近年來(lái)，贛縣審計(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省、市審計(jì)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)有效地推動(dòng)審計(jì)工作新發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的贛縣篇章作出了審計(jì)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、抓規(guī)范，出管理

一是規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)制度。我局積極針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有關(guān)意見(jiàn)經(jīng)縣政府研究采納，制定出臺(tái)了《贛縣政府投資項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié)算審計(jì)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理若干事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于贛縣政府投資項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算暫列金計(jì)取的暫行規(guī)定》等一系列文件規(guī)定，對(duì)政府投資性項(xiàng)目的審計(jì)范圍、相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)、打擊黑中介行為等方面內(nèi)容作了明確界定，贛縣政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)建設(shè)行為得到有效規(guī)范。

二是規(guī)范審計(jì)管理制度。要求審計(jì)干部嚴(yán)格遵守審計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律，一切依法依規(guī)辦事，自覺(jué)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象;結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，結(jié)合審計(jì)特點(diǎn)，制定了《2014年度審計(jì)干部培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》等12項(xiàng)內(nèi)部管理制度，已完善修訂了《政府投資性工程預(yù)結(jié)算審計(jì)流程》、《政府投資性工程預(yù)結(jié)算審計(jì)一次性告知事項(xiàng)》等23項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，以促進(jìn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，著力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

二、抓效率，強(qiáng)效益

一是對(duì)內(nèi)整合審計(jì)項(xiàng)目和人員，被審項(xiàng)目按輕重緩急分門(mén)別類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目科學(xué)分配;嚴(yán)格執(zhí)行“一線”工作法，所有項(xiàng)目要求現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保了送審資料真實(shí)準(zhǔn)確;積極實(shí)行一次性告知制度，書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象所需資料和審計(jì)流程，縮短審計(jì)前期資料歸集時(shí)間;努力完善限時(shí)辦結(jié)制度，手續(xù)齊全項(xiàng)目須在3～15天內(nèi)完成，審計(jì)工作效率和效益提升明顯;打破內(nèi)部股室間的業(yè)務(wù)壁壘，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)人員調(diào)用，明確主審、協(xié)審等職責(zé)分工，大型或特殊審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告（即核減率在9%～10%或是工程量在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）一律局務(wù)會(huì)討論決定;實(shí)行業(yè)務(wù)股室每周一內(nèi)部例會(huì)、股室間每月25日碰頭會(huì)制度，收集反饋意見(jiàn)建議，討論解決疑點(diǎn)難點(diǎn)，獻(xiàn)言獻(xiàn)策縣域?qū)徲?jì)工作改進(jìn)提升，審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能得到充分發(fā)揮。

二是強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)審計(jì)社會(huì)服務(wù)資源管理，通過(guò)下好“四步棋”，提高政府投資性工程審計(jì)質(zhì)量。

1.嚴(yán)格篩選高門(mén)檻，走好開(kāi)局棋。工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)要求專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、時(shí)效性高。為此，我們通過(guò)上門(mén)實(shí)地考察，調(diào)查了解競(jìng)聘中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、水平、口碑，是否在縣城有常駐辦事處及工作人員力量是否充裕等各方面條件，嚴(yán)格篩選確定受托中介名單，以確保選定中介機(jī)構(gòu)能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成受托審計(jì)任務(wù)。

2.符合實(shí)情定規(guī)范，走好制度棋。通過(guò)協(xié)助制定《關(guān)于贛縣政府投資項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算暫列金計(jì)取的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于10萬(wàn)元以下政府投資工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于調(diào)整贛政辦字〔2013〕185號(hào)文件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（20萬(wàn)元以下工程直接發(fā)包）等一系列文件規(guī)定，以制度的形式對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、明確了要求。同時(shí)，和中介公司約定，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目預(yù)審的業(yè)務(wù)人員必須固定，防止因其人員流動(dòng)密集導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告質(zhì)量差異，進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.精心安排提素質(zhì)，走好教育棋。每月定期召開(kāi)一次以上的中介公司碰頭會(huì)，適時(shí)組織受聘中介業(yè)務(wù)人員開(kāi)展警示教育，及時(shí)傳達(dá)縣內(nèi)政策要求，更新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)反腐倡廉文化建設(shè)，牢樹(shù)審計(jì)紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)中介人員的“免疫力”。

4.細(xì)致復(fù)核保質(zhì)量，走好監(jiān)督棋。嚴(yán)把審查復(fù)核關(guān)，基建審計(jì)中心下設(shè)預(yù)算審核部和20萬(wàn)元以下結(jié)算項(xiàng)目管理部，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)委托中介審計(jì)的所有預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行二次復(fù)核，對(duì)委托中介審計(jì)的20萬(wàn)元以下結(jié)算項(xiàng)目情況進(jìn)行備案和抽查。對(duì)未按照委托機(jī)構(gòu)要求組織項(xiàng)目審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，提出整改意見(jiàn)直至取消業(yè)務(wù)委托，列入黑名單，兩年內(nèi)不得參與委托審計(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)聘。

三是橫向部門(mén)互動(dòng)聯(lián)系，溝通協(xié)作，共享資源，加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)作，共享資源，交流經(jīng)驗(yàn)，避免了因重復(fù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)帶來(lái)的人、財(cái)、物和時(shí)間浪費(fèi)，充實(shí)了開(kāi)展大型審計(jì)調(diào)查工作后備人員隊(duì)伍，提升效率。同時(shí)，達(dá)到擴(kuò)大審計(jì)影響力，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督威懾力的效果。如，抽調(diào)財(cái)政等3家單位36人次配合開(kāi)展全縣“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)檢查，抽調(diào)房產(chǎn)、城建等3家單位6人次組成工作組對(duì)我縣涉及7 156戶(hù)農(nóng)戶(hù)的秀美鄉(xiāng)村示范長(zhǎng)廊工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

兩年來(lái)，在全局共同努力之下，完成參加上級(jí)局組織交叉審計(jì)及本縣財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目共計(jì)88項(xiàng)。已開(kāi)展預(yù)結(jié)算審計(jì)2 428項(xiàng)，審定工程造價(jià)22.32億元，核減金額1.4億元，其中：完成工程預(yù)算審核810項(xiàng)，審定工程預(yù)算價(jià)15.27億元，核減送審預(yù)算價(jià)9617.26萬(wàn)元;工程結(jié)算審計(jì)1 618項(xiàng)，審定工程造價(jià)7.05億元，核減送審造價(jià)4 363.38萬(wàn)元，有效節(jié)約了公共資金，提高建設(shè)資金使用效益。

三、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)

進(jìn)一步提高審計(jì)人員的素養(yǎng)，特別是加強(qiáng)對(duì)新興審計(jì)力量的培養(yǎng)，將有利于把單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。為此我局堅(jiān)持做到：建立審計(jì)人員后續(xù)教育機(jī)制，按照“缺什么補(bǔ)什么、學(xué)什么精什么”的原則，努力培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才，已先后派遣30人次參加審計(jì)署、審計(jì)廳、造價(jià)站等部門(mén)舉辦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，謀劃聯(lián)合本市部分縣審計(jì)局在南京審計(jì)學(xué)院舉辦基建審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加速干部知識(shí)更新等等。制定精心培養(yǎng)的育才機(jī)制，從拓寬審計(jì)人員審計(jì)視野、培養(yǎng)審計(jì)人員創(chuàng)新精神角度出發(fā)，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”、“以審代訓(xùn)”等辦法，拓寬審計(jì)人員知識(shí)面，豐富審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)。如每年都會(huì)多次邀請(qǐng)軟件公司授課專(zhuān)業(yè)軟件更新知識(shí)，業(yè)務(wù)骨干輪流參加省、市審計(jì)項(xiàng)目等，正在計(jì)劃邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)授課審計(jì)禮儀、交際知識(shí)。完善學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，按照優(yōu)勝劣汰的原則，學(xué)比趕超，崗位競(jìng)聘，讓能者上，庸者下，以制度去要求和督促審計(jì)人員不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化能力。提升個(gè)人道德素養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展學(xué)黨史、上黨課、祭先烈等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部牢記革命宗旨，堅(jiān)定為民審計(jì)信念;組織反腐倡廉警示教育、撰寫(xiě)心得體會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉文化建設(shè)，做到審計(jì)工作警鐘長(zhǎng)鳴;成立學(xué)雷鋒志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)全局干部職工參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清掃、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心等志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)雷鋒審計(jì)精神，從而著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)守紀(jì)律，黨和人民放心滿(mǎn)意的贛縣審計(jì)鐵軍。

四、抓創(chuàng)新，提能力

為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)工作的要求，我局積極務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真謀劃工作新亮點(diǎn)。

一是謀劃提升服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)和工程建設(shè)管理意識(shí)。如2013年下半年聯(lián)合發(fā)改委、招投標(biāo)中心等部門(mén)舉辦“政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)暨建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)各職能部門(mén)和部分中介機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);2014年3月份，聯(lián)合縣監(jiān)察局、財(cái)政局舉辦了“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直、駐縣單位財(cái)務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位財(cái)務(wù)核算管理工作。

二是探索建立重要部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)制度。已結(jié)合落實(shí)《江西省政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》著手草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》提交縣政府討論，計(jì)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、具有獨(dú)立核算下屬單位或管理使用財(cái)政資金較大的部門(mén)單位內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，規(guī)范其內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)行為，把好財(cái)政資金監(jiān)督第一關(guān)。

三是強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)管理機(jī)制。經(jīng)縣政府同意，我局通過(guò)公開(kāi)選定優(yōu)秀資質(zhì)的社會(huì)中介力量協(xié)助開(kāi)展預(yù)結(jié)算審計(jì)，有效緩解了我局審計(jì)人手不足的實(shí)際。同時(shí)，為確保審計(jì)質(zhì)量，多舉措強(qiáng)化對(duì)中介的管理工作，得到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)可。

四是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)公司報(bào)告認(rèn)定機(jī)制。要求業(yè)主單位在報(bào)送項(xiàng)目審計(jì)時(shí)必須提供專(zhuān)業(yè)公司出具的有關(guān)勘察報(bào)告，作為審核依據(jù)。如，過(guò)去在土石方工程審計(jì)時(shí)，依靠的是專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)判斷，事后發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)較大。后來(lái)，在對(duì)一大型土石方開(kāi)挖預(yù)算審核時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目預(yù)算土石方比例未預(yù)估值，及時(shí)向縣政府提出了土石方項(xiàng)目實(shí)行土石方比例實(shí)勘定值的建議，建議其提供專(zhuān)業(yè)勘探公司的報(bào)告，從而使該單項(xiàng)土石方開(kāi)挖項(xiàng)目避免可能造成的損失近900萬(wàn)元，為此縣政府就規(guī)范土石方工程項(xiàng)目實(shí)施出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。

審計(jì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前審計(jì)工作離縣委、縣政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界的要求還有一定差距，在審計(jì)工作發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，我們將高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中采取積極措施，認(rèn)真加以解決。