程醉

從2014年4月開始，我國過去三年實行的棉花臨時收儲政策宣告結(jié)束。除將在新疆開展棉花“目標價格補貼”試點工作外，11月上旬，有關(guān)部門確定內(nèi)地棉花補貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省。2014年度的補貼標準為2000元/噸，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據(jù)，上限不超過2000元/噸。因此，棉花市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化，進入到“后收儲時代”，棉花價格也將逐步回歸市場。所以，2014年度注定將是我國棉花行業(yè)的一個轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我國棉花行業(yè)多年來積累的各方面的客觀問題也必然會在這次改變中被進一步凸顯出來，這都值得我們?nèi)フJ真分析、研究和應對。

聽，內(nèi)地棉農(nóng)在“煎熬”

多年前，湖北的一位鄉(xiāng)黨委書記給時任國務(wù)院總理朱镕基寫了一封信說“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。從而引起了相關(guān)部門對于“三農(nóng)”問題的高度重視，近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。不過要改變這種狀況，需要大量的資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。顯然僅僅依靠國家投入并不能從根本上解決這些問題。

棉花這種農(nóng)作物從古至今都在我國國民經(jīng)濟中占有著舉足輕重的地位，并且種植棉花也是我國很多地區(qū)農(nóng)民最主要的收入來源之一。然而，伴隨著2014年度我國棉花價格進一步向市場放開，廣大棉農(nóng)特別是內(nèi)地9個主要棉花產(chǎn)地的棉農(nóng)們心頭多了些許憂愁和無奈。這些每天“臉朝黃土背朝天”辛勤勞作的人們，這一次也沒有能夠逃過“農(nóng)民真苦”的輪回。

湖南省安鄉(xiāng)縣位于土地肥沃的洞庭湖平原之上，是湖南省第二大棉花種植縣。實際上，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱的洞庭湖平原橫跨湖南、湖北兩省，歷來都是我國重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個棉花生產(chǎn)大省的棉花主產(chǎn)區(qū)。羅文強是安鄉(xiāng)縣一名資深的棉花販子，不過有細心的群眾注意到，在2014年棉花收購季節(jié)中羅文強的“坐騎”已經(jīng)由往年的小貨車改成了摩托車。原來，由于2014年當?shù)孛揶r(nóng)普遍存在惜售的情況，導致羅文強下鄉(xiāng)收購棉花經(jīng)常是空去空回“白跑路”。為了節(jié)約油錢，他便改成了騎摩托車下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)悠，在確定哪家人賣棉花后再開貨車上門。

據(jù)了解，2014年湘鄂兩省棉農(nóng)惜售的主要原因是棉花移栽初期遇到干旱少雨的天氣，而到了中后期又陰雨綿綿造成枯黃萎病發(fā)生、蕾鈴脫落、棉花掛桃減少等情況，直接導致棉花產(chǎn)量減少。同時，“屋漏又逢連陰雨”，2014年的棉花收購價格也跌到了近年來的谷底。再加上，相關(guān)部門對于內(nèi)地棉花的定額補貼政策出臺過晚，地方上消化吸收、落實細化還需要一個較長的時間過程。因此，絕大多數(shù)棉農(nóng)擔心賣早棉花得不到補貼，所以他們基本上都懷著忐忑不安的心情在觀望、等待著。

毋庸置疑的是2014年度湖南、湖北兩省種植棉花的農(nóng)民大多是“賠本賺吆喝”。

湖北省的公安縣也是傳統(tǒng)產(chǎn)棉大縣之一，村民王磊家世世代代都生活在這里以種植棉花等農(nóng)作物為生?，F(xiàn)在，棉花販子進村收購籽棉的價格在每市斤2.6元到2.9元之間。且不說2014年棉花因為氣候異常導致的減產(chǎn)，即便是按照往年正常的平均產(chǎn)量每畝500市斤計算，2014年種植一畝棉花的毛收入也只有1400元左右。

而我們再來看一看棉農(nóng)種植棉花的支出。首先是機耕、機播費用在100元每畝左右;其次是除草、施肥、灌水、噴藥幾項的人工費用在150元每畝左右;另外就是打頂人工費每畝100元，摘棉花人工費按照畝產(chǎn)500斤計算還需要500元每畝。還有就是各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。種子、地膜每畝需110元左右;各種化肥農(nóng)藥每畝需340元左右;另外就是灌溉用水，每畝也需要35元左右。綜合計算，內(nèi)地棉農(nóng)每畝棉花的實際支出是1335元左右。

這些大概的支出還是在沒有考慮土地流轉(zhuǎn)費用、土地貧瘠程度以及2014年棉花產(chǎn)量下降等等其他因素的前提下實際產(chǎn)生的。不難想象，湘鄂兩省的廣大棉農(nóng)自然希望繼續(xù)等待棉花的收購價格能夠上漲。因為，只有棉花收購價格上漲，2014年他們種植棉花才能保本或者是減少虧損程度。

實際上，按照目前的棉花收購價格來分析，即便是國家每噸補貼的2000元能夠及時到位，絕大多數(shù)棉農(nóng)也不大會因此款項賺到多少錢。這種情況，勢必影響到今后內(nèi)地棉農(nóng)種植棉花的積極性，或會進一步加劇內(nèi)地幾個主要棉花產(chǎn)區(qū)棉花種植規(guī)模的減少。

然而，棉農(nóng)們的這種囤棉惜售、觀望等待并不能解決任何實際問題。反而還衍生出更多，更具體的一些新問題。

眾所周知，普通棉農(nóng)存放籽棉的場地大多就是在其家中。要么是堂屋，要么是臥室，要么是閣樓等處，種植面積大的農(nóng)戶很可能上述幾個地方都會堆滿。且不說大量的棉花不規(guī)范堆放、存儲過程中可能引起的火災等嚴重事故，最顯而易見的就是不規(guī)范的棉花儲存場所導致灰塵、油污、雜質(zhì)進入棉花里面，造成棉花品質(zhì)下降影響出售棉花的收益。據(jù)了解，一般情況下籽棉由棉農(nóng)自己囤積一年，品質(zhì)將最少下降一個等級，每噸籽棉的價格也會降低六七百元。

實際上，目前擺在湘鄂兩省棉農(nóng)面前的選擇是兩難的?，F(xiàn)在出售籽棉價格偏低，導致虧損;等待觀望既無法保證棉花的品質(zhì)，又難以確定未來棉花價格的走勢。所以，各地相關(guān)部門應該盡快出臺棉花補貼的實施細則，并且確保及時兌現(xiàn)才是解決目前廣大棉農(nóng)實際困難的最行之有效的辦法。

“想群眾所想，急群眾所急”，不能僅僅出現(xiàn)在口號里，更應該落實到行動中去。

看，下游棉企在“掙扎”

在我國2014年度的棉花收購季節(jié)里，態(tài)度與往年情況大相徑庭的不但有惜售的棉農(nóng)，還有產(chǎn)業(yè)鏈下游的眾多棉花加工企業(yè)。

在湖南某大型棉企的一家分公司收購現(xiàn)場，往年車水馬龍、人聲鼎沸，從公司大門口到倉庫排著上千米交棉隊伍的情形2014年并沒有出現(xiàn)。他們倉庫門前將近一個足球場大的壩子里，雖然也談不上門可羅雀，但也僅僅只稀稀拉拉停放著幾輛由棉花販子駕駛來的農(nóng)用三輪車在出售棉花。

如果在以前出現(xiàn)類似這樣的棉農(nóng)惜售、企業(yè)收不到棉花的情況，加工企業(yè)負責收購棉花的相關(guān)人員早就急得如同熱鍋上的螞蟻，跑到一線甚至是棉農(nóng)家里挨家挨戶做起銷售動員工作。然而現(xiàn)在，負責收購的幾個工作人員正悠閑地坐在辦公室里喝著茶，玩著手機。值得注意的是，這種情況并非個例而是全行業(yè)的常態(tài)。以湖南省的安鄉(xiāng)縣為例，據(jù)了解，截至2014年11月，除了一些家庭作坊和小企業(yè)零零星星地進行收購之外，該縣的9家大型棉花加工企業(yè)，沒有一家開秤收購籽棉。

所謂的“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，在2014年外行人看來這些棉花加工企業(yè)寧愿工人放假，庫房空著，機器停擺，也不愿意想辦法弄棉花來進行加工生產(chǎn)是一件匪夷所思的事情。但是，這種情況在業(yè)內(nèi)人士看來卻是理所應當?shù)摹?/p>

對于棉花加工企業(yè)來說，除了需要承擔一部分社會責任之外，最根本、最終極的目的就是賺錢。然而，據(jù)相關(guān)專業(yè)人士介紹，按目前的棉花市場行情，不僅棉農(nóng)要虧錢，棉花加工企業(yè)也是生產(chǎn)越多虧損越多。

另外，還有一個導致棉花加工企業(yè)對收棉“漫不經(jīng)心”的重要原因是，企業(yè)們也在等地方政府具體的棉花補貼細則出臺。由于細則沒有出臺就意味著補貼的資金沒有落實，政策就還是處于“水中月、鏡中花”的狀態(tài)。實際上，目前國家在補貼的辦法中也沒有明確這2000塊錢，是按照種植棉花的面積直接補貼給棉農(nóng)，還是按照產(chǎn)量通過加工企業(yè)間接補貼給棉農(nóng)，抑或是通過其他方式補貼。所以，這些尚不能確定的情況也讓棉花加工企業(yè)不敢貿(mào)然動手大量收購棉花。實際上，棉花加工企業(yè)也同樣擔心，現(xiàn)在一旦敞開了收購棉花，將來會因此吃政策上的虧。所以在生產(chǎn)要虧損、補貼不明朗兩種情況共同作用下，廣大棉花加工企業(yè)對于收棉采取這種謹慎的態(tài)度也是情理之中的事情。

但是，與棉花價格走低、棉農(nóng)惜售等問題相比而言，2014年度由于國家棉花臨時收儲政策的取消帶來的棉花加工行業(yè)無序競爭現(xiàn)象，則是更為讓棉花加工企業(yè)特別是大型（泛指400型）棉花加工企業(yè)頭痛的問題。

實事求是地說，目前我國棉花加工這塊“大蛋糕”主要被“400型棉花加工企業(yè)”、“200型棉花加工企業(yè)”以及所謂的家庭作坊式“兩小一土企業(yè)”所分享。這其中，尤以主要使用國家早就明令禁止的小皮輥機、小鋸齒機和土打包機的“兩小一土”加工作坊在2014年最為“活躍”。在這類作坊式小棉花加工企業(yè)眼中，不但根本沒有任何國家標準、技術(shù)規(guī)范，并且還經(jīng)常干出一些以次充好的勾當。

毋庸置疑的是400型棉企技術(shù)先進、工藝規(guī)范，加工的棉花質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量在國際上有競爭力。同時，其生產(chǎn)技術(shù)得到政府部門的大力提倡。所以在過去幾年里，國家指定的棉花收儲企業(yè)都必須是400型棉企。彼時，廣大棉農(nóng)都自覺自愿地將棉花出售給400型棉企。200型棉企和“兩小一土”棉花加工作坊的市場被急劇擠壓，除了個別老少邊窮地區(qū)之外，在我國的絕大多數(shù)地方已經(jīng)看不到這兩類企業(yè)的影子。

然而，2014年棉花臨時收儲政策取消，棉花價格走低，200型棉花加工企業(yè)和“兩小一土”棉花加工作坊又開始“重出江湖”。其中，“兩小一土”棉花加工作坊憑借著生產(chǎn)工藝簡單，同時還能通過諸如“打一槍換一個地方”等辦法逃避稅費，從而極大地降低了棉花加工成本。目前，這類型的棉花加工企業(yè)們正開足馬力在收購、加工著棉花。大量品質(zhì)沒有保證的棉花產(chǎn)品通過它們流向了市場。

值得我們高度重視的問題是，200型棉花加工企業(yè)和“兩小一土”棉花加工作坊由于國家政策變化而獲得了巨大發(fā)展空間，事實上它們目前也正在快速發(fā)展。但是，長此以往，這類以出產(chǎn)價格低、質(zhì)量差的棉花產(chǎn)品為“契機”的棉花加工企業(yè)，必然會擠壓400型棉花加工企業(yè)的生存空間。在大型棉花企業(yè)和國家相關(guān)部門大力扶持下，好不容易發(fā)展起來的，具有國際競爭力的400型棉企很可能就會在“一夜之間”突然“死亡”。一旦出現(xiàn)這樣的局面，不但我們苦心經(jīng)營多年的棉花品質(zhì)戰(zhàn)略功虧一簣，對于我國整個棉花行業(yè)的發(fā)展來說都是在“開倒車”、“走回頭路”。

因此，我們的相關(guān)執(zhí)法部門今后應該加大執(zhí)法力度，對于國家早就明令禁止使用的小皮輥機、小鋸齒機和土打包機必須發(fā)現(xiàn)一臺就取締一臺。對于沒有獲得棉花收購加工許可證的企業(yè)非法從事棉花加工、收購的行為，也必須嚴格禁止并且從重處罰。各方都應該從質(zhì)量強棉、科技強棉的大局出發(fā)，為400型棉花加工企業(yè)提供一個良好的發(fā)展空間。

思，棉花行業(yè)的“出路”

在我國紡織服裝行業(yè)中，棉花產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級恐怕是最為艱難，承受“陣痛”最大的事情。第一，是因為棉花產(chǎn)業(yè)涉及的方方面面太廣，從上游到下游，從棉田的耕作到服裝的銷售無不牽涉其中。第二，是因為在棉花產(chǎn)業(yè)鏈上“討生活”的從業(yè)人員群體十分龐大。第三，就是因為棉花產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型涉及的政策、資金、渠道等等問題太過復雜，有歷史遺留的，也有新出現(xiàn)的。

國家在出臺2014年內(nèi)地棉花的補貼政策時，已經(jīng)明確指出“以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據(jù)，上限不超過2000元/噸。補貼方式由各省份自主決定，可選擇按面積或按產(chǎn)量補貼”。實際上，內(nèi)地棉農(nóng)2014年種植棉花可能會出現(xiàn)虧損的問題，之前就有一部分人預測到了。其具體體現(xiàn)在2014年內(nèi)地棉花種植面積的減少。從棉農(nóng)方面來看轉(zhuǎn)型問題，無非也就是轉(zhuǎn)種其他農(nóng)作物。

但是，這個看似簡單的換種農(nóng)作物的問題，對于一部分地區(qū)的棉農(nóng)來說也是比較艱難的過程。比如說，湖南省某縣大部分棉農(nóng)2014年轉(zhuǎn)而種植南瓜。因為對于南瓜產(chǎn)供銷渠道并不熟悉，導致到了南瓜豐收的時候遭遇南瓜滯銷，出現(xiàn)了大量南瓜爛在田間地頭，傳統(tǒng)棉農(nóng)轉(zhuǎn)型之后血本無歸的情況發(fā)生。

實際上，在我國很多地方所謂轉(zhuǎn)種是相當困難的事情。例如在山東，每年都有大面積的鹽堿地在春灌之后用來種植棉花。正是棉花較高的耐旱、耐鹽堿、耐貧瘠的特性才使得它們能夠在此存活。因此這類型的鹽堿地，除了能夠種植棉花之外根本無法種植其他農(nóng)作物。用當?shù)匕傩盏脑捳f，即便是棉花價格再低仍然也只能種棉花。

還有就是因為廣大棉農(nóng)已經(jīng)習慣了種植棉花不用澆水的種植方式。因此，在傳統(tǒng)的棉田周邊各種水利設(shè)施要么是沒有完善，要么就是年久失修。所以一旦轉(zhuǎn)種其他農(nóng)作物，灌溉又成了一個大問題。同時，棉農(nóng)要想重新修建或者修葺水利設(shè)施，資金來源也是一個很現(xiàn)實的問題。

因此，棉農(nóng)們的轉(zhuǎn)型要想從簡單的轉(zhuǎn)種其他農(nóng)作物入手，現(xiàn)在看來也是困難重重、舉步維艱。那么，棉農(nóng)想通過繼續(xù)種植棉花來獲得收益又是否行得通呢？在棉價低的情況下，種棉花要想賺錢無非兩條路可走。其一，就是進行土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路;其二，就是大量引進高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備，走科技化、機械化的道路。

但是，在具體操作這些過程中也面臨諸多難題。比如說，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要跟農(nóng)戶一家一家談，相當浪費精力和時間。而棉花種植收獲的全部機械化，也還有很多瓶頸需要攻關(guān)解決。特別是在棉花的采摘過程中，目前還大部分依靠人工，所需要支付的人工費在很大程度上影響了棉花的生產(chǎn)成本。因此，對于棉農(nóng)、棉花種植方面的轉(zhuǎn)型還需要我們進一步地進行探索，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

另外，對于廣大的棉花加工企業(yè)來說轉(zhuǎn)型也并非易事。按照我國紡織服裝行業(yè)振興規(guī)劃的要求，棉花加工企業(yè)主要應該向自動化、智能化方面發(fā)展。以機器代替人工，減少勞動力的支出來降低生產(chǎn)成本，從而獲得較強的市場競爭能力。

棉花加工企業(yè)在整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈上，起到了一個承上啟下的關(guān)鍵作用。因此，棉花加工企業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型，將直接關(guān)系到我國棉花行業(yè)整體轉(zhuǎn)型的成敗，是值得行業(yè)內(nèi)外相關(guān)各方認真對待，同時也需要各方面集思廣益的一件大事情。

毋庸置疑的是，長期以來我國棉花價格與外棉價格之間存在的較大差異，直接導致了下游紡織服裝行業(yè)的競爭力減弱。與此同時，我國棉花供大于求已經(jīng)是不爭的事實。經(jīng)濟學的基本原理就是商品價格是由供需關(guān)系決定的。而我國目前國儲棉花的庫存還有相當大的數(shù)量，按官方說法，占到全球棉花每年總需求的60%。因此，嚴重的供大于求勢必導致棉花價格的下跌。

目前，雖然棉花臨時收儲政策的取消短期內(nèi)確實會給各方帶來一定的損失，出現(xiàn)一定的困難，但是從長遠看，卻是對我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展有益的事情。值此風云變幻之際，我國棉花行業(yè)只有徹底更新觀念，堅定對市場經(jīng)濟的信心，并且堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極引導棉農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，才能建立起真正意義上的棉花行業(yè)秩序，從而完善我國棉花市場的運行體系。