夏 瑩

(湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 422000)

一、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的成果

濰坊是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)，制作歷史悠久，相傳墨子于魯山(今山東濰坊青州一帶)造“木鳶”，是風(fēng)箏的原型。明代濰坊就出現(xiàn)了軋制風(fēng)箏的藝人，清代風(fēng)箏藝術(shù)達(dá)到鼎盛階段。因此，風(fēng)箏是濰坊一項(xiàng)極為重要的城市文化資源，這也是濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)能夠成功舉辦并長(zhǎng)盛不衰的重要資源前提。

濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)除了風(fēng)箏展覽、風(fēng)箏比賽以外，還會(huì)開展一系列的其他活動(dòng)，借此實(shí)現(xiàn)資源整合，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展。比如第29 屆國(guó)際風(fēng)箏會(huì)即圍繞風(fēng)箏、文化、旅游、招商四個(gè)板塊舉辦了第8 屆世界風(fēng)箏錦標(biāo)賽暨全國(guó)運(yùn)動(dòng)風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、中國(guó)(濰坊)第5 屆文化交流藝術(shù)展示交易會(huì)、第7 屆濰坊旅游節(jié)、香港融資與貿(mào)易推介會(huì)等十項(xiàng)主題活動(dòng)。

憑借風(fēng)箏會(huì)，濰坊已先后與60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了文化交流關(guān)系，與110 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，累計(jì)簽訂合同、協(xié)議2309 個(gè)，利用市外資金2352 億元。風(fēng)箏已經(jīng)成為濰坊最有價(jià)值的城市名片。

二、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)存在的困境

濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)自創(chuàng)辦以來，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也愈發(fā)突顯出現(xiàn)。但是，在其不斷發(fā)展的過程中，各種問題也隨之出現(xiàn)，如風(fēng)箏技藝后繼無人、市場(chǎng)化不完善等等，這些問題逐步影響與制約著濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(1)風(fēng)箏文化的傳承與保護(hù)開發(fā)方面仍有待完善

濰坊風(fēng)箏會(huì)的舉辦在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的影響力是毋庸置疑的，但在風(fēng)箏文化的保護(hù)與開發(fā)上卻有待加強(qiáng)。盡管濰坊通過國(guó)際風(fēng)箏會(huì)打造了“世界風(fēng)箏之都”的城市形象，但目前濰坊風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻仍存在諸多問題。首先，生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)薄弱。濰坊風(fēng)箏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍是小規(guī)模、分散式的家庭作坊，風(fēng)箏企業(yè)的設(shè)施裝備水平普遍較差，生產(chǎn)方式落后，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)效率不高。其次，專業(yè)人才缺乏，服務(wù)體系不健全。風(fēng)箏藝人斷檔問題嚴(yán)重，傳統(tǒng)風(fēng)箏扎制工藝難以得到有效傳承，同時(shí)風(fēng)箏企業(yè)員工多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)技能缺乏，風(fēng)箏生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)方式粗放，技術(shù)、信息、流通等服務(wù)不到位。最后，產(chǎn)業(yè)化程度不高，銷售受到制約。風(fēng)箏生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少，行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)箏企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)、模仿復(fù)制、粗制濫造等現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)市場(chǎng)化運(yùn)作方面仍有待提高

盡管濰坊風(fēng)箏會(huì)較早地提出了市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，但是目前風(fēng)箏會(huì)的市場(chǎng)化程度還較低，產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠清晰。例如相關(guān)展館大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)、沒有培育專門的市場(chǎng)化會(huì)展公司和策劃?rùn)C(jī)構(gòu)等。此外，作為“世界風(fēng)箏之都”，濰坊目前并沒有形成一處在全國(guó)有影響力的風(fēng)箏展示交易市。自23 屆風(fēng)箏會(huì)以來，多數(shù)風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)的年銷售收入都呈下降趨勢(shì)，部分風(fēng)箏銷售商反映風(fēng)箏會(huì)期間風(fēng)箏的銷售量并沒有顯著提升。

(3)群眾參與度不高

作為一項(xiàng)節(jié)會(huì)活動(dòng)，必須充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)公眾的積極性，提高群眾參與度。近年來，在探索市場(chǎng)化運(yùn)作的過程中，節(jié)會(huì)經(jīng)營(yíng)方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐使公益性、大中型娛樂活動(dòng)減少，許多市民都感覺成為了節(jié)會(huì)活動(dòng)的局外人。有關(guān)資料顯示，2001-2008年，風(fēng)箏會(huì)群眾性文化活動(dòng)的場(chǎng)次由45 場(chǎng)下降到15場(chǎng)，觀眾由13500 人下降到4500 人。38%的問卷調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)箏會(huì)于己無關(guān)，持無所謂的態(tài)度，4%的被調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)箏會(huì)是政府行為。由此可見，濰坊風(fēng)箏會(huì)的群眾參與度正在逐年下降。

三、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的完善思路

雖然濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)存在著諸多問題，但不可否認(rèn)濰坊非常重視國(guó)際風(fēng)箏會(huì)這一節(jié)慶活動(dòng)。一方面在城市建設(shè)、旅游開發(fā)等方面積極配合并利用國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，例如建設(shè)浮煙山國(guó)際風(fēng)箏放飛場(chǎng)、世界風(fēng)箏博物館以及以風(fēng)箏為主題的公交站牌、路燈等，通過著一系列的舉措，“世界風(fēng)箏之都”的文化定位已深入人心，經(jīng)調(diào)查顯示73.87%的人都認(rèn)為風(fēng)箏是濰坊最具特色的文化資源。另一方面，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要對(duì)國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的組織形式及活動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整，以便讓這一節(jié)慶活動(dòng)更好地發(fā)展，如“政府主辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”這一辦會(huì)模式的提出。正是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣闹匾暭芭?，截至到目前，濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)已成功舉辦了31 屆，是我國(guó)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的節(jié)會(huì)之一，先后被評(píng)為“中國(guó)十大品牌節(jié)慶”和“改革開放30年最受關(guān)注的30 個(gè)節(jié)慶”，在打造濰坊城市名片、弘揚(yáng)風(fēng)箏文化、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、促進(jìn)濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。

下面就當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)行業(yè)自身在促進(jìn)濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)所采取的有效保障措施行全方位系統(tǒng)的分析，借以提取其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以便為我國(guó)其他城市文化資源的保護(hù)與開發(fā)提供有益借鑒。

(1)打造“世界風(fēng)箏之都”的城市名片，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的舉辦，明確了濰坊“風(fēng)箏”的文化定位，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)打造并樹立了“世界風(fēng)箏之都”的城市名片和城市形象，并以此為切入點(diǎn)進(jìn)行城市文化營(yíng)銷，取得了顯著的成就。憑借風(fēng)箏會(huì)，濰坊已經(jīng)先后與60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了文化交流關(guān)系，與110 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，每屆風(fēng)箏會(huì)都會(huì)有來自世界各地的代表隊(duì)參與。

經(jīng)濟(jì)決定文化，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。從1986年第三屆國(guó)際風(fēng)箏會(huì)開始，濰坊就提出了“一種形式、三種結(jié)合”的辦會(huì)思路，即將風(fēng)箏同經(jīng)貿(mào)、文化、體育相結(jié)合。這種思路逐步演變成“風(fēng)箏牽線、文化搭橋、經(jīng)貿(mào)唱戲”，在當(dāng)時(shí)，這一辦會(huì)思路有著先進(jìn)性和前瞻性。這是因?yàn)閺囊婚_始就意識(shí)到了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用，重視二者的結(jié)合，貿(mào)易推介會(huì)及各種招商引資活動(dòng)也成為了濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的重要組成部分。截止到2010年，濰坊累計(jì)利用外資超過7 億美元，進(jìn)出口總額突破100 億美元，“十一五”期間，每屆風(fēng)箏會(huì)簽約合同資金都在300 億元以上。由此可見，濰坊經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展與國(guó)際風(fēng)箏會(huì)的舉辦是分不開的。

(2)確定“政府主辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦會(huì)模式，并成立專門的風(fēng)箏辦公室負(fù)責(zé)風(fēng)箏會(huì)的籌辦

上世紀(jì)90年代末，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“政府包辦”的辦會(huì)模式不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，大量的財(cái)政投入和硬性攤派使財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)都不堪重負(fù)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)呼喚辦會(huì)模式的轉(zhuǎn)變。最終在1998年，濰坊市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的模式，大膽嘗試市場(chǎng)運(yùn)作，提出了“政府主辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的新思路。從1999年第十六屆風(fēng)箏會(huì)開始，辦會(huì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，不斷進(jìn)行招商引資，門票也不再攤派，有效地減輕了政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并成功舉辦了五項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，濰坊風(fēng)箏會(huì)步入了良性發(fā)展之路。

(3)借助風(fēng)箏會(huì)的契機(jī)，各縣市區(qū)整合資源，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)

在濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)舉辦期間，各縣市區(qū)從自己的實(shí)際出發(fā)，充分利用風(fēng)箏會(huì)搭建的平臺(tái)，開展具有地方特色的節(jié)會(huì)。比如壽光蔬菜博覽會(huì)、昌樂寶石節(jié)、青州花博會(huì)、臨朐奇石節(jié)、昌邑綠博會(huì)等，形成了大會(huì)帶小會(huì)、一縣一臺(tái)戲的局面，豐富了風(fēng)箏會(huì)的內(nèi)容和形式，令風(fēng)箏會(huì)有序銜接、高潮迭起。這一模式充分發(fā)揮了風(fēng)箏會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)了資源的整合，通過縣區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)節(jié)會(huì)舉辦很有借鑒意義。

四、結(jié)語

盡管濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，但其很多方面仍有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范。通過本文的論述與分析，各地節(jié)會(huì)發(fā)展都應(yīng)遵循以下思路:挖掘地方特有文化資源——確定城市文化定位及節(jié)會(huì)主題——設(shè)計(jì)并開展節(jié)會(huì)營(yíng)銷活動(dòng)——開展節(jié)會(huì)——拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，我們要明確政府與協(xié)會(huì)、企業(yè)等民間組織的職能定位及職責(zé)分工，提高市場(chǎng)化運(yùn)作程度，通過多種舉措推動(dòng)城市文化資源的保護(hù)與開發(fā)，打造品牌節(jié)會(huì)，借以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成地區(qū)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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