何 歡

(鞍山市國土資源勘測設(shè)計(jì)院，遼寧 鞍山 114000)

一、“3S”技術(shù)概述

“3S”是遙感 (RS)、全球定位系統(tǒng) (GPS)與地理信息系統(tǒng) (GIS)三者的統(tǒng)稱為3s技術(shù)。3s技術(shù)是現(xiàn)在測繪行業(yè)中的前沿技術(shù)，它是集計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)，傳統(tǒng)測繪技術(shù)于一身的新時(shí)代測繪技術(shù)，3s技術(shù)具有速度快、測量準(zhǔn)確、信息處理速度等優(yōu)點(diǎn)。而“3S”技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)建設(shè)中應(yīng)用就是將RS、GIS、GPS三者結(jié)合起來的技術(shù)實(shí)施。

二、我國農(nóng)村土地確權(quán)工作的現(xiàn)狀探討

根據(jù)相關(guān)土地改革的法律通知要求，在農(nóng)村集體土地確權(quán)過程中，必須要對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建立后方可進(jìn)行發(fā)證工作，通過建立數(shù)據(jù)庫才能更好地保證農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的順利實(shí)施，其中應(yīng)注意包括自留山、自留地在內(nèi)的所有集體用地都進(jìn)行了使用權(quán)的確權(quán)登記。

土地確權(quán)是一項(xiàng)涉及法律與政治的的工作，牽扯范圍極廣。而中國目前土地權(quán)屬問題還不簡單，土地權(quán)屬糾紛不斷，發(fā)證對(duì)象是集體土地，相對(duì)零散復(fù)雜，涉及到的區(qū)域遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，已有成果不夠豐富，土地確權(quán)工作具有相當(dāng)大的難度。在全國第二次土地調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，用“3S”技術(shù)中對(duì)RS、GIS、GPS三者有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，以提高工作效率，節(jié)省部分勞動(dòng)力，確保成果的準(zhǔn)確度與精準(zhǔn)性。

三、“3S”技術(shù)在集體土地確權(quán)中的具體應(yīng)用探討

1.RS和GIS結(jié)合在工作底圖中的應(yīng)用。工作底圖制作流程主要是以GIS技術(shù)為核心的Arcgis軟件來處理;使用GIS軟件分析RS收集到的影像，進(jìn)行剪輯，工作底圖是使用輸出的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖。

2. GPS和GIS結(jié)合的應(yīng)用

通過數(shù)據(jù)空間相關(guān)性映射，形成了圖形——屬性的一致性，通過空間數(shù)據(jù)庫管理軟件 (一般采用Microsoft SQL Sever 2005)確定形成映射，創(chuàng)建可查詢的空間搜索器，為農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證建立起可靠的工作平臺(tái)。

3. GIS在集體土地確權(quán)發(fā)證中的應(yīng)用

(1)土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果檢查階段的應(yīng)用。土地所有權(quán)和使用權(quán)匯總的最終成果中，宗地、界址點(diǎn)和界址線是至關(guān)重要的圖層，在外業(yè)調(diào)查中這些信息的正誤與是否精準(zhǔn)會(huì)直接關(guān)系到最終結(jié)果，即數(shù)據(jù)庫的可靠性，所以在建立數(shù)據(jù)庫之前，要檢查匯總的結(jié)果是否足夠準(zhǔn)確。

(2)GIS在空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入及處理階段的應(yīng)用。A、如果在外業(yè)調(diào)查中沒有形成數(shù)據(jù)形式的宗地輪廓圖，就需要繪制外業(yè)調(diào)查的工作底圖，標(biāo)注出界址線、界址點(diǎn)和宗地，再進(jìn)行校準(zhǔn)。B、新建“土地權(quán)屬”這一數(shù)據(jù)文檔，建立宗地、界址線、界址點(diǎn)以及相關(guān)數(shù)據(jù)集。

四、關(guān)于“3S”技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中的優(yōu)勢分析

(1)準(zhǔn)確性的優(yōu)點(diǎn)。由于歷史原因等因素，農(nóng)村土地問題一般都比較復(fù)雜，農(nóng)民對(duì)于土地權(quán)屬問題也逐漸重視，對(duì)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的要求日益嚴(yán)格，所以“3S”技術(shù)在其中起到了保證準(zhǔn)確度的作用。該技術(shù)由于定位的精度高，在工作過程中操作簡單，對(duì)數(shù)據(jù)的分析量大、速度快，可以確保了權(quán)屬調(diào)查信息采集、分析和處理的準(zhǔn)確性。

(2)靈活可變性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市不斷擴(kuò)張，農(nóng)村可用耕地越來越少，保護(hù)農(nóng)村耕地就變得尤為重要。因此，對(duì)宗地屬性的動(dòng)態(tài)變更難以適應(yīng)更高的要求，數(shù)據(jù)管理的靈活性務(wù)必具備。國家在土地改革方面不斷深化，規(guī)范了土地利用必須帶證的制度，因而在“3S”技術(shù)的幫助下建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，并與土地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)相結(jié)合，可以提高信息管理的靈活性，滿足今后日益增長的所有權(quán)日常變更登記的需求。

(3)該技術(shù)還具有高效性的優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是非常繁重的，該工作由于工作量、涉及問題非常多、并且相關(guān)的政策也非常強(qiáng)，若還采用傳統(tǒng)的方法不僅耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，并且所需的時(shí)間也非常長，這樣會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)。因此，傳統(tǒng)方法以及不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。通過對(duì)現(xiàn)代“3S”技術(shù)的使用，可以實(shí)現(xiàn)采集、分析和儲(chǔ)存數(shù)據(jù)一體化，并且還能達(dá)到內(nèi)外業(yè)一體化，確保工作其高效率的運(yùn)作，不僅提高了工作效率，并且還節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力。因此該技術(shù)是農(nóng)村集體土地確權(quán)中不可或缺的一項(xiàng)技術(shù)。

五、需注意的問題

(1)RS技術(shù)問題。遙感數(shù)據(jù)在采集過程中會(huì)產(chǎn)生一些誤差，有些誤差可以消除或減弱的，但有些誤差是不可避免的;幾何校正時(shí)，采用的地面控制點(diǎn)存在誤差會(huì)影響到幾何校正，影像增強(qiáng)或特征提取、數(shù)模轉(zhuǎn)換過程中會(huì)產(chǎn)生新的誤差;在柵格與矢量之間相互轉(zhuǎn)換的過程，數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)在傳輸過程中也不可避免會(huì)產(chǎn)生新的誤差。

(2)GPS測量誤差。GPS誤差按性質(zhì)可分為偶然誤差與系統(tǒng)誤差。系統(tǒng)誤差比偶然誤差危害大得多，因此系統(tǒng)誤差是GPS測量產(chǎn)生誤差的主要來源，同時(shí)也是空間數(shù)據(jù)誤差的來源。

(3)GIS數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。通過對(duì)GIS數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，其包含了位置精度、屬性精度、邏輯一致性、完備性、現(xiàn)勢性五個(gè)方面。而GIS數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)誤差分為源誤差和處理誤差，主要是遙感數(shù)據(jù)、測量數(shù)據(jù)、地圖產(chǎn)生的誤差。針對(duì)以上誤差，可采用控制網(wǎng)格大小以改善數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中的誤差、提高設(shè)備的分倍率等方法來消除。目前已有許多具有實(shí)際意義的方法可改善這一問題，而完全解決這一問題還有待研究。

六、結(jié)語

農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證是國家土地管理的重中之重，“3S”技術(shù)的不斷發(fā)展雖然為這項(xiàng)工作提供了極大的便利，但在使用過程中也要小心求證，實(shí)事求是?？茖W(xué)是不斷發(fā)展的，我們?cè)谑褂谩?S”技術(shù)的同時(shí)也要不斷完善、更新，使其應(yīng)用在更多領(lǐng)域。

［1］周懷龍.抓住關(guān)鍵全力推進(jìn) 確保工作任務(wù)按期完成——全國加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作［J］.國土資源.2012(04)

［2］關(guān)尼亞，尚作為.明確邊界權(quán)利 促進(jìn)社會(huì)和諧——遼寧省全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作［J］.國土資源.2012(04)

［3］卞晶波.潢川縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的主要做法［J］.資源導(dǎo)刊.2013(07)