梁歡+鄧卉+鄧玉瓊+黃輝+朱偉

“引進(jìn)一個(gè)高端人才，就能凝聚一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)?！比缃?，這樣的情形正在桂林國家高新區(qū)七星區(qū)真實(shí)上演。近年來，隨著轄區(qū)引才聚才力度的加大，人才，已成為桂林國家高新區(qū)七星區(qū)增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手?！叭瞬攀翘嵘鞘懈偁幜Φ年P(guān)鍵?！闭且庾R(shí)到了人才的重要性，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)始終堅(jiān)持“事業(yè)聚才”的理念，堅(jiān)持以成就事業(yè)的條件吸引人才，以良好的環(huán)境留住人才，打造“人才特區(qū)”“人才洼地”，為桂林國際旅游勝地建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。據(jù)桂林國家高新區(qū)七星區(qū)分管組織人事工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肖育明介紹，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)將力爭用三年時(shí)間初步建成人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)、人才整體素質(zhì)高、人才貢獻(xiàn)作用大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。到2018年，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)人才發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“651”目標(biāo)，即：人才資源總量60000人，高層次人才5000人，引進(jìn)培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才100人。

筑巢引鳳：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才

“一個(gè)好創(chuàng)意，足以撬動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，而優(yōu)秀的人才，往往是產(chǎn)業(yè)興起的‘探路人”。這個(gè)法則在桂林國家高新區(qū)七星區(qū)屢屢得到驗(yàn)證。很多高端人才選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅僅是因?yàn)槲镔|(zhì)利益，更多的是為了將自己的學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。早在幾年前，桂林國家高新區(qū)七星政府部門就深諳“產(chǎn)業(yè)集聚是人才實(shí)現(xiàn)自身抱負(fù)的有效載體”這個(gè)道理，提出以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚精英，新興產(chǎn)業(yè)引人才”的理念吸引人才入駐園區(qū)。

羅科博士，在美國一直從事蛋白質(zhì)及酶基因克隆和高效表達(dá)等方面的研究工作，由于看到了高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?007年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)入駐留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，成立了桂林微邦公司。公司在生物酶制劑方面擁有多項(xiàng)核心技術(shù)，在國際高端酶制劑和功能性食品添加劑及功能性飼料添加劑領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，研發(fā)的甘露聚糖酶、魔芋甘露低聚糖、異麥芽酮糖醇等產(chǎn)品，已成功應(yīng)用于飼料工業(yè)、食品工業(yè)、紡織和造紙工業(yè)、石油開采行業(yè)領(lǐng)域。與廣西師范大學(xué)聯(lián)合引進(jìn)的張師超教授，長期從事機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)挖掘的研究，在多數(shù)據(jù)源發(fā)現(xiàn)、非頻繁模式挖掘和最近鄰技術(shù)等方面有獨(dú)到的見解，取得了一系列有理論深度、學(xué)術(shù)意義和實(shí)用價(jià)值的研究成果。兩人均于2010年入選國家引進(jìn)海外高層次人才千人計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了廣西在“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新兩大項(xiàng)目上零的突破。經(jīng)過多年的發(fā)展，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)目前已形成了電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引一批行業(yè)領(lǐng)軍人才入駐園區(qū)。

在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸引人才的同時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也成為桂林國家高新區(qū)七星區(qū)集聚人才新的“著力點(diǎn)”。成立于2008年7月的桂林云尚動(dòng)畫制作有限公司是由畢業(yè)于桂林理工大學(xué)藝術(shù)系動(dòng)畫專業(yè)的大學(xué)生冀志磊創(chuàng)辦的，是桂林首家動(dòng)畫制作公司，也是廣西大型三維動(dòng)畫制作高新企業(yè)。公司總部位于桂林國家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新大廈，屬桂林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的在孵企業(yè)。經(jīng)營的項(xiàng)目有CG視覺表現(xiàn)、數(shù)字動(dòng)畫制作、建筑表現(xiàn)、動(dòng)畫人才培訓(xùn)等。目前，該公司已成為桂林國家高新區(qū)動(dòng)漫基地的牽頭企業(yè)，并與桂林國家高新區(qū)簽署了共建動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地的協(xié)議，2009年，獲得了桂林市科技三項(xiàng)動(dòng)漫人才培養(yǎng)基金的資助。

搭臺(tái)豎梯：為人才發(fā)展添翼助力

引才、留才、育才是“人才特區(qū)”建設(shè)中繞不開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“鳳凰”引來了，如何為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，唱好服務(wù)大戲是擺在桂林國家高新區(qū)七星區(qū)政府部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

近年來，隨著轄區(qū)人才的不斷聚集，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)立足自身的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，集聚了一大批各具特色的產(chǎn)學(xué)研合作載體，并根據(jù)各自職能進(jìn)行了資源整合。目前已有科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作自主創(chuàng)新示范基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、自治區(qū)人才小高地、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)交易公共信息服務(wù)平臺(tái)、模具設(shè)計(jì)制造中心、軟件外包人才培訓(xùn)基地、動(dòng)漫公共服務(wù)平臺(tái)等11個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。其中，產(chǎn)學(xué)研合作自主創(chuàng)新示范基地為廣西首個(gè)國家級(jí)示范基地，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為首批國家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，大學(xué)科技園被認(rèn)定為廣西首家自治區(qū)級(jí)大學(xué)科技園。此外，2012年又投資近億元建立了18萬平方米的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金融中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等公共服務(wù)平臺(tái)。目前，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系正逐步形成。

由桂林電子科技大學(xué)兩名研究生魏承赟和尹雄獅共同創(chuàng)建的桂林飛宇電子科技有限公司，2008年3月入駐桂林國家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新大廈，場地面積280平方米，集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公于一體，是桂林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的在孵企業(yè)。目前，該公司依托桂林電子科技大學(xué)強(qiáng)大的科研力量和技術(shù)支持，并與廣西師范大學(xué)聯(lián)合組建工程實(shí)驗(yàn)中心，技術(shù)力量雄厚，公司自主研發(fā)的高精度姿態(tài)參考系統(tǒng)、小型電動(dòng)無人飛行器自動(dòng)駕駛儀以及FY系列航模平衡儀等產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用到電子羅盤、機(jī)器人、無人飛機(jī)、船舶車輛、航模電子以及姿態(tài)實(shí)時(shí)測量等領(lǐng)域，并已成功銷往香港、臺(tái)灣等地及日本、美國等國。說起自己的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”，他們把創(chuàng)業(yè)成功的原因歸結(jié)為找到了適合自己創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)：“以前總覺得創(chuàng)業(yè)之路非常孤獨(dú)，進(jìn)入桂林國家高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園后，身邊有很多跟自己年齡相仿、學(xué)識(shí)相當(dāng)、志趣相投的創(chuàng)業(yè)者，可以共同交流、提高，并且獲得了創(chuàng)業(yè)園諸如房租減免、項(xiàng)目申報(bào)、專利申請(qǐng)、法律咨詢、財(cái)稅咨詢、企業(yè)管理培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等政策和服務(wù)。在這創(chuàng)業(yè)感覺很安心、很貼心?！?/p>

牽線搭橋：實(shí)現(xiàn)政校企合作共贏

科技創(chuàng)新，人才為本。桂林國家高新區(qū)七星區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有14所省部屬大中專院校、8所部屬科研院所，20多個(gè)國家級(jí)和省部級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、科技交流與培訓(xùn)中心，是廣西科教實(shí)力最強(qiáng)、智力資源最豐富的城區(qū)之一。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的交流與合作，無疑是培養(yǎng)緊缺人才、加速高新企業(yè)成長的必經(jīng)之路。為此，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)政府部門主動(dòng)謀劃、牽線搭橋，工委、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次率相關(guān)職能部門，與廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院、桂林電器科學(xué)研究院、桂林激光通訊研究所召開產(chǎn)學(xué)研對(duì)接座談會(huì)，并簽署合作協(xié)議;此外，還積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)功能，協(xié)調(diào)校企雙方互派合作專干，實(shí)施“駐校、駐企”工程，從高校、科研院所的科研專家和企業(yè)的技術(shù)骨干中互相選派合作專干到對(duì)方的科研機(jī)構(gòu)，架起三方合作的“立交橋”，通過傳遞合作意向、聯(lián)手開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，建立政校企合作互動(dòng)機(jī)制。

由留英博士蔡曉東創(chuàng)辦的桂林遠(yuǎn)望智能通信科技有限公司是典型的產(chǎn)學(xué)研一體化企業(yè)，目前從事研發(fā)、制造與銷售擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能視頻分析攝像機(jī)、視頻流傳輸服務(wù)器、視頻跟蹤系統(tǒng)、嵌入式視頻與圖像分析軟件包、智能工業(yè)視頻分析系統(tǒng)、超寬廣視野視頻攝像機(jī)。公司通過桂林電子科技大學(xué)信科院的多媒體通信技術(shù)研究中心、機(jī)器人技術(shù)研究中心實(shí)施人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備等戰(zhàn)略性合作。2010年，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳資助的《嵌入式智能視頻行為密碼與分析攝像機(jī)系統(tǒng)》和2011年廣西千億元產(chǎn)業(yè)資助項(xiàng)目《混合智能高清視頻分析服務(wù)器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目由遠(yuǎn)望公司與桂林電子科技大學(xué)共同承擔(dān)。

桂林淦隆環(huán)?？萍加邢薰九c桂林電子科技大學(xué)研究清潔能源及化學(xué)材料的專家合作研發(fā)生產(chǎn)出系列配套的環(huán)保爐具，清潔燃料使用效率提高了30%，長期困擾企業(yè)的成本問題迎刃而解。

桂林鑫鷹電子科技有限公司與廣西師范大學(xué)物理與電子工程學(xué)院專家合作，完善了圖片處理的技術(shù)鏈，將公司產(chǎn)品質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度。

目前，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)“政校企一體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)”工作機(jī)制已經(jīng)涵蓋了高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批高校人才創(chuàng)業(yè)成功典型，并培育出了更多的“桂林創(chuàng)造”，有力促進(jìn)了桂林國家高新區(qū)七星區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

“軟硬兼施”：為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

引進(jìn)人才很重要，留住人才更重要。高端人才在選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)時(shí)，物質(zhì)扶持和廠房建設(shè)等硬件環(huán)境很重要，但他們更看重的是軟環(huán)境——一個(gè)持久、健全的綜合服務(wù)體系。因此只有“軟硬兼施”，優(yōu)化引才、留才大環(huán)境，才是留住人才的長久之計(jì)。

桂林國家高新區(qū)七星區(qū)相繼出臺(tái)《桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》《桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)惠辦法》《桂林留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法》《關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員、博士創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》《桂林國家高新區(qū)孵化資金管理辦法》等一系列優(yōu)惠政策，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。2014年10月出臺(tái)的《桂林市建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），更是給桂林國家高新區(qū)七星區(qū)的發(fā)展打了一劑“強(qiáng)心劑”?！案鶕?jù)新出臺(tái)的《暫行辦法》，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)每年將以不低于本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入1%的比例設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，市人才發(fā)展專項(xiàng)資金同時(shí)給予1∶1配套資金支持，對(duì)特別重大的人才工程還將突破1∶1比例支持。”肖育明介紹說：“根據(jù)《暫行辦法》，我們將分等級(jí)給予領(lǐng)軍人才15萬至60萬元不等的經(jīng)費(fèi)支持及協(xié)助辦理項(xiàng)目申報(bào)、參加人才評(píng)選等服務(wù)保障。”對(duì)引進(jìn)的高層次人才，《暫行辦法》同時(shí)也規(guī)定相應(yīng)的資金支持和服務(wù)?！稌盒修k法》還鼓勵(lì)支持科技和管理人才帶科技成果、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)到桂林國家高新區(qū)七星區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)?！稌盒修k法》規(guī)定，在園區(qū)落戶的科技型企業(yè)，只要符合“3+3”產(chǎn)業(yè)（電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目發(fā)展前景良好，將在土地、規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面獲得優(yōu)惠或優(yōu)先;同時(shí)，對(duì)擁有科技成果產(chǎn)業(yè)化潛力大、技術(shù)含量高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還將在桂林國家高新區(qū)七星區(qū)得到一定年限的100到1000平方米工作場地的租金減免等支持。另外，對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，還將給予20萬至100萬元的啟動(dòng)資金支持等。

為了留住人才“金鳳凰”，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)除了栽好政策的“梧桐樹”，還筑好保障基礎(chǔ)的“暖巢”，大力提升留住人才的硬環(huán)境。十多年來，桂林高新區(qū)管委會(huì)累計(jì)投入資金1個(gè)多億，用于孵化場地建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。孵化場地面積由原來3000多平方米迅猛發(fā)展到目前的8萬多平方米，用于扶持企業(yè)的創(chuàng)新資金（含創(chuàng)業(yè)資金、科技三項(xiàng)等）總額達(dá)到3000多萬元。

由桂林電子科技大學(xué)研究生魏承赟和尹雄獅創(chuàng)辦的桂林飛宇電子科技公司，成功研發(fā)出具有國際領(lǐng)先水平的航模測控儀。由于經(jīng)費(fèi)短缺，企業(yè)舉步維艱。桂林國家高新區(qū)七星區(qū)政府部門在了解這一情況后，組織桂林飛宇公司、桂林建達(dá)公司、廣西師范大學(xué)電子工程學(xué)院三方聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)一申報(bào)科技項(xiàng)目，共同研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互助共贏。當(dāng)年獲高新區(qū)科技創(chuàng)新資金30萬元支持。

為給人才創(chuàng)設(shè)更好的創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境，2012年起，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)在園區(qū)配套建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，為人才提供周轉(zhuǎn)性住房，對(duì)緊缺型人才住房實(shí)施優(yōu)先保障制。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自建人才公寓，讓人才特別是外來人才能夠有房住、留得住。

此外，桂林國家高新區(qū)七星區(qū)還建立了人才工作站，設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)辦公室，為人才提供立體式服務(wù)。在站內(nèi)設(shè)置10個(gè)滾動(dòng)的事業(yè)單位編制，讓來轄區(qū)創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)的高層次人才用1年時(shí)間尋找創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。期間政府將予以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并為其提供相當(dāng)于事業(yè)單位正式員工的待遇。同時(shí)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)辦公室”，聘請(qǐng)成功企業(yè)家以“大手拉小手”的服務(wù)模式，對(duì)有意創(chuàng)業(yè)的人才進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。