鷹潭市審計(jì)局紀(jì)檢組

近年來，在江西省審計(jì)廳和鷹潭市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)三年被市委評(píng)為好班子和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

一、圍繞局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任積極協(xié)調(diào)配合

（一）周密部署，“簽字背書”，全面落實(shí)主體責(zé)任。

市審計(jì)局黨組認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，高度重視，全面研究部署并嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)同部署同落實(shí)同檢查。局黨組書記自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好廉潔從政的表率。

一是周密部署。根據(jù)省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和鷹潭市紀(jì)委全會(huì)精神要求，結(jié)合我市審計(jì)實(shí)際，制定了《鷹潭市審計(jì)機(jī)關(guān)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了總要求和具體工作舉措。二是責(zé)任分工。制定了《鷹潭市審計(jì)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施意見》、《鷹潭市審計(jì)局關(guān)于2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。三是簽字背書。局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了各級(jí)干部廉政責(zé)任，抓好責(zé)任分解和檢查落實(shí)。四是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常聽取紀(jì)檢組情況匯報(bào)和局班子成員分工抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，梳理分析存在的問題和原因，研究解決的措施和對(duì)策，對(duì)一些苗頭性問題及時(shí)提醒和責(zé)令限期改正。全力支持駐局紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格責(zé)任追究、從重從快嚴(yán)肅處理。五是強(qiáng)化考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入年度工作目標(biāo)綜合考核和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。

（二）規(guī)范權(quán)力，整治四風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)廉潔從政從審。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是開展本單位行政權(quán)力事項(xiàng)梳理工作，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，實(shí)施廉能管理，有效規(guī)范審計(jì)干部的權(quán)力運(yùn)行，將廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。二是加強(qiáng)審計(jì)組現(xiàn)場審計(jì)廉潔管理。在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任審計(jì)組長或親自帶隊(duì)到被審計(jì)單位宣布和強(qiáng)調(diào)廉潔審計(jì)工作紀(jì)律。三是堅(jiān)持實(shí)行被審計(jì)單位協(xié)助監(jiān)督制度，審計(jì)組將審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位，必須將審計(jì)廉政情況反饋函一并送達(dá)，接受被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律的監(jiān)督和情況反饋。

嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，防止各種不正之風(fēng)和不清廉行為的發(fā)生。一是嚴(yán)格整治“四風(fēng)”。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)“四風(fēng)”問題建立臺(tái)賬，通過梳理完善、建章立制，大力抓好整改落實(shí)，建立長效機(jī)制。二是嚴(yán)格公共經(jīng)費(fèi)管理。按照《局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理制度》進(jìn)行公務(wù)接待。嚴(yán)格管理各類因公差旅費(fèi)支出。三是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)車輛“三定點(diǎn)”（定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修）和辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)派使用制度，降低車輛運(yùn)行成本。禁止公車私用，節(jié)假日和雙休日期間公車一律停放局大院內(nèi)。

（三）強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”筑牢根基。

一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育。利用局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨員干部教育、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)審計(jì)人員的政治意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升拒腐防變的能力和水平，積極營造崇廉尚潔、干凈干事的良好氛圍。二是強(qiáng)化黨組的自身建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)單位重大問題決策、大額資金使用、干部任免等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力;認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、談心談話等制度，黨組成員之間常談心交心多提醒，團(tuán)結(jié)協(xié)作，風(fēng)清氣正。三是重視紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。定期不定期聽取紀(jì)檢組的工作匯報(bào)和監(jiān)督檢查情況，研究部署工作。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確紀(jì)檢組長不分管業(yè)務(wù)工作，利于集中更多的精力開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。支持紀(jì)檢干部參加各種紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。今年對(duì)局紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任分別派出參加了中紀(jì)委進(jìn)行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

（四）依法審計(jì)，源頭治理，發(fā)揮審計(jì)反腐倡廉的作用。

一方面認(rèn)真落實(shí)好局黨組抓單位內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，另一方面，在實(shí)施年度審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。一是部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)把“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。今年安排了7個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)項(xiàng)目，將部門“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況列入審計(jì)重點(diǎn)，揭露和查處鋪張浪費(fèi)、支出不實(shí)、假發(fā)票報(bào)銷等問題。同時(shí)組織開展了“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。今年專門安排了市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)及差旅費(fèi)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。二是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。今年我局接受了5位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)管理和使用、重大經(jīng)濟(jì)決策、重大固定資產(chǎn)投資管理、以及經(jīng)濟(jì)管理方面和群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，專項(xiàng)資金管理使用的合規(guī)合法和績效問題等內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。三是當(dāng)好財(cái)政“衛(wèi)士”，把好財(cái)政資金支出關(guān)口。圍繞工程招投標(biāo)、工程造價(jià)的真實(shí)性以及財(cái)務(wù)管理、資金使用等開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，把好最后一道“關(guān)口”，防止財(cái)政資金損失、國有資產(chǎn)流失。

二、紀(jì)檢組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況

（一）全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，聚焦主業(yè)主責(zé)。局紀(jì)檢組長不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)集中更多的精力開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任給予“減負(fù)”支持。“三轉(zhuǎn)”工作之后，局紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真履職，加大了聚焦主業(yè)主責(zé)工作力度。找準(zhǔn)工作定位，明確工作職責(zé)，理直氣壯地開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，促進(jìn)局黨組、局班子成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)，做到不缺位不越位。一是督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，對(duì)班子成員分工任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督，促進(jìn)任務(wù)的順利實(shí)施和完成。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，加強(qiáng)對(duì)局人事、財(cái)務(wù)和局政府基本建設(shè)投資審計(jì)中心等重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)督，積極探索更加有效的監(jiān)督方式。三是在落實(shí)廉政制度上更下功夫。抓好審計(jì)組廉政責(zé)任制的落實(shí)，要求審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前必須將《審計(jì)通知書》送達(dá)監(jiān)察室，并開具《審計(jì)人員廉潔從審反饋函》和《審計(jì)通告》。落實(shí)審計(jì)回訪制度，組成由局紀(jì)檢組長、監(jiān)察室和綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)人為成員的審計(jì)回訪組到被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，了解審計(jì)人員現(xiàn)場審計(jì)時(shí)執(zhí)行廉政紀(jì)律等情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭。一是注重加強(qiáng)日常督查，以明查暗訪等方式，經(jīng)常性地檢查機(jī)關(guān)干部上班工作紀(jì)律和工作作風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出和制止，并提出嚴(yán)肅的批評(píng)教育。二是注重重要節(jié)點(diǎn)的廉政教育和監(jiān)督檢查。每臨近節(jié)假日，紀(jì)檢組監(jiān)察室都要開展廉政教育，給黨員干部打好思想“預(yù)防針”，做好節(jié)日廉政的預(yù)防工作。今年中秋節(jié)前，因我局大部分人員被抽出參加對(duì)新余市的土地審計(jì)，局黨組和局紀(jì)檢組通過手機(jī)短信的形式向局全體人員進(jìn)行節(jié)日廉政提醒和提出要求。對(duì)單位公務(wù)用車節(jié)假日和雙休日集中停放情況、平時(shí)使用情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督。三是按市委、市紀(jì)委要求抓好廉政監(jiān)督。開展國家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定了《鷹潭市審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。組織了局所有干部職工認(rèn)真填寫登記表，進(jìn)行審核并公示。對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”情況進(jìn)行監(jiān)督和自查。

（四）抓好教育，筑牢思想道德防線。一是抓政治紀(jì)律教育。促使干部職工始終把紀(jì)律作為“高壓線”。二是抓革命傳統(tǒng)教育。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)干部赴瑞金開展傳統(tǒng)教育活動(dòng)，緬懷革命先輩，傳承審計(jì)精神，忠實(shí)履行審計(jì)職責(zé)。三是抓警示教育。對(duì)市紀(jì)委下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例通報(bào)及時(shí)組織學(xué)習(xí)，引以為戒，進(jìn)一步提高廉潔從審、廉潔自律意識(shí)。四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作。以黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作為引領(lǐng)，進(jìn)行正面宣傳教育引導(dǎo)，在局辦公大樓舉辦專題宣傳欄，下發(fā)社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳手冊，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)入心入腦。

三、存在的不足及下一步打算

（一）思想認(rèn)識(shí)還有欠缺，一以貫之抓黨風(fēng)廉政建設(shè)還不夠。當(dāng)前仍存在審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)人員少的矛盾。一旦忙起審計(jì)業(yè)務(wù)來，班子成員和科室負(fù)責(zé)人較多地注重完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)分工的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，在部署落實(shí)和檢查上不能做到一以貫之、一抓到底，嚴(yán)格落實(shí)，存在“抓業(yè)務(wù)多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)相對(duì)少”的情況。少數(shù)干部認(rèn)為自己只是一名普通人員，既無人事權(quán)又無財(cái)權(quán)，更無決策權(quán)，干好自己的審計(jì)工作就行了，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同自己的關(guān)聯(lián)度不是很大，思想認(rèn)識(shí)上還有欠缺。

（二）責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)容不夠詳實(shí)具體。盡管每年局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管科室都要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，但責(zé)任內(nèi)容不夠詳實(shí)，軟指標(biāo)多、硬指標(biāo)少。平時(shí)對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”等廉政紀(jì)律如公款吃喝、收受“紅包”等剛性要求抓得緊，但對(duì)創(chuàng)新抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)思考得不多、有效的舉措不多，往往只求分管工作和干部不出事。

（三）制度建設(shè)和落實(shí)上還要進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出臺(tái)了一些好的規(guī)章制度，但從平時(shí)落實(shí)情況來看，有的制度執(zhí)行得還不是很好。此外，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以來，在如何更好地明晰和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還未及時(shí)制定相關(guān)的制度或?qū)嵤┮庖姟?/p>

下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。

一是建立健全“兩個(gè)責(zé)任”的工作意見。為切實(shí)落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，認(rèn)真制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見》，明晰黨組班子、黨組書記、班子其他成員的責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，從而認(rèn)真落實(shí)和履行好“兩個(gè)責(zé)任”。

二是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容和工作要求。結(jié)合局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的具體內(nèi)容和考核辦法等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化、可操作化。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉制度，要求班子成員將職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況納入述職述廉內(nèi)容。

三是加強(qiáng)教育管理和日常督查，推行廉政預(yù)警管理。經(jīng)常性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工階段性情況的督查，對(duì)干部作風(fēng)情況加強(qiáng)日常檢查。探索推行廉潔談話制度，將新提拔干部任前廉政談話和知識(shí)測試作為任職規(guī)定程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行廉政誡勉談話，不但同當(dāng)事人談話，還要同上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)談話，促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。運(yùn)用紀(jì)律、組織、教育等手段，堅(jiān)持對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的干部嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

總之，我們將以此次省廳召開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”座談會(huì)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，緊緊圍繞局黨組中心工作謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢組監(jiān)督工作，勇于擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，緊貼審計(jì)工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)作用，為打造紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)鐵軍提供有力保障。