丁　亮，樊志民

(西北農(nóng)林科技大學， 陜西 楊凌　712100)

農(nóng)村信息化的科學內涵和歷史地位

丁亮，樊志民

(西北農(nóng)林科技大學， 陜西 楊凌712100)

摘要：農(nóng)村信息化是農(nóng)村地區(qū)從前信息社會向信息社會的根本性轉化和變革。農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。農(nóng)村信息化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中具有引領、支撐、橋梁、推動四大作用。

關鍵詞：信息化； 農(nóng)村信息化； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代社會正處在偉大的信息時代。農(nóng)村信息化正呈現(xiàn)出方興未艾之勢。厘清農(nóng)村信息化的概念，正確認識農(nóng)村信息化的地位和作用，對于正確認識和解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)，實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標，具有重要理論意義和現(xiàn)實意義。本文擬對此進行探討。

一、農(nóng)村信息化的科學內涵

由于看問題的角度不同，對農(nóng)村信息化的概念，存在著不同的理解和看法。有的人站在信息技術的立場，有的人從農(nóng)村信息基礎設施的立場或者從農(nóng)村信息資源的立場，還有一些學者從應用的角度或農(nóng)村經(jīng)濟社會形態(tài)轉變的角度等，進行分析和界定，真可謂眾說紛紜，莫衷一是。

在分析農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關系的基礎上，可以對農(nóng)村信息化做出這樣的界定：作為信息化重要組成部分的農(nóng)村信息化，是指農(nóng)村地區(qū)從前信息社會向信息社會的根本性轉化和變革的過程。在這個轉變過程中，要通過信息基礎設施建設，信息資源開發(fā)和整合，建立和完善信息服務體系，在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務、政務管理及生活消費等各個方面實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術的普及應用，實現(xiàn)資源共享。這一界定，主要強調了以下幾點。

一是通過明確農(nóng)村信息化與信息化的關系，界定和劃分了農(nóng)村信息化概念的內涵和外延。農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分，這就明確了二者的種屬關系，進而界定了農(nóng)村信息化的內涵和外延。農(nóng)村信息化作為信息化的一部分，它首先具有信息化的屬性，是同信息技術密切聯(lián)系的社會經(jīng)濟轉變過程；同時又具有農(nóng)村的地域屬性，是農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉變過程。就農(nóng)村信息化的外延來說，作為信息化的“組成部分”就確定了其外延不能超過信息化，具體就一個國家或地區(qū)而言，非城市的區(qū)域都可看作農(nóng)村?？梢钥闯?，從空間上考察，信息化包括城市信息化和農(nóng)村信息化，非城市區(qū)域的信息化就是農(nóng)村信息化的外延。

二是以信息技術、信息基礎設施、信息資源、信息應用為紐帶，包含了農(nóng)村信息化與農(nóng)業(yè)信息化的關系，闡述了農(nóng)村信息化的豐富內容。農(nóng)村信息化作為信息化的重要組成部分，具有信息化的基本要素：信息基礎設施建設是基礎，信息資源建設是關鍵，構建體系促進共享是保障，信息技術創(chuàng)新是動力，信息技術的廣泛應用是核心，不言而喻，開發(fā)、應用、掌握、管理信息的人作為最能動的要素包含其中。該定義將“信息基礎設施、信息資源、信息服務體系、現(xiàn)代信息技術”統(tǒng)一到農(nóng)村信息化概念中，同時落腳點在于“在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務、政務管理及生活消費等各個方面實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術的普及應用，實現(xiàn)資源共享”，這也正是農(nóng)村信息化同一般信息化相區(qū)別的特殊性所在。同時可以看出，“現(xiàn)代信息技術在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營”中的普及應用過程，也就是農(nóng)業(yè)信息化的過程，被包含在農(nóng)村信息化概念之中，二者也是種屬關系，也就是說農(nóng)村信息化包含了農(nóng)業(yè)信息化。

三是深刻揭示了農(nóng)村信息化的本質屬性和歷史地位。該定義明確指出，農(nóng)村信息化“其本質是農(nóng)村地區(qū)從前信息社會向信息社會的根本性轉化和變革”。這一概括揭示了農(nóng)村信息化特有的根本屬性。第一，它是基于信息技術創(chuàng)新應用而帶來的經(jīng)濟社會變革和根本性轉化過程，它從屬于信息化這一偉大的時代；第二，它是發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的，或者說是一國或地區(qū)的非城市地區(qū)；第三，該農(nóng)村地區(qū)也可能是已經(jīng)工業(yè)化了的地區(qū)(也可以說是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū))，也可能是尚未工業(yè)化或正在工業(yè)化的地區(qū)(也可以說是尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū))。發(fā)達國家是在已經(jīng)工業(yè)化和實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)進行農(nóng)村信息化的，發(fā)展中國家的農(nóng)村信息化則是在尚未工業(yè)化或正在工業(yè)化的地區(qū)，在尚未實現(xiàn)或正在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)進行的。該定義可以適用于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，具有一般性。同時，正是因為農(nóng)村信息化從屬于信息化，標志著一個新的時代，這樣就表明了它具有重要的歷史地位。

二、農(nóng)村信息化的歷史地位

“地位”是事物同外部環(huán)境相互關聯(lián)的具體表現(xiàn)。對于農(nóng)村信息化的歷史定位，可以從“信息化”的角度來認識，也可以從“農(nóng)村”的角度來認識。

(一)從“信息化”的角度考察農(nóng)村信息化的地位

考察思路可以循著“農(nóng)村信息化—信息化—經(jīng)濟現(xiàn)代化—現(xiàn)代化”的邏輯關系展開。

從上述概念界定已知，“農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分”，這就明確了二者的種屬關系，信息化包含著農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分。正是從這個意義上講，信息化的地位也就決定了農(nóng)村信息化的地位。

所謂信息化就是指人類社會由工業(yè)社會進入信息社會的轉變過程。目前，尚沒有完全實現(xiàn)信息化的國家。也就是說，信息化是20世紀中后期發(fā)端于發(fā)達國家的超越工業(yè)化的革命性社會變遷過程，在21世紀處于蓬勃發(fā)展之中。由于近幾十年的信息化過程大體上屬于原生形態(tài)，是一個內生的、自然的過程，它已給人類社會經(jīng)濟生活帶來了十分巨大的影響，但已經(jīng)引起人們特別是理論界應有的足夠重視。從歷史角度看，信息化正是產(chǎn)業(yè)演化過程中新興的信息產(chǎn)業(yè)逐步占居統(tǒng)治地位，進而引起經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)生根本性轉變的過程。

根據(jù)我國學者的研究成果，現(xiàn)代化是具有階段性的不斷發(fā)展變化的過程。經(jīng)濟現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化過程的核心內容。經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化和信息化。近現(xiàn)代以來，現(xiàn)代化從生產(chǎn)力角度可劃分為工業(yè)化和信息化兩個階段。在當代，人類已經(jīng)進入了信息化時代。發(fā)達國家是先工業(yè)化再信息化，發(fā)展中國家在工業(yè)化的不同階段就不得不接受信息化的挑戰(zhàn)，不得不將工業(yè)化和信息化相結合進行[1]。但無論現(xiàn)代化水平和進程如何，信息化作為當代經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體，不可避免地擺到了世界各國面前?？梢姡r(nóng)村信息化作為整個信息化的重要組成部分，是經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體之一。由于經(jīng)濟現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心內容，在目前的信息化時代，包括農(nóng)村信息化在內的整個信息化，在當代現(xiàn)代化過程中處于軸心地位，是富有生命力的時代驕子和歷史寵兒。

(二)從“農(nóng)村”的角度認識農(nóng)村信息化的地位

這里主要是考察農(nóng)村信息要素與其他要素的相互關系，實質上是考察農(nóng)村信息化在整個農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的地位。

首先，農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素?！稗r(nóng)村信息化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩個概念之間是交叉關系，它們通過“農(nóng)業(yè)信息化”被密切地聯(lián)系在一起。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化不可分割的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。毋庸置疑，受現(xiàn)代化一般規(guī)律和后發(fā)優(yōu)勢支配，我國的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出“重疊”、“結合”的特征：從現(xiàn)代化的核心即經(jīng)濟現(xiàn)代化看，由于發(fā)達國家是先工業(yè)化之后再進行信息化，其農(nóng)業(yè)也是先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化之后再進行農(nóng)業(yè)信息化；我國則是工業(yè)化與信息化“重疊”、“結合”進行，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息化“重疊”、“結合”進行?？梢?，農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二者互為要素、相互制約、相互依存。同時，由于我國目前已進入網(wǎng)絡和信息化時代，信息化引領工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化也需要農(nóng)業(yè)信息化來引領，農(nóng)村信息化便在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中處于核心要素的地位。

其次，農(nóng)村信息化在農(nóng)村經(jīng)濟增長和新農(nóng)村建設中處于引領地位。中國農(nóng)科院的實證研究結果表明：“其一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素改變了物質資本和人力資本投入對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的彈性，進一步強化了人力資本的作用，而且它本身也成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)出的重要因素，從而全面地轉變了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的方式；其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的規(guī)模報酬率，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的源泉”[2]。從整體上判斷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化已經(jīng)對我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了重要而積極的影響，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的信息經(jīng)濟特征。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

最后，農(nóng)村信息化對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來說是一條可行之路。我國正處在信息化的時代，信息化是當代現(xiàn)代化的引領和樞紐。大力發(fā)展農(nóng)村信息化，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展架起信息化的橋梁，是落實“四化同步”戰(zhàn)略的重要任務。農(nóng)村信息化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點，是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，發(fā)展農(nóng)村信息化可以有效促進農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素、經(jīng)濟要素、生活要素合理配置和雙向流通。農(nóng)村信息化對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說是一個核心要素。大力發(fā)展農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村文化建設、提高農(nóng)民整體素質、提升農(nóng)民生活質量的重要手段，進而是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的根本途徑。

從以上分析可以看出：農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可行之路。

三、農(nóng)村信息化的重要作用

事物的地位和功能決定著事物的作用，作用是地位功能的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村信息化的重要作用說到底是由其地位和功能決定的。農(nóng)村信息化作為當代農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，主要具有引領、支撐、橋梁、推動四大作用。

(一)農(nóng)村信息化的引領作用

“引領”是信息化的首要作用。農(nóng)村信息化的引領作用主要表現(xiàn)為日新月異的信息技術引導著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向，引領著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展路徑。科學技術創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，這種推動力在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的作用就表現(xiàn)為引領作用。信息化的引領作用源于信息技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，不斷推動著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村信息化過程中，必須把最新的信息技術成果應用到“三農(nóng)”領域，可以看作是一個充分利用信息技術的過程。具體來說，就是將現(xiàn)代信息最新技術和智能工具全面運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會、技術、生態(tài)發(fā)展的各個領域，就是農(nóng)業(yè)的科學化、網(wǎng)絡化、智能化的過程，也是鄉(xiāng)村治理科學化、網(wǎng)絡化、智能化的過程。在當前國際國內環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化的引領[3]。就農(nóng)村信息化而言，當前和今后一定時期具有集成化和專業(yè)化、網(wǎng)絡化和多媒體化、實用化和綜合化的發(fā)展趨勢。實踐證明，通過農(nóng)業(yè)信息化來撬動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進入跳躍式發(fā)展，積極追趕發(fā)達國家，是一條可行的道路。如韓國、墨西哥、巴西等國，之所以較快地接近老牌發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的水平，是與其超常發(fā)展的信息業(yè)分不開的[4]。

(二)農(nóng)村信息化的支撐作用

“支撐”是引領作用的直接延續(xù)和深化。農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐手段。從理論上講，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的信息化就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。特別是在目前網(wǎng)絡化和信息化的時代，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化要求以信息化為引領，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走精準化、集約化、智能化、規(guī)模化之路，需要計算機和網(wǎng)絡技術的普及推廣和推動；農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會和組織方式的變革，也離不開農(nóng)村信息化的支撐和保障。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展實踐已經(jīng)充分說明了這一點。目前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化迫切需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供技術支撐和保障。不論是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，還是推進農(nóng)村管理民主和文化建設，推廣農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民整體素質，提升農(nóng)民生活質量，都離不開農(nóng)村信息化的發(fā)展予以支撐和保障。在全面深化改革的條件下，農(nóng)村土地、宅基地、小城鎮(zhèn)建設等改革和發(fā)展，也需要農(nóng)村信息化建設予以配套推進[5]。

(三)農(nóng)村信息化的橋梁作用

“橋梁”也稱“紐帶”作用，是信息化的基本作用。農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，主要是指它為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供橋梁和紐帶，具體表現(xiàn)為以下三個方面。一是實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間架起橋梁。在現(xiàn)實生活中，“增產(chǎn)不增收”、“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等現(xiàn)象比比皆是，長期困擾著廣大農(nóng)民。在市場經(jīng)濟條件下，要完全消除這種現(xiàn)象是不可能的，但我們完全可以通過發(fā)揮農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、供需信息、交易信息等系統(tǒng)平臺，掌握市場供需狀況和價格走勢，促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由產(chǎn)品向商品的轉變，幫助實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。特別是有機綠色農(nóng)副產(chǎn)品，可以借助信息化的可視手段和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷的直接見面，具有廣闊前景。二是通過各種信息服務，在農(nóng)村和城市之間架起橋梁。毋庸置疑，從數(shù)字地球到智慧地球，是信息化的不同樂章。信息化和網(wǎng)絡時代，本質上要求資源共享，農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝必將不斷縮小，全面現(xiàn)代化實現(xiàn)之時，也就是城鄉(xiāng)鴻溝消除之日。通過互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳播方式，建設 “多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務體系，為農(nóng)民提供各種信息服務和平等發(fā)展機會，不僅能夠促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村精神文明建設，而且有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是通過開展農(nóng)村遠程教育，在農(nóng)民和優(yōu)質學習資源及市場就業(yè)機會之間架起橋梁。在信息化和網(wǎng)絡時代，在幅員遼闊的廣大農(nóng)村，遠程教育和網(wǎng)絡培訓大有作為。通過建設各種農(nóng)村信息接收終端，開發(fā)農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)，制作和提供網(wǎng)絡培訓課件，就可以為廣大農(nóng)民提供各種各樣的技術培訓、技能培訓和就業(yè)培訓。這不僅為轉移農(nóng)村剩余勞動力，擴大就業(yè)創(chuàng)造了條件，而且有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)民收入的增加。

(四)農(nóng)村信息化的推動作用

“推動”是指推進、發(fā)動和影響。信息化推動的重要作用，集中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展的深遠影響。農(nóng)村信息化的推動作用主要是指在農(nóng)村區(qū)域信息化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展各個方面的重大推動和影響。主要表現(xiàn)為以下幾點。第一，廣泛應用信息技術，有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。實際上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、工業(yè)技術、信息技術的高度融合，就是工業(yè)化、信息化在農(nóng)業(yè)部門的結合。因此，農(nóng)村信息化，必將極大地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。第二，通過鄉(xiāng)村治理的信息化，有利于促進基層政務公開和管理民主，有利于實現(xiàn)社會的長治久安。在鄉(xiāng)村日常事務管理中可以利用信息技術和手段，建立信息服務平臺，通過“公開、透明、留痕跡”的方式，提高基層服務和管理水平，提高基層執(zhí)政能力，密切干群關系。第三，通過對管理流程的再造，推動管理體制和機制的變革。首先要梳理傳統(tǒng)業(yè)務的管理流程，按照扁平、高效、公開、透明的原則，重新調整和分配相關部門的權、責、利，重新整合和配置各種公共資源。毋庸置疑，推進生產(chǎn)的信息化必將推動生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。實際上，在“三農(nóng)”領域，由于現(xiàn)代信息技術的推廣應用，已經(jīng)帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村管理方式等“三農(nóng)”管理方式的變革。

參考文獻

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(責任編輯：王曉紅)

收稿日期：2014-08-25

作者簡介：丁亮(1986-)，女，陜西楊凌人，西北農(nóng)林科技大學博士研究生，研究方向為農(nóng)村社會管理；樊志民(1957-)，男，陜西洛川人，西北農(nóng)林科技大學教授，博士生導師，研究方向為農(nóng)村社會管理。

中圖分類號：F302.4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-2817(2015)02-0089-04

On the Definition of Rural Information

DINGLiang，F(xiàn)ANZhi-min

(Northwest Agricultural and Forest University, Yangling 712100, China)

Abstract:Rural informatization is the fundamental transition and reform from pre-informational society to informational society.Rural informatization is the axis of rural modernization and the core element to the development of modern agriculture, which is an inevitable route for integration of urban and rural areas. There are four main functions, which are guiding, supporting,linking and promoting the rural informatization in the process of rural and agriculture modernization.

Keywords:information; rural information; agriculture information