□ 文/田聰明

設立專家審核委員會是保證“兩獎”權威性的重要舉措

□ 文/田聰明

田聰明中國記協(xié)主席、中國新聞獎評選委員會主任

長期以來，全國新聞界對“兩獎”（中國新聞獎、長江韜奮獎）的普遍期望是要不斷提升各個獎項的權威性。這無疑是正確的，我從擔任評獎委員會主任開始，就一直在為此而不斷學習、調查、思考，適時集中可行意見來改進評選工作。

何謂權威性？一般來說，就是評選出來的中國新聞獎獲獎作品和獲獎者都能夠得到社會各界，特別是新聞界大多數(shù)人的認可。獲獎作品，從新聞角度講，應該是精品；從寫作角度講，應該是范文。長江韜奮獎獲得者，應該是全國優(yōu)秀新聞工作者的代表。

那如何保證權威性？其基礎是提交定評委員會投票的候選作品和候選人，個個都要能樹得起，站得住。也就是說，要通過層層審核選拔，盡可能把那些確實優(yōu)秀的報上來、留下來，而把那些相形見絀特別是“有毛病者”擋在外面或者淘汰出去。從而保證定評委員會委員投票時，真正能夠做到“好中選優(yōu)”。

這個能不能做到？我認為比較難，但通過不斷改進《評選辦法》和努力工作，可以做到越來越好。

那用什么辦法呢？根據(jù)這些年的實踐，最重要的一條就是做好定評會前的審核工作。這項工作包括制定比較符合實際、全面和有可操作性的評審標準，然后嚴格按照標準組織審核、確定候選作品和候選人，從而確保每個參評作品、參評者都是符合標準的。這樣到了定評會上，再經(jīng)各評委仔細審看、審聽，進行分組和集體討論評議，做必要篩選淘汰后通過無記名投票評選。這樣，無論評上哪一個至少都是合格的。從這個意義上說，定評會的投票主要是履行評選程序，即“好中選優(yōu)”。

從這些年“兩獎”評選工作實踐來看，我想著重強調兩點：

第一、近七八年來，“兩獎”評選的審核工作是逐步加強的，而在定評會前設立專家審核委員會這一程序，既是歷年各項審核措施的延續(xù)，也是進一步加強審核工作的重要舉措。

專家審核委員會有兩個顯著特點：一是審核委員比較專業(yè)和超脫。委員們都是來自新聞教學研究機構和新聞媒體的專家學者，以及多年從事新聞工作、經(jīng)實踐證明有所造詣的專業(yè)人才。你們中很多人專業(yè)水準高、責任心強，并且與參評作品、參評者沒有直接的個人利害關系。所以，即使參評作品、參評者中存在一些之前沒有被發(fā)現(xiàn)的“毛病”和“瑕疵”，一般也難以從你們手上“滑過去”；二是各位都按照《中國新聞獎、長江韜奮獎評選辦法》（以下簡稱《評選辦法》）規(guī)定的評選標準，對參評作品、參評者進行全面審視，包括政治問題、導向問題和專業(yè)技術性問題等。每個委員都可以暢所欲言，講審核意見和依據(jù)，包括對同一件作品、同一參評者的不同意見和依據(jù)。這些意見和依據(jù)不管全面與否都允許，并都將如實提交評獎辦公室。而評獎辦公室則本著既充分尊重審核委員會各委員的意見，又充分尊重新聞工作者勞動的原則，將參評作品、參評者的實際與《評選辦法》之規(guī)定反復比對、與報送單位和推薦者充分溝通下判斷、作處理。對規(guī)定不明確或分歧大的，則提出處理意見向定評委員會報告。

我對審核委員會還有一條期望，就是當屆審核工作結束后，要通過綜合分析，對年度新聞報道總體評價，對采編隊伍的培養(yǎng)提高、對采編工作中存在的主要問題及如何改進等提出意見建議。去年的報告我們已轉發(fā)到各省區(qū)市記協(xié)、各新聞單位及各新聞教學研究機構，供他們在實際工作中參考。據(jù)說很受歡迎。

2008年第十八屆中國新聞獎評選結束后，評獎辦公室就集中精力修訂《評選辦法》。經(jīng)反復調研論證，廣泛征求各省級（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）記協(xié)和新聞單位的意見，于2009年報中宣部批準實施，為審核評選確定了“準繩”，并得到了比較嚴格的堅持。

幾年來，《評選辦法》的基本框架沒有變，但由于每年都會根據(jù)變化了的情況反映出一些新問題，所以一般要在下年《評選辦法》中作些完善和調整，主要是加強審核工作。比如：

——不斷強調所有平面、廣電、網(wǎng)絡媒體，不論是參評新聞作品還是參評人選，都可以按照《評選辦法》規(guī)定的評選標準進行推薦和報送。這是“入口”，既鼓勵廣泛參與、踴躍推薦、報送，又堅持嚴格執(zhí)行標準。

——不斷強調“寧缺毋濫”，就是所有獎項數(shù)額“上要封頂、下不保底”。還實行了退出機制，就是不論什么時候獲得的哪項獎，只要發(fā)現(xiàn)確有問題即取消其獲獎資格。這是各級審核工作中必須堅持的大原則。

——除5家中央新聞單位直接報送外，其他單位的參評作品、參評者全部實行推薦、報送、定評三級評選制。其中，在大小新聞單位內(nèi)部，必須經(jīng)過全體編輯記者民主推薦、領導班子集體研究、評委會評選，這是最基礎的審核。

——推薦單位、報送單位評選出參評作品、參評人選后，都要在本單位、本地區(qū)網(wǎng)上公示不少于5個工作日。評獎辦公室在定評前、定評后再各公示一次，每次不少于10個工作日。對公示中的舉報都進行認真核查，凡屬違背《評選辦法》規(guī)定的都“拿下”。這是大小不同范圍的公開審核。

——規(guī)范了評委會構成和評委條件、推薦程序和回避制度，規(guī)定了評委在評選活動中的紀律、罰則等，最后公示名單。這是審核工作的組織保障。

——定評會從各省區(qū)市記協(xié)輪流承辦改為集中在北京舉行，以減少評獎辦公室和定評委員會受到的干擾，能夠自主、公正地按《評選辦法》行使審核和評選職能。

——形成了一套比較完整規(guī)范的“秩序”，主要由《評選辦法》《報送通知》《評選細則》《日程安排》等構成。這就可從實體規(guī)定和程序規(guī)定上保障審核評選工作的順利開展。

去年，我們又采取了進一步加強審核工作的新措施。主要目的一是把自薦、他薦到評獎辦公室的參評作品、參評者交由相關報送單位審核，改為由評獎辦公室直接審核并與自薦、他薦者及所在單位溝通，納入評選程序。這樣既可避免在某個環(huán)節(jié)上好作品和優(yōu)秀參評者可能被以種種名義擋在外面，又加強了審核工作。

二是新增了11家新聞教學研究機構作為參評作品的報送單位，既增加了優(yōu)秀作品報送的新渠道，又可探索一些推薦、報送、評選工作的新的做法和經(jīng)驗，以完善審核工作。

三是在定評會前增設專家審核委員會。我前面說過，這是保證評獎權威性的一個重要舉措。

在整個審核和評選工作中有一個問題常常不被一些人所理解。在今年參評材料公示中就有一條批評意見，說中國新聞獎存在“照顧”的問題。所謂“照顧”，就是在“統(tǒng)籌考慮”中強調在同等條件下，對少數(shù)民族語言文字作品、欠發(fā)達地區(qū)和地市的參評作品、參評者適當作些傾斜。還有就是在可能的情況下，各省區(qū)市最好“不要剃光頭”。實際上，這個“照顧”是有前提的，就是“同等條件”下，而且一般是三等獎，數(shù)量也有限。

我從來不回避，“兩獎”的評選中存在“事實上的不平等”問題，我們雖然在《評選辦法》中做了些規(guī)定，但目前還不具備從根本上解決問題的條件。如中央和地方新聞單位、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)新聞單位，在新聞資源、傳媒人才等方面確實存在不可比的情況，競爭不夠平等。這與高考中對少數(shù)民族考生適當加分一樣，我覺得還需要保留一個時期。因為我們評獎本身不是目的，而是要通過評選活動并按年度評選出優(yōu)秀作品和獲獎者，能夠樹立榜樣、增強凝聚力，以激勵全國的新聞工作者更積極主動地為做好新聞宣傳事業(yè)而共同努力。

第二、幾年來加強審核工作的各項措施是正確的，是符合實際的，也是有成效的。

評獎辦公室同志跟我說，今年加上自薦、他薦作品比去年增加了200多件，但評獎辦公室審核出的問題和公示中收到的舉報均大大減少，作品的整體質量明顯好于以往。這中間既有幾年來不斷加強審核工作的效果，也有去年增設專家審核委員會這一重要舉措以來的積極作用。這也說明社會各界特別是新聞界對新聞評獎工作的重視程度在逐步增強，“兩獎”的權威性也在逐步提升。

這個效果主要是導向性的影響，具體表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)過包括專家審核委員會在內(nèi)的各級、各種審核工作，不斷為定評委員會的評選真正做到“好中選優(yōu)”而努力，“一般中選好”的情況在逐步改變；二是促使各推薦單位、報送單位在組織評選的過程中，越來越重視本級評委會投票前的審核工作；三是更重要的影響，通過剖析各級審核出來的各種問題，進一步提升了新聞報道的采編質量和新聞工作者自律的自覺性。每一條認真的審核意見都會迅速通過各種途徑傳到廣大編輯記者那里，使他們從中得到了警示：新聞工作者和做采編工作必須嚴謹才行！這是一個重要的職業(yè)精神導向。

中央現(xiàn)在正在開展“三嚴三實”教育活動。我的理解，開展這項活動的目的就是要使我們每個人“精心做好自己職責內(nèi)每一天的每一件事”。對審核工作來說，對參評作品和參評者的推薦、報送材料，必須“一字一句一標點、一分一秒”地審看、審聽，這就叫認真、唯實?！把詾樾穆暎娜缙淙恕卑。?/p>

現(xiàn)在我們有一些編輯記者乃至負責人，浮躁情緒比較大，往往忽視“嚴”和“實”。前年有一件省報的參評作品很不錯，但把諸葛亮《出師表》中“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”中的“勿”，寫成了“莫”。語意總的沒錯，但一個字寫錯了。如果在審核中不是很嚴、很實，就很容易“滑過去”。我接到評委意見后就問用引號沒有？一查用了，我說那就是“硬傷”。按《評選辦法》一等獎是得不了了。

中國新聞獎評選工作中貫徹“三嚴三實”精神，就是要繼續(xù)解決失之于寬、失之于松和失之于“人情”關系等問題，切實把《評選辦法》的各項規(guī)定真正落到實處，進一步增強“兩獎”的權威性。

（本文根據(jù)作者2015年7月14日在第二十五屆中國新聞獎審核工作會全體會議上的講話錄音整理）