張 平，邢世凱，于珊珊，杜海濤

（大慶師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對策建議

張 平，邢世凱，于珊珊，杜海濤

（大慶師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶作為資源型城市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要舉措，也是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)在要求。以空間布局結(jié)構(gòu)為研究視角，分析大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)特征以及其存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局、補齊大慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板等相關(guān)對策建議，以期為大慶“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定提供決策參考。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；空間結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局

隨著大慶市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為引領(lǐng)大慶城市轉(zhuǎn)型的引擎動力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展日益受到各級政府和實業(yè)界的高度重視[1]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)具有高度相似的概念特征，根據(jù)國家統(tǒng)計局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》中的界定，第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次，即第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；第二個層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三個層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個層次是為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)、社會團體以及軍隊和警察等。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)為研究視角，分析大慶市主要城區(qū)以及主要縣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)布局特征，并歸納總結(jié)各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局存在的問題，依此提出相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整策略，以期為大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及“十三五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定提供決策參考。

一、大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）全省主要城市發(fā)展情況比較

如表1所示，2012年黑龍江省主要地級及以上城市在第三產(chǎn)業(yè)涉及的主要行業(yè)領(lǐng)域比較中，大慶市在科學(xué)研究·技術(shù)服務(wù)·地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務(wù)·修理和其他服務(wù)業(yè)、交通運輸·倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸·計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化·體育·娛樂用房屋業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量比重排名位于全省前三位，而住宿·餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育行業(yè)、公共管理·社會組織行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量比重排名位于全省中間位置，第三產(chǎn)業(yè)總體從業(yè)人員數(shù)量比重、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、水利·環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量比重排名相對位于全省中后位置。

如圖1所示，黑龍江省主要地級及以上城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的比重比較中，哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展具有顯著優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)涉及的各項產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重（除科學(xué)研究·技術(shù)服務(wù)·地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務(wù)·修理和其他服務(wù)業(yè)兩項外），均顯著高于全省其他城市。大慶市與齊齊哈爾市的第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況位于全省的第二檔次，第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重僅次于哈爾濱市，其中大慶市在學(xué)研究·技術(shù)服務(wù)·地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務(wù)·修理和其他服務(wù)業(yè)具有顯著優(yōu)勢，從業(yè)人員數(shù)量比重超過了哈爾濱市，居于全省第一位，而交通運輸·倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸·計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化·體育·娛樂用房屋業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比重略高于齊齊哈爾市，居于全省第二位，而金融業(yè)、水利·環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化·體育·娛樂用房屋行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量比重，齊齊哈爾市顯著超過了大慶市。

表1 2012年黑龍江省地級及以上城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計

圖1 2012年黑龍江省地級及以上城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分布比重圖

（二）大慶市階段性發(fā)展情況比較

如表2所示，2010年至2012年大慶市第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長率的變化特征為，2010年行業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)量增長率為0.0018，增長幅度并不顯著，但如圖2所示，交通運輸·倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸·計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)呈現(xiàn)顯著的負增長，與此同時，水利·環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)人員數(shù)量增長率比率呈現(xiàn)顯著的正向增長；2011年行業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)量增長率為0.1772，與2010年以及2012年相比，行業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)量增長率呈現(xiàn)顯著正向增長，尤其是信息傳輸·計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿·餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化·體育·娛樂用房屋業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長比率顯著高于其余年份；2012年行業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)量增長率為-0.0241，行業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)量增長率呈現(xiàn)顯著負增長，尤其是住宿·餐飲業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量負向增長尤為突出。

表2 2010—2012年大慶市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長率統(tǒng)計

圖2 2010—2012年大慶市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長率變動圖

二、大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊（2010）》顯示，截至2011年12月，大慶市現(xiàn)有五個市轄區(qū)、三個縣和一個自治縣，即讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、大同區(qū)、紅崗區(qū)，肇源縣、肇州縣、林甸縣和杜爾伯特蒙古族自治縣。根據(jù)2014年國家地理信息測繪局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，借助Arcgis地理信息測繪軟件，結(jié)合大慶地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展實際情況，根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)四個層面的分類特征，分別在流通部門中選取大慶市的高速公路、鐵路、地鐵輕軌、收費站、公交車站、停車場、超市商城、餐飲、賓館酒店、大廈等代表性行業(yè)；在生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門中選取大慶市的醫(yī)療、銀行、公園、藥店、水系、綠地等代表性行業(yè)；在為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門選取大慶市的學(xué)校作為部門代表；在為社會公共需要服務(wù)的部門中選取大慶市的政府機構(gòu)作為部門代表，分別從大慶地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展情況以及區(qū)域發(fā)展情況進行了空間分布統(tǒng)計分析。

（一）大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體空間分布現(xiàn)狀

如圖3所示，從行業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，大慶市（包括五區(qū)四縣）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體空間分布以政府機構(gòu)、學(xué)校、收費站、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量最為顯著；從產(chǎn)業(yè)空間集聚范圍來看，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)集中于讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)，大同區(qū)和紅崗區(qū)由于空間地理距離與其他主要城區(qū)距離較遠，因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間分布集聚效應(yīng)暫未顯現(xiàn)。四個市轄縣由于地處大慶地區(qū)的邊緣地帶，與主城區(qū)的空間距離亦相對較遠，因此，現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量相對較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)亦未顯現(xiàn)。

圖3 大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體空間分布統(tǒng)計圖

（二）主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布現(xiàn)狀

1.讓胡路區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖4所示，讓胡路區(qū)是大慶市人口數(shù)量較多的主要城區(qū)之一，該區(qū)域位于大慶市西部地區(qū)，從該區(qū)域目前的企業(yè)數(shù)量空間分布來看，大部分企業(yè)集中于北部和中部地區(qū)，政府機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、餐飲業(yè)、銀行業(yè)、超市商城分布數(shù)量相對較多；從產(chǎn)業(yè)空間集聚范圍來看，讓胡路區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)從北向南的“三點一字”縱向線型分布，即北部、中部、南部分塊形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小范圍區(qū)域集聚，因此全區(qū)總體的產(chǎn)業(yè)集聚復(fù)合輻射效應(yīng)暫不明顯。

圖4 讓胡路區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

2.薩爾圖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖5所示，薩爾圖區(qū)是大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展時間相對較早，發(fā)展速度相對較快的主要城區(qū)之一，該區(qū)域位于大慶市的東部地區(qū)，從該區(qū)域目前企業(yè)數(shù)量空間分布來看，大部分企業(yè)集聚于薩爾圖區(qū)的東部地區(qū)，政府機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、藥店、學(xué)校、餐飲業(yè)、銀行業(yè)、超市商城、賓館酒店分布數(shù)量相對較多；從產(chǎn)業(yè)空間集聚范圍來看，薩爾圖區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)從東向西的“一字”橫向線型分布，即薩爾圖區(qū)的東部、中部、西部分塊形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚，與讓胡路區(qū)相比，該區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的空間分布數(shù)量與分布位置更容易形成產(chǎn)業(yè)集聚的復(fù)合輻射效應(yīng)。

圖5 薩爾圖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

3.龍鳳區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖6所示，龍鳳區(qū)位于大慶市的東南部地區(qū)，與薩爾圖區(qū)空間位置相互臨近，從該區(qū)域目前的企業(yè)數(shù)量空間分布來看，大部分企業(yè)集聚于龍鳳區(qū)的東北部，餐飲、銀行、學(xué)校、藥店、醫(yī)療機構(gòu)、超市商城分布數(shù)量相對較多，但這些行業(yè)均集中于主要街道沿線，呈現(xiàn)沿主要街道線性分布的特征，無法形成顯著的圈層集聚輻射效應(yīng)。與此同時，該區(qū)域雖然與薩爾圖區(qū)空間地域相臨近，但目前該區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展并未受到薩爾圖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模性輻射影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量相對滯后。

圖6 龍鳳區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

4.大同區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖7所示，大同區(qū)位于大慶市西南部，地域面積是大慶市轄區(qū)中最為廣闊的區(qū)域，但該地區(qū)大部分地域均是草原和洼地，因此該區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中于東北部地區(qū)，且從企業(yè)數(shù)量空間分布來看，主要以政府機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、餐飲、超市商城等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量相對較少，業(yè)態(tài)種類相對貧乏。與龍鳳區(qū)相類似，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)均呈現(xiàn)沿主要街道的線型分布特征，無法形成顯著的圈層集聚輻射效應(yīng)。

圖7 大同區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

5.紅崗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖8所示，紅崗區(qū)位于大慶市南部地區(qū)，介于讓胡路區(qū)與大同區(qū)之間地帶，從該區(qū)域目前現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)企業(yè)的空間分布來看，呈現(xiàn)北部區(qū)域和中部區(qū)域的分散分布特征，且在各自區(qū)域亦呈現(xiàn)沿主要街道線型的業(yè)態(tài)分布；從企業(yè)分布數(shù)量來看，政府機構(gòu)、學(xué)校、藥店、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲、銀行分布數(shù)量相對較多，但與其他主要城區(qū)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)種類相對較少，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)無法實現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度有待推進。

圖8 紅崗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

（三）各縣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布現(xiàn)狀

1.肇源縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖9所示，肇源縣位于大慶市的南部邊界復(fù)地，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體空間分布特征來看，縣區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)“一字”型的縱向產(chǎn)業(yè)分布，因此不易形成顯著的區(qū)域產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)；從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)種類分布來看，政府機構(gòu)、餐飲、學(xué)校、醫(yī)療、銀行、賓館酒店等業(yè)態(tài)數(shù)量相對集中，同時該區(qū)域內(nèi)具有良好的水域資源基礎(chǔ)，但以現(xiàn)有水域資源為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并未呈現(xiàn)顯著的發(fā)展勢頭，現(xiàn)有水域基礎(chǔ)資源開發(fā)利用效率相對較低。

圖9 肇源縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

2.肇州縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖10所示，肇源縣位于大慶市的東南部地區(qū)，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體空間分布特征來看，縣區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)典型的“十字”型分布特征，且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)圍繞主街道呈現(xiàn)線型分布，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局特征，橫縱交織的產(chǎn)業(yè)布局容易形成產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)；從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布數(shù)量來看，政府機構(gòu)、餐飲、學(xué)校、醫(yī)療、銀行、超市商城等業(yè)態(tài)數(shù)量相對集中，但受產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模限制，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的區(qū)域輻射半徑與輻射范圍相對有限。

圖10 肇州縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

3.林甸縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖11所示，林甸縣位于大慶市的北部地區(qū)，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體空間分布特征來看，縣區(qū)內(nèi)圍繞主要街道呈現(xiàn)典型的橫向“對稱”分布特征；從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布數(shù)量來看，政府機構(gòu)數(shù)量最多，餐飲、學(xué)校、超市商城、藥店、銀行、賓館酒店等業(yè)態(tài)數(shù)量相對次之，但由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)對稱分布，因此暫未形成顯著的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚與輻射效應(yīng)，且與其他縣區(qū)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)數(shù)量相對較少。

圖11 林甸縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

4.杜爾伯特蒙古族自治縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布

如圖12所示，杜爾伯特蒙古族自治縣位于大慶市的西北部地區(qū)，從該區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)數(shù)量空間分布來看，政府機構(gòu)、學(xué)校、餐飲業(yè)、銀行業(yè)、超市商城等分布數(shù)量相對較多，賓館酒店、醫(yī)療機構(gòu)等分布數(shù)量相對較少；從產(chǎn)業(yè)空間集聚范圍來看，杜爾伯特蒙古族自治縣的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)“丁”字型分布，主要產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分別沿“一字”橫向與“一字”縱向兩條主要街道分布，沿街兩岸產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚效應(yīng)并不顯著。此外，與肇源縣相類似，杜爾伯特蒙古族自治縣內(nèi)具有充裕的水域資源，但圍繞現(xiàn)有水域資源發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)效果并不顯著，暫未呈現(xiàn)顯著的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

圖12 杜爾伯特蒙古族自治縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布統(tǒng)計圖

三、大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)空間布局缺乏多元性

根據(jù)以上對大慶市轄區(qū)以及縣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀的分析可知，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于政府機構(gòu)、學(xué)校、餐飲業(yè)、銀行業(yè)、超市商城、藥店、醫(yī)療機構(gòu)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)態(tài)；而新興的會展服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、休閑娛樂服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)種類相對缺乏。

（二）產(chǎn)業(yè)空間集聚與規(guī)模效應(yīng)不顯著

根據(jù)以上分析可知，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)分散狀分布，五個市轄區(qū)的空間地理距離相對較遠，無法形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)，而四個市轄縣分別位于大慶市的北、西、南等邊界區(qū)域，縣區(qū)之間以及縣區(qū)與城區(qū)之間的空間地理距離相對較遠，因此全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展未形成顯著的空間集聚與規(guī)模效應(yīng)。

（三）高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局相對缺乏

高端服務(wù)業(yè)是指處在價值鏈高端的高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)行業(yè)以及服務(wù)業(yè)態(tài)，根據(jù)以上對大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要業(yè)態(tài)空間布局的分析，以高知識性、高技術(shù)性、高產(chǎn)業(yè)融合性和輻射性、高創(chuàng)新性為核心特征的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的數(shù)量比重以及規(guī)模比重相對缺乏與不足。

（四）縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模與城區(qū)差距顯著

根據(jù)以上分析可知，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域分布主要集中于市轄區(qū)內(nèi)，包括以讓胡路區(qū)為核心的西城區(qū)以及以薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)為核心的東城區(qū)，而全市縣域范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量與企業(yè)規(guī)模與市轄區(qū)相比，仍相對較小，縣域經(jīng)濟尚未完全進入服務(wù)經(jīng)濟時代，與市轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在顯著差距。

四、大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對策

（一）積極培育新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)種類

根據(jù)以上對大慶市目前現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)的分析，大慶市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場缺口還表現(xiàn)為對會展服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、戶外休閑服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面的需求。因此，大慶市政府相關(guān)規(guī)劃部門還應(yīng)在充分開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合大慶市不同城區(qū)、縣區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)以及消費者的需求情況，差異化地規(guī)劃新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局，避免重復(fù)性建設(shè)的資源配置低效率現(xiàn)象發(fā)生。

（二）統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

大慶市在城區(qū)功能的規(guī)劃上，將讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳分區(qū)等定位為城市功能核心區(qū)，強調(diào)行政、經(jīng)濟、文化、對外開放等功能，因此，這三個主要區(qū)域應(yīng)重點發(fā)展公共服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，并努力形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)。大同區(qū)、紅崗區(qū)被定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，這兩個地區(qū)的生態(tài)旅游和戶外休閑旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)得到進一步的充分開發(fā)。肇州縣、肇源縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣被定位為城市功能拓展區(qū)，特色旅游業(yè)、特色會展業(yè)、休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戶外體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)在既有基礎(chǔ)上加速發(fā)展。

（三）依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢延伸高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)大慶市委八屆三次全會對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求，在認真規(guī)劃高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，重點實現(xiàn)“兩項”突破，一是依托薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)和龍鳳區(qū)三個主城區(qū)有效提升能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，將大慶石油能源產(chǎn)地優(yōu)勢延伸為石油能源服務(wù)基地，縱向延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展關(guān)聯(lián)性石化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強石油石化服務(wù)產(chǎn)業(yè)與全市其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的市場互動。二是依托現(xiàn)有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，積極拓展與周邊國家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極吸引國外先進的服務(wù)外包供應(yīng)商，尤其是歐、美、日等發(fā)達國家的實力型公司開展服務(wù)外包投資，進一步優(yōu)化提升大慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局層次。

（四）積極推進縣域現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于主城區(qū)，還應(yīng)積極拓展以農(nóng)村為主的縣域發(fā)展。為有效推動大慶市縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)結(jié)合大慶市現(xiàn)有四縣的基礎(chǔ)資源條件，規(guī)劃設(shè)計各縣域之間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展的空間布局。根據(jù)各縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)，對其功能進行加強或改造，尤其應(yīng)強化在商貿(mào)、商務(wù)、交通等方面的專項功能，鼓勵和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，擴大農(nóng)村服務(wù)供給，提高農(nóng)村服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民的生活性服務(wù)需求。

[1]張平，彭良英，王植荔.大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M].黑龍江：哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2014.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F26

A

1002-2341（2015）02-0037-09

2015-3-26

2014年度大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點研究項目（編號：2014027）

張平（1975-），男，黑龍江富錦人，博士，副教授，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究。