甚至有些學(xué)生根本不相信法律面前人人平等，學(xué)生的合法權(quán)益不能得到保證。另外，由于我國教育普法宣傳力度不夠，社會(huì)上沒有形成維護(hù)和遵守教育法律的風(fēng)氣，對于高校學(xué)生工作的管理者而言，法制觀念淡薄，沒有依法管理的意識(shí)，在學(xué)生管理工作中不能做到依法辦事，常常會(huì)有傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”的思想，將學(xué)生看作是被管理者，認(rèn)為學(xué)生就要嚴(yán)格服從于教師和管理者，管理方法缺乏公平公正，尤其對學(xué)生的處分方面缺乏法律依據(jù)，時(shí)常發(fā)生侵權(quán)的事件。

3.高校學(xué)生管理方法落后

目前大部分高校學(xué)生管理還是傳統(tǒng)的行政命令式管理模式，強(qiáng)行灌輸，以說教為主，這就導(dǎo)致管理太過主觀隨意，往往管理者說什么就是什么，完全無視法律，忽視學(xué)生自身的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了學(xué)生及高校的健康發(fā)展。

三、高校學(xué)生管理工作法治化實(shí)施途徑

1.以人為本，尊重和重視學(xué)生的合法權(quán)益

以人為本是科學(xué)的發(fā)展觀，高校學(xué)生管理也要遵循以學(xué)生為本的原則。以學(xué)生為本就是要充分尊重學(xué)生的權(quán)利，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益不受到損害，管理者明確自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，對學(xué)生堅(jiān)持公平公正的原則，多用法律的尺度衡量自己的管理行為，做到“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，管理者應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的行政命令式管理觀念，在遵循法律法規(guī)及規(guī)章制度的同時(shí)，注重對人的關(guān)懷，體現(xiàn)法治精神對學(xué)生的尊重。

2.完善學(xué)生管理法律法規(guī)

根據(jù)國家法律相關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，完善學(xué)校管理法律規(guī)范，使學(xué)生管理做到公平和公正，及時(shí)廢止違法法律法規(guī)的管理規(guī)范，切實(shí)將學(xué)生管理工作納入法制軌道。同時(shí)要建立完善學(xué)生申訴制度。近年來，學(xué)生對學(xué)校的處分或者其他問題不服的事情屢有發(fā)生，這就要求要有一個(gè)完善的申訴體系，在學(xué)生對學(xué)校的某種處分有異議時(shí)，可以申訴有門，行使自我辯護(hù)的權(quán)利，使自己的合法權(quán)益得到保障，減少校內(nèi)糾紛，有利于高校的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)生的健康成長。

3.加強(qiáng)學(xué)生法律修養(yǎng)，培養(yǎng)法律意識(shí)

培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)，首先要對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法學(xué)理論教育。目前高校里只有單一的法律公共基礎(chǔ)課，枯燥的法律知識(shí)讓學(xué)生很難提起興趣，并不能滿足學(xué)生對法律的需求，因此應(yīng)盡量使理論與實(shí)踐結(jié)合起來，開設(shè)以案例教學(xué)法為導(dǎo)向的《民法》《經(jīng)濟(jì)法》《行政法》《勞動(dòng)合同法》等選修課，讓學(xué)生通過案例學(xué)到更多的法學(xué)知識(shí)。同時(shí)，學(xué)校可多多進(jìn)行法治宣教，多多聘請法律工作者做法律常識(shí)講座，開展法律知識(shí)競賽，制作案例板報(bào)等豐富校園法治文化氛圍，讓法律意識(shí)深入到學(xué)生心中，加強(qiáng)法律修養(yǎng)，學(xué)生可以清楚的了解自己所享受的權(quán)利，會(huì)運(yùn)用法律武器武裝自己，保護(hù)自己，養(yǎng)成愛法守法用法的好習(xí)慣。

四、結(jié)束語

大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的主力軍，高校學(xué)生管理法治化能夠使管理者明確自己的責(zé)任，對學(xué)生管理平等公平公正。能夠增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。這不僅是建設(shè)法治社會(huì)的需要，也是高校和諧可持續(xù)發(fā)展的需要，更是學(xué)生健康發(fā)展的需要。

［1］黃建華.依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化問題研究［D］.景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，2014.

［2］劉曉丹.依法治校背景下高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑［J］.文教資料，2010，02：177-178.

［3］程永兵，何峻松.“依法治?！毕缕胀ǜ咝W(xué)生管理法治化探析［J］.石家莊城市職業(yè)學(xué)院教學(xué)與研究，2013，04：38-41.

王標(biāo)，（1982-），男。碩士，浙江萬里學(xué)院，研究方向：學(xué)生管理、思想政治教育。