徐方清

提名理由

在民間智庫(kù)多遭遇資金“瓶頸”時(shí)，中國(guó)與全球化智庫(kù)以國(guó)際主流智庫(kù)的收入模式實(shí)現(xiàn)收支平衡，在走向國(guó)際化智庫(kù)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)一步?！爸袊?guó)布魯金斯”的夢(mèng)想或許仍遠(yuǎn)，但中國(guó)民間智庫(kù)加速跑的腳步聲已清晰可聞。

“改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)一改國(guó)營(yíng)企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，向民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)開(kāi)放，搞活了經(jīng)濟(jì)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。同樣的道理，在政策研究市場(chǎng)，為什么就只能有官方智庫(kù)，不能有民間智庫(kù)呢？”中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

50歲的王輝耀和太太一起，帶領(lǐng)著幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，在疑惑聲中，又一次成為“率先吃螃蟹的人”。

上世紀(jì)70年代，很多人在忙著“打倒資本主義”時(shí)，王輝耀躲在角落里啃著英文書(shū);1984年，25歲的王輝耀主動(dòng)打碎當(dāng)時(shí)人們眼紅的“鐵飯碗”，放棄對(duì)外經(jīng)貿(mào)部（商務(wù)部前身）的工作，前往加拿大讀大多數(shù)中國(guó)人還沒(méi)聽(tīng)過(guò)的MBA，是最早一批去北美讀MBA的大陸留學(xué)生;1993年，電視劇《北京人在紐約》風(fēng)靡全國(guó)，掀起一輪“出國(guó)熱”大潮，已在海外跨國(guó)公司做到副總裁的王輝耀卻選擇回到快速變革的中國(guó)創(chuàng)業(yè)，先后創(chuàng)辦了三家公司以及多個(gè)社團(tuán)。

已經(jīng)積累了多次辦企業(yè)和社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的王輝耀，在“知天命”的年齡，有了新的目標(biāo)，創(chuàng)辦一個(gè)民辦的國(guó)際化智庫(kù)。“這是我的新‘中國(guó)夢(mèng)”王輝耀說(shuō)。

創(chuàng)辦與解釋同步

2008年12月23日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》（即“千人計(jì)劃”），圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開(kāi)始，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室以及中央企業(yè)、國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類(lèi)園區(qū)等，引進(jìn)2000名左右人才，并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“千人計(jì)劃”的出臺(tái)，王輝耀是參與者之一。這一年里，作為中組部中央人才工作協(xié)調(diào)小組國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究專(zhuān)題組組長(zhǎng)，王輝耀做了大量國(guó)際人才方面的研究，并參與了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》的起草工作。在此之前，王輝耀已關(guān)注和研究海歸人才十余年，出版過(guò)十多部中國(guó)海歸研究著作，被稱(chēng)為“中國(guó)海歸研究第一人”。

慢慢的，王輝耀將國(guó)際人才研究定為中國(guó)與全球化智庫(kù)成立后的兩個(gè)主要研究方向之一，另外一個(gè)則是企業(yè)的國(guó)際化。中國(guó)與全球化智庫(kù)最初的名稱(chēng)為中國(guó)與全球化研究中心，2010年改為現(xiàn)在的名稱(chēng)。

在2010年之前，相較于“智庫(kù)”，人們更熟悉的稱(chēng)謂是“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”等。雖然智庫(kù)在西方的發(fā)展已有百年的歷史，但在中國(guó)，人們對(duì)于智庫(kù)仍知之甚少，不少人將智庫(kù)與咨詢(xún)公司、智囊等混為一談。

即便在現(xiàn)在，王輝耀也要時(shí)不時(shí)跟人解釋智庫(kù)與咨詢(xún)公司、智囊的區(qū)別。而他創(chuàng)辦中國(guó)與全球化智庫(kù)之初，這樣的解釋更是家常便飯：智庫(kù)不是以盈利為目的，而是以影響公共政策為目標(biāo)。另外，它是一個(gè)現(xiàn)代化的集體作業(yè)，不是簡(jiǎn)單的智囊人物，不是諸葛亮。

由上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013 年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中，將智庫(kù)定義為：以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

民間智庫(kù)剛起步

2014年4月，中國(guó)與全球化智庫(kù)在北京舉辦了一場(chǎng)主題為“智庫(kù)與中國(guó)發(fā)展”的專(zhuān)題座談會(huì)。雖然主辦方的身份是民間智庫(kù)，但座談會(huì)上卻由中國(guó)官方智庫(kù)和國(guó)外智庫(kù)唱起了主角。應(yīng)邀到會(huì)的十多位發(fā)言嘉賓中，鮮見(jiàn)來(lái)自民間智庫(kù)的代表。

座談會(huì)剛一結(jié)束，兩位參會(huì)的企業(yè)界人士成為多家智庫(kù)追逐的對(duì)象。一位被媒體攔住要求采訪的民間智庫(kù)代表，連聲抱歉后，直言不諱稱(chēng)要趕緊去認(rèn)識(shí)一下企業(yè)界人士。在座談會(huì)上，兩位企業(yè)界人士在發(fā)言中表示了要向民間智庫(kù)進(jìn)行捐款的意愿。

中國(guó)民間智庫(kù)雖然從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始出現(xiàn)，但和官方智庫(kù)相比，在整體影響力上仍處于明顯弱勢(shì)。自2006年開(kāi)始，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目”（TTCSP）每年都會(huì)發(fā)布一份全球智庫(kù)排名報(bào)告。如今，這份報(bào)告成為公認(rèn)的衡量全球智庫(kù)水準(zhǔn)的重要參考。2014年1月22日，《全球智庫(kù)報(bào)告2014》在全球55個(gè)城市同時(shí)發(fā)布，中國(guó)共有429家智庫(kù)上榜，排名第二，而位居榜首的美國(guó)，上榜智庫(kù)達(dá)1830家。其中，7家中國(guó)智庫(kù)上榜全球排名前150強(qiáng)，全部是官方智庫(kù)，無(wú)一家民間智庫(kù)。

對(duì)于不吃財(cái)政飯的民間智庫(kù)來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源困難是首當(dāng)其沖的問(wèn)題。有民間智庫(kù)因?yàn)楣べY偏低，領(lǐng)導(dǎo)只能經(jīng)常教育工作人員要有奉獻(xiàn)精神。

中國(guó)與全球化智庫(kù)從2008年創(chuàng)辦，一直到2012年，基本都處于虧損的狀態(tài)。王輝耀每年都要自掏腰包上百萬(wàn)元人民幣，作為智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)?！拔覜](méi)把它當(dāng)成一個(gè)企業(yè)來(lái)做，而是當(dāng)成公益來(lái)做。沒(méi)指望能有多大的商業(yè)回報(bào)，目標(biāo)是社會(huì)影響力以及政策影響力的匯報(bào)?！蓖踺x耀說(shuō)。

1999年，王輝耀曾為其母校廣州外國(guó)語(yǔ)學(xué)院捐款建立了王輝耀獎(jiǎng)學(xué)金，而后，又在北京延慶縣捐資修建了一所希望學(xué)校。在創(chuàng)辦了中國(guó)與全球化智庫(kù)后，他的公益行動(dòng)更多是捐助在自己的智庫(kù)，“捐一所希望小學(xué)，解決了一個(gè)學(xué)校的問(wèn)題;進(jìn)行一項(xiàng)好的教育政策或人才發(fā)展的研究，智庫(kù)建議一旦被采納，將影響政府決策和惠及千千萬(wàn)萬(wàn)的學(xué)校和無(wú)數(shù)的人才”。

除了資金，民間智庫(kù)也解決不了職稱(chēng)和戶(hù)口。因此，對(duì)于王輝耀來(lái)說(shuō)，在吸引和留住人才上，在保證有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬之外，還要靠專(zhuān)業(yè)化程度和職業(yè)成就感。

從2012年開(kāi)始，中國(guó)與全球化智庫(kù)共發(fā)布了《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告》《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告》《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》等10余部藍(lán)皮書(shū)?！懊恳槐舅{(lán)皮書(shū)都是開(kāi)創(chuàng)性研究，這讓我們的員工有很強(qiáng)的參與感，參與其中就是在創(chuàng)造歷史?！蓖踺x耀說(shuō)。

進(jìn)入中國(guó)新型智庫(kù)大格局

2012年之后，中國(guó)與全球化智庫(kù)基本能做到收支平衡。此時(shí)，智庫(kù)的員工數(shù)量也從最初的不到十個(gè)人迅速發(fā)展為五六十人，并逐年增加。

中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀。攝影/董潔旭

據(jù)王輝耀介紹，中國(guó)與全球化智庫(kù)現(xiàn)在的資金來(lái)源主要是三個(gè)方面：一是承接多個(gè)部委的研究課題，獲得科研經(jīng)費(fèi);二是每年出版多本研究著作，舉辦大小論壇等活動(dòng)取得收入;另外則是獲得企業(yè)捐助。

“三個(gè)收入來(lái)源的所占比重都差不多，比較平衡，已經(jīng)基本上是國(guó)際主流智庫(kù)的收入模式。”王輝耀告訴《中國(guó)新聞周刊》。2010年，王輝耀曾在美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)做了半年的訪問(wèn)研究員，一年后他又前往哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，任高級(jí)研究員，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際新型智庫(kù)的建設(shè)。2014年，基于他的這些研究成果以及其他智庫(kù)同事的對(duì)30多家全球一流智庫(kù)的實(shí)地考察和研究，出版了《大國(guó)智庫(kù)》一書(shū)。該書(shū)研究和分析了全球智庫(kù)發(fā)展概況及中國(guó)智庫(kù)發(fā)展所處的地位，對(duì)如何在中國(guó)建立智庫(kù)提出了可操作的思路和方案。

如今的發(fā)展勢(shì)頭超出了王輝耀在創(chuàng)辦智庫(kù)之處的預(yù)期。“當(dāng)時(shí)的顧慮主要是，不知道國(guó)家對(duì)于智庫(kù)尤其是民間智庫(kù)的政策會(huì)有什么變化，沒(méi)想到智庫(kù)發(fā)展會(huì)被寫(xiě)進(jìn)十八大大報(bào)告?！蓖踺x耀說(shuō)。

2012 年11月，十八大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”。一年之后，2013 年11月，十八屆三中全會(huì)更加明確提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢(xún)制度。

在中央的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)對(duì)智庫(kù)的關(guān)注和探討迅速升溫，2014年被很多國(guó)內(nèi)智庫(kù)人士看作中國(guó)的“智庫(kù)年”。

2014 年10 月，中央全面深化改革領(lǐng)性導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。

在王輝耀看來(lái)，這是我國(guó)歷史上首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)智庫(kù)出臺(tái)意見(jiàn)，標(biāo)志著十八大提出建立中國(guó)特色新型智庫(kù)后，我國(guó)真正開(kāi)始著手發(fā)展智庫(kù)。中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展已經(jīng)在政府推動(dòng)下，進(jìn)入了“真刀實(shí)槍”的實(shí)踐階段。而“社會(huì)智庫(kù)”的概念也在官方文件中首次正式提出，可以預(yù)見(jiàn)，民間智庫(kù)也將成為未來(lái)中國(guó)新型智庫(kù)大格局中的重要一環(huán)。

2014年也是中國(guó)與全球化智庫(kù)的重要一年。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目”發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2014》和國(guó)內(nèi)發(fā)布的《2014中國(guó)智庫(kù)影響力報(bào)告》中，均入圍中國(guó)民間智庫(kù)三甲。此外，原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)入世談判首席代表龍永圖成為中國(guó)與全球化智庫(kù)主席。

“現(xiàn)在中國(guó)具有國(guó)內(nèi)視野的智庫(kù)并不缺，但缺少具備國(guó)際視野的?！蓖踺x耀說(shuō)。龍永圖的加入，將會(huì)推動(dòng)中國(guó)與全球化智庫(kù)在成為國(guó)際化智庫(kù)的道路上更進(jìn)一步。中國(guó)與全球化智庫(kù)的發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了兩項(xiàng)新內(nèi)容：金融國(guó)際化研究和國(guó)際問(wèn)題研究。

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）

是由中國(guó)國(guó)際人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)與全球化研究中心、南方國(guó)際人才研究院和北方國(guó)際人才研究院共同組成的國(guó)際化研究智庫(kù)。秉持“國(guó)際化、影響力、建設(shè)性”原則，專(zhuān)注于中國(guó)人才國(guó)際化和企業(yè)國(guó)際化的開(kāi)創(chuàng)性研究，提交《建言獻(xiàn)策參考》40余篇，發(fā)布4部國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)。