劉儒+劉億粟

一個(gè)個(gè)垃圾桶擺放路邊，一處處護(hù)欄安在門前，一圈圈籬笆圍繞菜園，一叢叢花草扮靚路邊，一處處廣場游園寬敞美觀……這是初冬時(shí)節(jié)記者在河南省方城縣古莊店鄉(xiāng)馬莊村、券橋鄉(xiāng)券橋社區(qū)、趙河鎮(zhèn)泥崗村等地看到的情形。如今，走在河南南陽大地上，你會驚喜地發(fā)現(xiàn)，像這樣的農(nóng)村新家園正不斷涌現(xiàn)眼前。昔日的舊貌不再，變干凈了，變美麗了，如同一位素顏的女子畫上精致的妝容后，煥發(fā)出迷人的光彩。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南陽市廣大農(nóng)民富而思潔、富而思美，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量，已經(jīng)成為全市900萬農(nóng)民群眾迫切的追求。自2008年4月全市啟動(dòng)農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，到2013年8月開展的城鄉(xiāng)清潔家園行動(dòng)，再到2014年改善農(nóng)村人居環(huán)境的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，使得南陽農(nóng)村逐漸改變了垃圾圍村的尷尬局面，一座座美麗鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生。

亮點(diǎn)突出的“方城模式”

2014年10月29日，“南陽市改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會”在方城縣召開，市委書記穆為民出席，與會領(lǐng)導(dǎo)對方城縣“破解三道難題、創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制、堅(jiān)持三級聯(lián)動(dòng)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作模式，給予了充分肯定和高度評價(jià)。

從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而“垃圾哪里去”“污水怎么流”“環(huán)境怎么變”更是其中的關(guān)鍵。

圍繞垃圾問題，方城縣對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、主次干道、村莊內(nèi)外垃圾進(jìn)行拉網(wǎng)式集中清理的同時(shí)，合理布局垃圾填埋場、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、設(shè)置村內(nèi)垃圾收集設(shè)施，一日兩掃、全天保潔、垃圾上門收集，落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”制度，從根本上解決了農(nóng)村糞土亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。

在解決“污水怎么流”的問題上，方城縣實(shí)施公路沿線、溝渠河道、坑塘周邊整治工程，教育、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶從改廁、改圈、改廚入手，完善污水處理設(shè)施，科學(xué)處理生活污水。同時(shí)，通過實(shí)地考察和充分論證，在部分試點(diǎn)村引進(jìn)安裝污水處理設(shè)施，試點(diǎn)成功后，由縣財(cái)政統(tǒng)一采購，統(tǒng)一安裝，統(tǒng)一驗(yàn)收，逐步推廣到全縣。

針對“環(huán)境怎么變”的問題，該縣充分尊重農(nóng)戶意愿，按照“村在林中、院在樹中、人在園中”的規(guī)劃，在鄉(xiāng)村干道兩旁集中栽植風(fēng)景樹，引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院綠化美化，房前屋后栽花植草，溝渠堰塘種蓮養(yǎng)魚，初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有綠”的花園式農(nóng)村庭院，有效改善了農(nóng)民居住環(huán)境。

“環(huán)境變，三分建，七分管”。方城縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中逐步建立多元投入機(jī)制，探索人力保障機(jī)制，規(guī)范日常運(yùn)作機(jī)制等常態(tài)化管理機(jī)制，做到有人干事、有錢辦事、有章理事，努力使農(nóng)村環(huán)境管理邁入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

在資金投入上，方城縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)整體推進(jìn)項(xiàng)目和其他政策性項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。采取“上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、整合安排一點(diǎn)，群眾投入一點(diǎn)、企業(yè)幫扶一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)”的多元投入方法，拓寬融資渠道，加大資金投入力度，并按照“用途不變、渠道不亂”的原則，向環(huán)境整治重點(diǎn)村傾斜。同時(shí)，采取動(dòng)員群眾出資和鼓勵(lì)社會投資相結(jié)合的辦法，按照“誰受益、誰出資”和“誰出資、誰受益”的原則，充分尊重群眾意愿。

目前，方城縣557個(gè)行政村全部配備了保潔員，還把村內(nèi)保潔制度納入村民自治管理范疇，實(shí)現(xiàn)村民自我約束、自我管理、全村受益。保潔員工資由縣、鄉(xiāng)財(cái)政和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，確保待遇落實(shí)、事有人干。與此同時(shí)，建立日常保潔制度，推行垃圾“戶分類、組收集、村中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的處理辦法，確保垃圾日產(chǎn)日清。

改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響工程整體的順利推進(jìn)。方城縣在具體工作中，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、縣直單位包村幫建、“包聯(lián)共建”單位包村蹲點(diǎn)的“三包一聯(lián)”責(zé)任制。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府為實(shí)施責(zé)任主體、村“兩委”班子為創(chuàng)建責(zé)任主體、廣大農(nóng)民群眾為參與責(zé)任主體，把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入到文明、衛(wèi)生、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中去，納入年度目標(biāo)考核和農(nóng)村黨支部書記考評體系?？h、鄉(xiāng)、村三級干部深入村組農(nóng)戶，一方面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)群眾清理房前屋后垃圾、柴垛、雜物;另一方面組織專業(yè)施工隊(duì)，對村中排水溝、坑塘等進(jìn)行清淤疏浚，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、栽植花草風(fēng)景樹等。廣大群眾也積極參與，齊心協(xié)力建設(shè)美麗家園。

農(nóng)游一體繪出西峽新藍(lán)圖

作為2013年南陽市唯一入選“中國最有魅力休閑山村”的村落，西峽縣雙龍鎮(zhèn)化山村演繹的“蝶變”佳話至今仍在流傳。

化山村過去名不見經(jīng)傳。伴隨著與之毗鄰的西峽縣龍?zhí)稖暇皡^(qū)的聲名鵲起，化山村人積極響應(yīng)西峽縣委、縣政府“農(nóng)游一體”發(fā)展的號召，在不到10年的時(shí)間里，一個(gè)配套旅游服務(wù)、極具歐陸風(fēng)情的美麗化山迅速崛起，成為鑲嵌在伏牛山中的一顆璀璨明珠。

家家戶戶搞經(jīng)營，男女老少皆是老板，形成開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)、建成一個(gè)景區(qū)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓的良性循環(huán)。西峽縣農(nóng)游一體化發(fā)展的清晰路線圖，使得該縣成為引領(lǐng)河南省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一面旗幟?！霸圩鰤粢矝]想到農(nóng)村人能過上和城里人一樣的生活，住著小洋樓，開著小轎車，電腦寬帶進(jìn)家庭！”化山村村民李長卯回憶10年前住在三間破瓦房里、吃了上頓沒下頓的生活時(shí)感慨萬千。如今，他經(jīng)營農(nóng)家賓館和購物超市的年收入超過10萬元。

現(xiàn)在的化山村，已經(jīng)由20世紀(jì)90年代的省定貧困村，人均不到5分地、人均收入不足600元的典型“老大難村”“光棍村”，變身為擁有龍?zhí)渡角f、伏牛山莊、龍河山莊、度假村等142家不同風(fēng)格農(nóng)家賓館群的美麗山村。全村三分之二的農(nóng)戶都有自己的農(nóng)家賓館，三分之一的農(nóng)戶搞種植、養(yǎng)殖、加工、旅游購物等配套服務(wù)，年人均經(jīng)營旅游業(yè)的收入在1萬元以上。

“下一步，我們將瞄準(zhǔn)豫西南最佳旅游配套服務(wù)基地的目標(biāo)定位，加倍努力，加大投入，加速發(fā)展，力爭早日建成一批精品景點(diǎn)、招牌飯菜、特色庭院、新奇景觀，打響西峽農(nóng)家品牌，努力打造‘老家河南 美麗鄉(xiāng)村的新樣本?！辈稍L結(jié)束時(shí)，縣委書記李德成向記者描繪了一幅西峽改善農(nóng)村人居環(huán)境的美麗畫卷。

示范引領(lǐng)打造大美鎮(zhèn)平

驅(qū)車行走在鎮(zhèn)平縣這塊熱土上，無論季節(jié)如何變換，展現(xiàn)在人們視野里的都是一幅幅迷人秀麗的畫卷：春回大地，陽光明媚，鳥語花香，遍地皆綠;夏日驕陽，荷葉田田，蓮花朵朵，美不勝收;金秋來臨，瓜果遍地，丹桂飄香;冬雪紛飛，仍有綠意盎然，鳥語婉轉(zhuǎn)。

近年來，鎮(zhèn)平縣發(fā)揚(yáng)“誠信、實(shí)干、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”的鎮(zhèn)平精神，提出了打造美麗鎮(zhèn)平、實(shí)力鎮(zhèn)平、幸福鎮(zhèn)平的奮斗目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鎮(zhèn)平縣以黨建示范點(diǎn)、移民新村、生態(tài)文明村等為重點(diǎn)，立標(biāo)桿，樹典型，著力創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)示范村，實(shí)現(xiàn)了“典型示范、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展”。

在鎮(zhèn)平縣馬莊鄉(xiāng)夾河李村，干凈整潔的水泥村道在林蔭下蜿蜒，漂亮別致的紅瓦小樓錯(cuò)落有致，分類垃圾桶擺放整齊，清新的空氣沁人心脾。自2013年以來，馬莊鄉(xiāng)以“清潔家園”行動(dòng)為突破口，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，計(jì)劃用三年時(shí)間，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，投資20萬元，利用僵石河已建成攔河大壩的優(yōu)勢，對河兩岸進(jìn)行綠化、美化、亮化，打造沿河景觀帶。馬莊鄉(xiāng)還堅(jiān)持把“四議兩公開”工作法貫穿到村莊環(huán)境治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)保障群眾的規(guī)劃參與權(quán)、治理決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)知情權(quán)，做到村莊治理由農(nóng)民群眾自己議、自己定、自己干，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建立健全多渠道的村莊基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保村內(nèi)已建設(shè)施正常運(yùn)行。

在雪楓街道辦事處七里莊村，一條條筆直寬敞的柏油路在兩旁排列有序的綠色植被點(diǎn)綴下，讓人感覺十分舒適。特別是走進(jìn)將軍故里，紅色景區(qū)緊傍一池碧水，與村民整潔的院落相融合，不由得你生發(fā)感慨。臨水的村文化廣場，更是顯現(xiàn)出七里莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐多么積極、昂揚(yáng)。七里莊村黨支部書記彭長宏爽朗地對記者說：“村里變美了，大家住著都舒服?！?/p>

雪楓街道辦事處黨工委書記王強(qiáng)告訴記者，辦事處將圍繞彭雪楓將軍故里，把七里莊打造成為紅色旅游和近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘游的經(jīng)典景區(qū)、景點(diǎn)。按照省級示范村的標(biāo)準(zhǔn)做好高起點(diǎn)規(guī)劃，持續(xù)打造，念好“紅色搭臺、綠色唱戲”的致富發(fā)展經(jīng)。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)平縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在實(shí)踐中探索出各具本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制。高丘鎮(zhèn)從清潔自己家園、爭評衛(wèi)生家庭入手，有效調(diào)動(dòng)村民參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的積極性;王崗鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)各村分為三類區(qū)域，實(shí)行不同的垃圾處理模式。

群眾生活環(huán)境的改善，同時(shí)也伴隨著居住條件的改變。在石佛寺鎮(zhèn)老畢莊村，新建的弧形社區(qū)服務(wù)中心已投入使用，300多戶村民喬遷新居，窗明幾凈，快樂祥和。“以前的村道坑坑洼洼，晚上出門得打手電筒，就怕被絆倒。如今的道路寬敞平整，方便又舒服?！闭劦酱謇锏男伦兓逯懞Ｐ孪采厦忌?。

今日的南陽大地，一幅波瀾壯闊的美麗鄉(xiāng)村畫卷已經(jīng)徐徐展開。