肖 迪 譚文哲 范異君 劉 鵬

(中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七研究院 北京 100192)

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海軍軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)方法研究*

肖 迪 譚文哲 范異君 劉 鵬

(中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七研究院 北京 100192)

軍民融合式裝備技術(shù)保障是我國(guó)海軍裝備發(fā)展的新需求,論文通過(guò)實(shí)際調(diào)研分析了我國(guó)海軍軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)存在的問(wèn)題和差距,并據(jù)此提出了解決思路和實(shí)施方案,力爭(zhēng)為海軍軍民融合的深入開(kāi)展提供參考建議。

軍民融合; 技術(shù)保障; 保障機(jī)制; 保障設(shè)施; 信息平臺(tái)

Class Number E252

1 引言

目前,海洋已成為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的重要空間,隨著我國(guó)海軍裝備活動(dòng)范圍從近海走向遠(yuǎn)海,裝備在役數(shù)量越來(lái)越多,高新技術(shù)廣泛應(yīng)用,對(duì)裝備技術(shù)保障不斷提出更高的要求。由各類(lèi)高精尖武器承載的復(fù)雜信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求對(duì)原有的裝備技術(shù)保障體系產(chǎn)生了革命性的影響,軍隊(duì)無(wú)法保證在持續(xù)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持掌握門(mén)類(lèi)繁多的技術(shù)手段和更為專(zhuān)業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍。

軍民融合式裝備技術(shù)保障是根據(jù)裝備技術(shù)保障規(guī)律,適應(yīng)裝備發(fā)展要求,在軍工企業(yè)和部隊(duì)技術(shù)保障單位融合式發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)裝備技術(shù)保障涉及的要素進(jìn)行整合和重構(gòu),引入軍工企業(yè)技術(shù)保障力量,科學(xué)合理地配置技術(shù)保障資源,建立軍民結(jié)合的裝備技術(shù)保障機(jī)制,使軍隊(duì)裝備技術(shù)保障由自成體系、自我保障轉(zhuǎn)變?yōu)檐姷睾献鞅Ｕ系囊环N技術(shù)保障方式。

實(shí)現(xiàn)軍民融合式裝備技術(shù)保障,有利于快速實(shí)現(xiàn)軍民資源共享[1],減少重復(fù)建設(shè),緩解高新裝備技術(shù)保障能力建設(shè)因投入巨大而引起的供需矛盾,有利于及時(shí)形成高新作戰(zhàn)能力,從而大幅度提高我國(guó)海軍完成使命任務(wù)的能力。

2 歷程與現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)軍民融合發(fā)展歷程

冷戰(zhàn)結(jié)束后,為了節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支,促進(jìn)技術(shù)的交流,不少?lài)?guó)家采取了軍民融合的方式來(lái)發(fā)展軍工企業(yè)。代表性的做法主要有“軍民一體化”(美國(guó)為代表)[2]、“以民掩軍”(日本為代表)、“先軍后民”(俄羅斯為代表)和“以軍帶民”(以色列為代表)的四種模式[3～4]。

我國(guó)的軍民融合經(jīng)歷了軍民分離、軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合、軍民融合等階段,是逐步深入式發(fā)展的過(guò)程[5]。如圖1所示。

圖1 軍民融合發(fā)展歷程

海軍軍民融合裝備技術(shù)保障建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前海軍作戰(zhàn)實(shí)際需求和國(guó)家軍事、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)裝備技術(shù)保障快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.2 海軍軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)海軍的軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)當(dāng)前還處于起步階段,并且我軍裝備技術(shù)保障的責(zé)任和權(quán)力都在軍方,主要由軍方來(lái)組織實(shí)施[6],從實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看,主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

1) 軍民融合式裝備技術(shù)保障機(jī)制不夠健全。一是有關(guān)裝備技術(shù)保障物資儲(chǔ)備、人員管理、設(shè)施設(shè)備征用等事關(guān)裝備技術(shù)保障建設(shè)的管理規(guī)范不夠充分;二是由國(guó)防管理部門(mén)、地方工業(yè)部門(mén)和軍隊(duì)等多方構(gòu)成的執(zhí)行體系不能滿足對(duì)各方實(shí)施有效協(xié)調(diào)和指揮的要求[7]。

2) 軍民融合式裝備技術(shù)保障設(shè)備設(shè)施建設(shè)不完善[8]。一是軍民設(shè)備設(shè)施互通性不足,無(wú)法充分利用民用設(shè)備技術(shù)含量較高、配套保障設(shè)施較完善的優(yōu)勢(shì);二是由于裝備研制、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,軍民設(shè)備的相互兼容性不足。

3) 裝備技術(shù)保障軍民結(jié)合的原則貫徹不徹底。雖然在有關(guān)武器裝備技術(shù)保障的政策法規(guī)中均強(qiáng)調(diào)了軍民結(jié)合的原則,各方也在積極探索軍民結(jié)合的方法和路子,但總體而言軍民結(jié)合這一原則貫徹不徹底[9]。如由部隊(duì)自己建立一整套專(zhuān)門(mén)維護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)數(shù)量不多的大型復(fù)雜裝備實(shí)行技術(shù)保障,給技術(shù)保障工作帶來(lái)了巨大的額外成本。

3 海軍軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)方法

3.1 建設(shè)思路

以聯(lián)合作戰(zhàn)保證需求為牽引,建立平戰(zhàn)一體的裝備保障機(jī)制,適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)準(zhǔn)確、高效、快速的技術(shù)保障要求響應(yīng)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的裝備技術(shù)保障設(shè)施,優(yōu)化配置軍地裝備技術(shù)保障資源。突出軍民信息化保障要求,適應(yīng)軍地現(xiàn)代化信息發(fā)展的需要,建立軍民融合一體化信息基礎(chǔ)平臺(tái)。

圖2 海軍軍民融合裝備技術(shù)保障建設(shè)思路

3.2 實(shí)施方案

3.2.1 完善軍民融合式裝備技術(shù)保障機(jī)制

逐步健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的裝備技術(shù)保障組織機(jī)制,完善組織機(jī)構(gòu)和配套法規(guī)制度,建立軍地裝備技術(shù)保障軍地聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和對(duì)接機(jī)制,編制軍民融合式裝備保障發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,為軍民融合式裝備保障工作開(kāi)展提供組織保證,具體措施如下:

1) 通過(guò)海軍軍民融合委員會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)家有關(guān)部委、軍工集團(tuán)公司、民用企業(yè)和地方政府的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作[10],商討海軍裝備技術(shù)保障工作規(guī)劃、計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。明確海軍有關(guān)部門(mén)在軍民融合式裝備技術(shù)保障上的責(zé)任和工作要求,分析解決裝備技術(shù)保障體系建設(shè)中的具體問(wèn)題。

2) 統(tǒng)籌考慮國(guó)家和軍隊(duì)編制體制調(diào)整改革,結(jié)合信息化作戰(zhàn)要求和海軍使命任務(wù),緊緊抓住海軍綜合性軍種的特點(diǎn),優(yōu)化海軍建制裝備技術(shù)保障力量的基地級(jí)、艦員級(jí)體系,研究確定地方裝備技術(shù)保障力量的定位、構(gòu)成及規(guī)模大小,并組織編制軍民融合式裝備保障發(fā)展規(guī)劃。

3) 完善海軍裝備技術(shù)保障規(guī)章制度。海軍裝備技術(shù)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍廣,內(nèi)容多,協(xié)調(diào)復(fù)雜,時(shí)效性高,政策性強(qiáng),完善裝備技術(shù)保障規(guī)章制度,強(qiáng)化其權(quán)威性、強(qiáng)制性和時(shí)效性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,針對(duì)裝備動(dòng)員工作的新特點(diǎn)和新問(wèn)題,制訂相應(yīng)的規(guī)章制度,約束企業(yè)職責(zé),保證保障任務(wù)的完成質(zhì)量,處理和解決工作中出現(xiàn)的矛盾。

3.2.2 建立軍民融合的裝備技術(shù)保障設(shè)施

建立和完善適應(yīng)海軍武器裝備建設(shè)要求和國(guó)防科技工業(yè)特點(diǎn)的軍民融合的裝備技術(shù)保障設(shè)施,使有限的資源發(fā)揮最大效益。

軍民融合的技術(shù)基礎(chǔ)是技術(shù)的兩用性、技術(shù)人才的兩用性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性[11],以技術(shù)基礎(chǔ)為紐帶,實(shí)現(xiàn)民用技術(shù)資源到裝備技術(shù)保障設(shè)施的建設(shè),提升裝備技術(shù)保障能力的轉(zhuǎn)換,如圖3所示。主要手段包括以下三點(diǎn):

圖3 軍民融合裝備技術(shù)保障設(shè)施建設(shè)

1) 建立科研生產(chǎn)能力快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)保障資源的能力轉(zhuǎn)換機(jī)制。裝備與其保障系統(tǒng)同步研制,使裝備的可靠性、維修性、測(cè)試性等保障特性的設(shè)計(jì)與保障資源的設(shè)計(jì)相匹配,確保裝備部署服役時(shí)建成初步的保障系統(tǒng),并建立相應(yīng)的管理和轉(zhuǎn)換平臺(tái)。摸清科研生產(chǎn)潛力和轉(zhuǎn)化能力,確保在需要時(shí)快速轉(zhuǎn)化。

2) 建立快速增容機(jī)制。利用原有科研生產(chǎn)資源通過(guò)人員培訓(xùn)、技術(shù)復(fù)制、生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)換手段迅速擴(kuò)充技術(shù)保障能力;打破行業(yè)界限、地域界限,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、行政和市場(chǎng)調(diào)控手段將分散資源整合,快速擴(kuò)充。

3) 建立保障應(yīng)急機(jī)制。研制生產(chǎn)的人力和物力資源快速融入到裝備的戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)容狀態(tài),最大限度地研制生產(chǎn)貨架化、通用化的保障資源,迅速有效形成戰(zhàn)斗力。

3.2.3 建立完善裝備技術(shù)保障信息平臺(tái)

建立軍民融合的裝備技術(shù)保障信息平臺(tái),將與裝備技術(shù)保障相關(guān)的指揮信息、裝備信息、維修信息、保障信息、潛力信息等集成起來(lái),實(shí)現(xiàn)海軍武器裝備技術(shù)保障全過(guò)程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化。

1) 完善軍隊(duì)和政府裝備技術(shù)保障信息共享機(jī)制。充分考慮與軍隊(duì)指揮、國(guó)家應(yīng)急、國(guó)防動(dòng)員等信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)[10],加強(qiáng)裝備技術(shù)保障信息手段建設(shè),預(yù)留相關(guān)接口,統(tǒng)一技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn),確保軍隊(duì)指揮、國(guó)家應(yīng)急、國(guó)防動(dòng)員等信息系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享,實(shí)現(xiàn)裝備保障技術(shù)資源潛力調(diào)查、分析、指揮、調(diào)用等信息化,提高軍民融合式裝備技術(shù)保障運(yùn)行效率。

2) 建立和完善海軍與地方信息溝通平臺(tái)。建立海軍與地方信息交流共享渠道,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及定期舉辦交流會(huì)、論壇、俱樂(lè)部等多種形式,促進(jìn)海軍和地方進(jìn)行交流合作,形成常態(tài)化軍民互動(dòng)交流機(jī)制。探索建立裝備保障技術(shù)需求定向發(fā)布渠道,結(jié)合武器裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度改革進(jìn)展情況,探索建立軍事需求分類(lèi)、分級(jí)定向發(fā)布機(jī)制,充分利用民口企業(yè)裝備技術(shù)保障產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3) 建立裝備技術(shù)保障的遠(yuǎn)程技術(shù)信息平臺(tái)。充分利用海軍和國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件,在確保網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上,建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息平臺(tái),為網(wǎng)絡(luò)化保障創(chuàng)造條件。通過(guò)工程研究和工程實(shí)踐,在工程技術(shù)和方法上形成技術(shù)積累,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,以技術(shù)手冊(cè)為載體,形成裝備技術(shù)保障的技術(shù)信息平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)軍民融合式發(fā)展是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程,本文從保障機(jī)制、保障設(shè)施、信息基礎(chǔ)平臺(tái)三個(gè)方面提出了我國(guó)海軍軍民融合式裝備技術(shù)保障建設(shè)的思路和方法,為海軍軍民融合的深入開(kāi)展提供了參考建議。

[1] 曾立,張春宇.軍民融合經(jīng)濟(jì)模式探索[J].國(guó)防科技,2009(2):36-40.

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[3] 李春花.韓國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式研究[D].沈陽(yáng):東北大學(xué),2009.

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A Civil-Military Integration Method for the Navy’s Weapon Equipment Technology Support

XIAO Di TAN Wenzhe FAN Yijun LIU Peng

(7th Academy, China Shipbuilding Industry Corporation, Beijing 100192)

Civil-military integration technology support is the new demand of the Navy’s equipment development. Through the actual investigation, exited problems and gaps of the Navy’s civil-military integration technology support in China are analyzed, and the solving ideas and implementation measures are put forward accordingly, which provide a reference for the further development of the Navy’s civil-military integration.

civil-military integration, technology support, support mechanism, support facility, information system

2015年2月14日,

2015年3月26日

肖迪,男,高級(jí)工程師,研究方向:綜合電子信息系統(tǒng)。譚文哲,男,工程師,研究方向:綜合電子信息系統(tǒng)。范異君,男,高級(jí)工程師,研究方向:綜合電子信息系統(tǒng)。劉鵬,男,高級(jí)工程師,研究方向:海戰(zhàn)場(chǎng)綜合電子信息系統(tǒng)。

E252

10.3969/j.issn1672-9730.2015.08.005