REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

全面深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略
河南發(fā)展迎來機(jī)遇期

REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，“河南發(fā)展迎來歷史性的機(jī)遇”成為共識(shí)?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》為河南融入“一帶一路”指明了方向：依托中原城市群，打造鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地；打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道；建設(shè)航空港、國際陸港，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

全面深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的基本思路

一是要推進(jìn)三大國家戰(zhàn)略與“一帶一路”緊密結(jié)合。把糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施與國家“一帶一路”戰(zhàn)略密切結(jié)合起來，“東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構(gòu)建樞紐”，建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心，以增強(qiáng)河南省在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。

二是要推動(dòng)交通、物流跨越式發(fā)展。習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，殷切希望河南“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)”。河南省委書記郭庚茂指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵是物流，要通過交通來帶動(dòng)物流，用物流帶動(dòng)城市，用城市帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)，最后形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。從交通、區(qū)位、物流集散的速度、成本及輻射范圍來看，鄭州都具有成為最佳樞紐的條件。要加快“米字形”高鐵網(wǎng)建設(shè)，通過建設(shè)無水港、發(fā)展鐵海連運(yùn)，推動(dòng)陸海相通，實(shí)現(xiàn)向東與海上絲綢之路鏈接；通過提升鄭歐班列運(yùn)營水平，形成向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合。

三是要推動(dòng)“買全球”與“賣全球”、“引進(jìn)來”與“走出去”邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記在河南調(diào)研指導(dǎo)工作并指出，河南要“買全球、賣全球”。要積極利用鄭歐班列等載體平臺(tái)，將歐盟頂尖的技術(shù)、中亞豐富的能源等周邊物資集聚到中原。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、化肥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，拓展發(fā)展空間。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際項(xiàng)目合作，加快推進(jìn)境外資源合作開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走出去，積極建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道。以航空港區(qū)國際航空物流中心與全球智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構(gòu)。

全面深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

一是提升載體平臺(tái)。深入推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流、投資、貿(mào)易、監(jiān)管便利化，建設(shè)陸空高效銜接的國際物流中心，加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，加快建設(shè)智能終端研發(fā)制造基地，探索以航空驅(qū)動(dòng)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。大力提升創(chuàng)新載體平臺(tái)創(chuàng)新凝聚力，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，建設(shè)中國中部電子商務(wù)港，積極創(chuàng)建中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快中原城市群智慧型城市群建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源，打造全國性創(chuàng)新高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。以米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快速鐵路通達(dá)全部省轄市，推進(jìn)省際快速通達(dá)，提升高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運(yùn)水平。加快打通省際高速公路斷頭路，繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)場站建設(shè)和干線公路升級(jí)改造，大力改善農(nóng)村道路狀況。完善多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)無縫連接、內(nèi)捷外暢。大力加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加快實(shí)施“寬帶中原”工程，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌信息資源開發(fā)利用，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。

三是促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。加快東西雙向開放，充分發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺(tái)作用，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，謀劃建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心，推動(dòng)與“一帶一路”沿線區(qū)域五個(gè)互通，努力形成與亞歐全面合作新格局。積極主動(dòng)優(yōu)化開放環(huán)境。加快推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，申建國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，提升保稅區(qū)、口岸、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等平臺(tái)功能，加快建設(shè)“一站式”大通關(guān)體系，積極申報(bào)河南自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

四是推動(dòng)企業(yè)“走出去”。政府層面加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，合理界定和發(fā)揮我國政府、企業(yè)及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設(shè)中形成合力。在與“一帶一路”沿路發(fā)展中國家的合作中要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，以推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為要義，樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)與東道國的互利共贏。在企業(yè)境外投資過程中，要積極發(fā)揮各類智庫在內(nèi)的社會(huì)組織的作用，為企業(yè)提供投資評(píng)估咨詢，幫助企業(yè)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公益。

五是加強(qiáng)人文交流?！耙粠б宦贰奔仁墙?jīng)濟(jì)帶，也是文化帶。沒有人文合作的發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)通過人文橋梁，促進(jìn)絲綢之路國家間合作的復(fù)興。旅游合作能讓雙方百姓更多了解對(duì)方國家，消除偏見和誤解。河南是華夏文明的重要發(fā)祥地，歷史悠久，文化燦爛，人文、自然旅游資源豐富，與沿線國家開展文化旅游交流具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過整合河南旅游資源，與沿線省市和國家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院博士）